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1、XXX社区矫正工作调研报告社区矫正是与监狱刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的有关期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的社区矫正实施办法中明确，社区矫正工作主要由司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，社会力量广泛参与，全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制。实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趋势，具有行刑成本低的优势，有利于增进罪犯和社会的联系，有助于加强社会主义法制教育，增强公民的遵
2、纪守法意识。但是当前我镇社区矫正工作面临着一些困境，应该探寻突破困境的出路，才能更好地推动我镇社区矫正工作顺利开展。一、XXX社区矫正工作基本情况我镇于20xx年启动社区矫正工作，近年来，在各级党委政府的正确领导下，在XXX县司法局及司法所认真履行职责，在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下，围绕加强社会管理创新、构建和谐美丽XXX这一主线，高度重视社区矫正工作，落实各项措施和工作制度，认真管理好社区服刑人员，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。自2009年以来，xxx镇社区矫正办累计接收社区矫正人员63人（期满32人，因病死亡2人，居住地变更1人，撤销缓刑2人，收监3人，转为安置帮
3、教2人）。目前全镇社区矫正人员21名，分别为缓刑10人，假释10人，暂予监外执行1人。其中：男性20人，女性1人；汉族13人，景颇族7人，像像族1人；城镇户口2人，农业人口19人；中专（高中生）3人，初中生以下18人，最小年龄21周岁，最大年龄67周岁，志愿者21人，发放定位手机人员4人，口头警告2人。我镇社区矫正人员多为农村户籍的男性青壮年，以缓刑和假释为主。二、司法所在社区矫正工作中承担的职责。司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门，作为县司法局的派出机构，承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务，同时指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠
4、纷调解工作，组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作，参与社会治安综合治理工作，代表镇人民政府（XXX社区）处理民间纠纷。从2009年起，XXX县开始实行社区矫正工作以来，司法所的职能有所增加。在社区矫正实施办法中明确指出，基层司法所要做好社区矫正日常工作，接收组织宣告社区矫正人员，确定社区矫正小组，制定矫正方案，建立社区矫正工作档案。在社区矫正实施过程中，司法所要监督社区矫正人员的定期报告，采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况；重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况；定期到社区矫正人员家庭、
5、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况；发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关报告；对社区矫正人员70以内的外出审批；组织日常教肓学习活动和社区服务；开展有针对性的个别教育和心理辅导；对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。在期满解除矫正时，司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定，提出安置帮教建议；组织解除社区矫正宣告；向社区矫正人员告知帮教有关规定，与安置帮教部门做好交接等。此外，司法所经县级司法行政部门授权，在一定范围内参与社会调查评估等。三、司法所社区矫正工作中面临的困难（一）工作职能增加，人员配置不变。从2009年看，我镇司法所新增社区矫
6、正工作职能，但人员配置上依旧延用了老配置，目前，XXX司法所有3名工作人员。司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量，3名工作人员，他们还承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能，工作强度大，虽然对社区矫正工作投入了的大量精力和时间，但是由于工作人员力量不足直接影响了社区矫正工作的质量。（二）依法治矫不够强，需加强业务培训。社区矫正工作对工作人员的要求更高，网络信息化的要求更高更强。进一步加强依法治矫的法律意识和管理，加大工作人员的业务培训。（三）法律专业人员少，社区矫正工作任务重。社区矫正工作随着全县社区矫正监管中心的信息网络平台的建立，人员监管、档
7、案管理、信息平台的运用等都采用无纸化办公，这样对社区矫正工作人员的信息化、网络化的要求更高，心理素质要求更强，目前为止，司法所没有一个设立专门而长期负责社区矫正工作的人员。司法所的社区矫正工作细，任务重，压力大，要对21个社区矫正人员监管到位，矫正到位，没有专门负责社区矫正工作的人是困难的。另外法律专业工作人员少，离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要更是相差甚远。（四）社区矫正工作宣传不够，志愿者参与积极性不高。由于社区矫正工作在社会上宣传力度不够，群众对此项工作知晓率不高，但是社区矫正志愿者是社区矫正工作中一支不可缺少的力量，他们可以为帮助社区服刑人员重返社会
8、起到重要的作用。目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄，自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。因而我镇的矫正力量单薄，矫正效果难突出。（五）经费短缺是制约社区矫正工作发展的瓶颈。按照上级要求，对每个社区矫正人员的投入经费每年需达1200元/人，而实际工作中经费投入少之又少，保障不力，致使社区矫正工作陷入困境。（六）矫正人员分散是社区矫正工作的困扰之一。社区矫正监管工作也受地域因素制约。由于我镇农村地区社区矫正人员数量大，目前在册人员中，农村社区矫正人员19人。由于很多村与村之间的距离较远，庞大的地域面积，加上社区矫正人员居住分散，流动性较大，都给社区矫正人员的管理工作带来了很大的难度。因而仅凭我镇
9、3名司法所工作人员的力量要做好农村社区矫正人员的矫正工作，在提升综合矫正质量是受影响的。四、几点建议：1、社区矫正本质上属于刑法执行活动，为了体现这项工作的严肃性和权威性，有利于社区矫正工作的开展，加强对社区服刑人员的管理、监督，建议把社区矫正工作人员纳入警察编制和制定统一的着装制式。2、扩大经转投入。县财政应针对社区矫正工作的新情况，按照上级要求，统筹谋划、适当倾斜，在力所能及的情况下逐步改善司法所的经费投入，为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证。3、充实工作队伍，加强人力配备。要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机关的新要求，科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等
10、问题，有针对性的利用每年的公务员考试，大学生村官考试、事业单位招考等方式，招录一批法学、教育学，心理学的专业人才充实到这个队伍中来。强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，为其开展社区都正工作提供必要的人力保障。4、提高队伍素质。有针对性对组织队伍培训，吸取他人别地的经验，提高社区矫正工作质量。5、加强配合协作。社区矫正工作是涉及千家万户、事关国泰民安的大事，单靠司法行政机关“单打独斗”收效甚微。公安机关、人民法院、人民检察院、监狱及其管理机关、看守所等相关职能部门一定要顾全大局、鼎立协作，在各司其职中加强配合，克服司法行政机关孤军作战的被动局面。6、加大宣传力度。发挥电视、广播、报纸等媒介的作用，面向广大干部群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容，从而让全社会都知晓和关注社区矫正，不断扩大社会影响面，争取社会各界的认同和支持。
