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1、XX县就业创业高质量发展的实施方案为贯彻落实省委关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，根据XX省人力资源和社会保障厅XX省发展和改革委员会XX省财政厅关于支持山区县就业创业高质量发展的若干意见（X人社发2022）49号）文件的相关精神，制定本实施方案：一、充分发挥产业带动就业作用1、压实政府投资项目带动就业责任。把政府投资的重大项目带动就业情况纳入年度投资绩效考评，同等条件下优先安排创造就业岗位多、就业质量好的项目。接受山海协作和省级团组援建项目时，要充分考虑项目带动就业效应，实现户户有就业；员工按要求参加企业职工养老保险，实现人人有社保。（责任单位：县发改局、县经商局、县经济开发区、县
2、经合中心）2、扩大特色平台就业规模。创建特色生态产业平台、省级经济开发区、特色小镇、小微企业园等产业平台时，将平台吸纳就业纳入考核评价体系。力争到2025年，每个特色生态产业平台带动就业达1万人左右。（责任单位：县发改局、县经商局、县经济开发区、县人力社保局）3、大力发展新兴业态。大力发展电商、新零售等新业态、新模式，推进供应链创新与应用，培育县域商业体系山区县样板。鼓励发展民宿、休闲等业态，机关、企事业单位在符合疫情防控政策前提下，组织职工到休闲农业农家乐（民宿）集聚区开展疗休养。（责任单位：县经商局、县总工会、县农业农村局）4、大力推动文化产业赋能乡村振兴。加快培育乡村文化和旅游发展新动能
3、，拓宽山区县文化和旅游领域就业空间。力争到2025年，培育1家省级以上文化和旅游领域领军企业、骨干企业、新锐企业，积极创建省级文化产业示范基地、工业旅游示范基地、中医药文化养生旅游示范基地1家以上，经认定的省级“百县千碗”体验店总量达到4家。（责任单位：县文广旅体局、县经商局）5、大力发展新型农业经营主体。落实农业龙头企业优惠政策，鼓励企业积极申报省级农业龙头企业；加大农创客培育力度。力争到2025年，我县培育省级以上农业龙头企业3家，创建省级示范性家庭农场40家以上，培育农创客IOOO人以上。（责任单位：县农业农村局、县人力社保局）6、高质量发展来料加工。积极打造集展示销售、供需对接、技能培
4、训、创业孵化、政策咨询、公共服务等功能为一体，线上线下相结合的来料加工服务平台，建设“巾帼共富工坊二（责任单位：县妇联、县经商局、县人力社保局）7、做大做强劳务品牌。力争到2025年，培育县级劳务品牌2个以上，积极参与省级劳务品牌建设。对于被认定为省级劳务品牌的，由省财政给予30万元的一次性奖补。劳务品牌参加创业就业服务展等活动，参展所需经费可以从就业补助资金中列支。（责任单位：县人力社保局、县经商局、县财政局、县农业农村局）二、多措并举引进培养各类人才8、发挥博士后工作站引才作用。鼓励我县企业、从事科研和技术开发的事业单位、特色小镇等单位设立国家级和省级博士后工作站，支持博士后科研工作站招收
5、博士后研究人员，并按县人才政策给予建站补助和日常经费资助。（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县财政局、县经商局、县科技局）9、放宽部分紧缺人才评审招聘条件。根据事业单位实际需求，招用急需紧缺技能人才的，由用人单位提出需求，经研究同意后，可面向职业（技工）院校毕业生专项招聘。根据卫健部门的需求，部分岗位可放宽县医疗卫生机构招聘对象范围、年龄等限制，一些紧缺专业岗位可放宽最低开考比例。（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县卫健局）10、加大职称评价倾斜力度。进一步推进教育、卫生职称自主评聘改革，对具备条件的学校或医共体授予相应职称自主评聘权，自主评聘单位可结合实际自定标准、自主评聘。落实对山
6、区县卫生中级专业技术资格考试单独划定的合格标准。（责任单位：县人力社保局、县教育局、县卫健局）11、开展专家来庆服务行动。聚焦我县重点领域、重点行业、特色产业发展的专家智力需求，开展形式多样的专家服务活动。每年组织技术技能专家人才来庆服务企业、服务基层10人次以上，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的专家智力支持。（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县卫健局、县教育局、县科技局）12、积极参加山区县招才引智系列活动。每年参加5场以上行业性、专业性招聘会和校企合作对接会，积极参加“青年才俊XX行”、大学生实习等活动，每年组织对接30名以上国内知名高校大学生，到我县开展实习实践和技术交流。（
7、责任单位：县委组织部、县人力社保局、县卫健局、县教育局、县科技局）13、搭建多层次技能人才培养平台。积极与省市对接,争取一流技师学院建设培育单位到我县设立机构，开展职业培训、校企合作等工作。加大技能大师工作室、实训基地、技能评价专家培养基地建设力度，力争到2025年建成市级技能大师工作室5家，县级技能大师工作室15家。鼓励有条件的企业自主开展技能等级认定，为企业搭建校企合作平台。（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县经商局、县科技局）14、大力支持开展技能等级认定。加快培育符合我县技能人才培养需求的社会培训评价组织，适当放宽技能等级社会培训评价组织申报条件，提供技能人才评价服务。（责任单位：
8、县人力社保局）15、大力实施“XX工匠”行动计划。深入实施“两进两回”行动，积极向上对接争取千万农民素质提升工程培训资源向我县倾斜，面向农村、农民和现代农业重点培育从事现代种植业、现代养殖业、农产品加工业、手工业的乡村能工巧匠、现代农业技能人才和乡村振兴带头人。（责任单位：县农业农村局）16、加快推进“人才飞地”建设。围绕我县重点产业发展，鼓励支持企业入驻XX数字大厦、XX人才大厦、XX人才大厦等全省“人才飞地”平台，设立科研中心，积极兑现飞地人才政策，支持符合条件的人才申报省级有关人才计划，上报各类人才项目。（责任单位：县科技局、县科协、县经商局、县经合中心）三、大力促进重点群体就业创业17
9、、给予高校毕业生到中小微企业就业补贴。毕业2年以内的高校毕业生到中小微企业就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，在参保期内按规定给予就业岗位补贴，补贴期限最长3年。（责任单位：县人力社保局、县财政局）18、加大就业困难人员安置力度。积极开发一批县、乡镇（街道）、村（社区）公共管理和服务窗口公益性岗位,兜底安置就业困难人员。全日制公益性岗位劳动报酬不得低于当地月最低工资标准，非全日制公益性岗位劳动报酬按不低于当地小时最低工资标准计发。对政策期满后仍难以实现就业的就业困难人员，可通过公益性岗位再安置一次，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算。（责任单位：县人力社保局、县财政局、各乡镇街道）19、提高
10、灵活就业社保补贴标准。毕业2年以内的高校毕业生和就业困难人员实现灵活就业的，社保补贴标准为本人缴纳社会保险费的三分之二，核定补贴的缴费基数不超过上年度全省非私营和私营单位就业人员加权平均工资。（责任单位：县人力社保局、县财政局）20、吸收发达地区企业设立残疾人就业基地。建立由山海协作结对地区的用工企业、我县人力资源服务机构、残疾人之家共同参与的残疾人异地按比例就业工作链条，吸收发达地区企业到我县设立残疾人就业基地试点，提高残疾人就业水平。（责任单位：县残联、县人力社保局）21、放宽重点人群创业政策享受条件。重点人群（在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证
11、残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵）初次创业时未享受创业扶持政策的，再次创业3年内可享受创业担保贷款及贴息、一次性创业社保补贴、创业带动就业补贴等初创扶持政策。（责任单位：县人力社保局、县财政局）22、鼓励创业带动就业。重点人群初次创业，带动1人以上就业并依法缴纳社会保险费1年以上的，按规定给予创业带动就业补贴，每年最高2万元，期限最长3年。其中，从事电子商务及主导产业创业的，补贴标准可上浮20%。（责任单位：县人力社保局、县财政局）23、创建省级就业创业平台。至少建成1个创业孵化基地。积极组织申报省级创业孵化示范基地和省级见习示范基地。（责任单位：县人力社保局、县经商局）24、大力推
12、进返乡入乡创业。推广1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织模式，培养一批返乡入乡合作创业带头人,打造更多返乡入乡合作创业帮共体。（责任单位：县人力社保局、县农业农村局）四、强化就业创业服务25、加强基层就业服务经费保障。乡镇（街道）公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算，将社区（村）就业和社会保障工作人员纳入社区（村）工作者管理，K）OO人以上的社区（村），至少配备1名专职工作人员。推行政府购买社区（村）就业创业服务制度，给予就业创业服务补贴。（责任单位：县人力社保局、县财政局）26、开展企业免费招聘服务。XX省职介网、XX人才网开设专区，免费为企业发布招聘信息，参加省级部门举办的现场招聘会，免收摊位费。（责任单位：县人力社保局、县经商局）本方案自2023年3月1日起施行，执行至2025年12月31日。
