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1、东莞市残疾人保障和扶助办法第一章总则第一条为推进残疾人事业发展，维护残疾人的合法权益，构建多方参与的残疾人服务体系，促进残疾人参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据中华人民共和国残疾人保障法广东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法广东省扶助残疾人办法等有关法律、法规、规章和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内残疾人，以及为残疾人提供各项保障和扶助服务的行政机关、企事业单位、社会组织、人民团体等单位。本办法所保障和扶助的残疾人是指具有本市户籍并且持有效期内中华人民共和国残疾人证或中华人民共和国残疾军人证（以下统称残疾人证）的自然人。保障和扶助项目包括社会保障、
2、康复、教育、就业、文体宣传等内容。非本市户籍的残疾人，根据本办法可以获得包括盲人专业按摩人员就业、从事个体经营或者申办私营企业扶助；凭残疾人证进入市内公共场所免费或者减半缴费，对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他类别的重度残疾人，应当允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入公共场所；凭残疾人证免费乘坐本市公交企业运营的公共汽车（定制出行路线除外）及市内城市轨道交通。本市户籍的严重精神障碍患者，在未持有残疾人证的情况下，经患者本人或者其监护人同意纳入严重精神障碍社区管理，并由社区卫生服务中心审核后，可获得精神科药物（含应用抗精神病药长效针剂治疗）和定点精神病专科医院住院治疗救助。第三条市人民政府残
3、疾人工作委员会负责残疾人保障和扶助工作的统筹、协调和指导，监督检查工作落实情况。市残疾人联合会开展残疾人保障和扶助工作，动员社会力量发展残疾人事业。各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）应当加强对残疾人工作的领导与资源配置，将残疾人保障和扶助经费列入财政预算，统筹安排，加强管理。教育、财政、民政、人力资源社会保障、卫生健康、市场监管等单位应当各司其职，强化协作，共同做好残疾人保障与扶助工作。第二章社会保障第四条对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。第五条建立残疾津贴制度，对残疾人每人每月发放残疾津贴200元。对重度残疾人、智力和精神残疾人参加社会基本养老保险的
4、个人缴费部分给予全额补助；对参加城乡居民基本养老保险的，按政府代缴养老保险费的标准给予补助。对重度残疾人、智力和精神残疾人参加社会基本医疗保险的个人缴费部分给予全额补助。已享受医疗救助资助参保政策的，不重复补助。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第六条残疾人首次申办残疾人证，经定点机构评定，符合残疾标准的，一次性补贴400元。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第七条建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对低保家庭残疾人每人每月发放困难生活补贴200元。对一、二级残疾人，一至四级残疾军人及非重度智力、精神残疾人每人每月发放300元护理补贴。所需经费由市、镇街（园区）两级财政
5、分担。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴建立动态调整机制，由民政部门根据社会经济发展水平适时调整。第八条对有两名或者两名以上残疾人的家庭每年一次性给予生活补助3000元。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第九条为有无障碍改造需要的肢体、聋、盲、智力、精神五类残疾人家庭（含以上五类残疾的多重残疾人），提供无障碍改造服务。所需经费由镇街（园区）财政承担。第十条残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、青少年活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他类别的重度残疾人，应当允许一
6、名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。公共停车场（库）应当为残疾人设置一定比例的专用停车位。残疾人有权按规定享受优惠停车待遇。残疾人凭残疾人证免费办理公办图书馆借书证、阅览证。第十一条对首次考取机动车驾驶证的残疾人，一次性给予2000元补助。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。公安交警部门应当依法保障符合法定条件残疾人驾驶机动车的权利。第十二条本市户籍残疾人凭“东莞市爱心乘车卡”或者残疾人证，非本市户籍残疾人凭残疾人证免费乘坐本市公交企业运营的公共汽车（定制出行路线除外）及市内城市轨道交通。所需补贴资金按本市有关政策规定由市、镇街（园区）两级财政分担。乘坐前，残疾人应当主动刷卡或者出
7、示本人有效残疾人证。第十三条有关部门对符合住房保障条件的本市一级、二级、三级残疾人家庭，应当优先给予保障。第十四条公安户籍管理部门对本市残疾人的配偶及其子女属于农村或者异地户口按规定申请迁入的，凭其残疾人证优先办理入户手续。第十五条法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当予以优待。对符合法律援助条件的，特别是精神与智力残疾人，法律援助机构应当优先给予法律援助。第三章康复第十六条康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，
8、优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。第十七条对在公办残疾人教育康复服务机构接受教育康复服务的。至17周岁残疾儿童少年，免收教育康复服务费；对在有相关资质的医疗机构或者民办残疾人康复服务机构接受抢救性康复服务的。至6周岁残疾儿童，采取政府补助的方式，按照脑瘫儿童每人每年不超过3万元，孤独症儿童每人每年不超过2.5万元，听障、视障、智障及其他类别儿童每人每年不超过2万元的标准给予补助;对在有相关资质的医疗机构或者民办残疾人康复服务机构接受教育康复服务的7至17周岁脑瘫、孤独症儿童少年补贴教育康复服务费，每人每年
9、不超过1.5万元。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第十八条残疾儿童少年康复救助基本服务以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的。各类残疾儿童少年康复救助服务项目、内容、补助标准及经费使用范围如下：人工耳蜗植入：对符合条件的。至17周岁听力残疾儿童少年首次申请适配基本型人工耳蜗的，给予一次性适配费用补助，补助标准不超过15万元。对适配人工耳蜗6年以上的残疾儿童少年，更换语言处理器的给予一次性补贴3万元。所需经费由市财政承担。肢体残疾矫治：对符合条件的。至17周岁残疾儿童少年，为先天性马蹄内翻足等足畸形、小儿麻痹后遗症、脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位、
10、脊柱裂导致下肢畸形等矫治手术提供一次性手术补助,最高标准为IOOOO元/人（住院医疗费用经社会医疗保险核付及医疗救助后个人支付部分低于补助标准的，按个人实际支付费用给予补助）o所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第十九条免费为残疾人适配基本型辅助器具，包括为肢体残疾人安装假肢、矫形器、适配基本型轮椅、电动轮椅，听力残疾人适配助听器，言语残疾人适配聋人沟通板，视力残疾人适配盲杖、助视器，智力、精神残疾人适配定位器等。残疾人因身体状况等特殊原因无法使用基本型辅助器具的，经定点评估机构评估确需个性化定制辅助器具的，由市、镇街（园区）残疾人辅助器具服务机构审批，给予定制辅助器具经费补贴，补贴标准参
11、照东莞市残疾人基本型辅助器具适配目录同类产品的金额。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。残疾人适配电动轮椅车（电动代步车）应当符合道路交通安全法和东莞市电动自行车管理条例等有关法律、法规规定。辅助器具优先适配对象：（一）低保、低收入残疾人;（二）一户多残户残疾人；（三）0至6周岁残疾儿童；（四）7至18周岁在读残疾学生。市残疾人联合会应当制定与国家和省相关政策配套的东莞市残疾人基本型辅助器具适配目录，并根据社会经济发展状况适时更新。市、镇街（园区）残疾人联合会及有关部门应当扶持辅助技术和辅助器具的研发、生产和推广，促进辅助器具产业健康发展。第二十条残疾人每两年可享受一次免费体检，体检费用标
12、准为每人每次600元。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第二十一条对肢体重度残疾人提供居家康复服务，采用政府补助的方式,按每人每次200元的标准对肢体重度残疾人参与居家康复服务项目进行补助每人每年最高补助50次。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第二十二条推进防盲治盲工作、开展白内障复明手术。到东莞市白内障复明手术康复救助定点医院施行白内障复明手术的白内障患者，其发生的符合医保支付范围的住院医疗费用，按规定纳入社会医疗保险和医疗救助支付范围。到东莞市残疾人福利基金会认定的定点医院施行白内障复明手术的白内障患者，住院医疗费用由社会医疗保险和医疗救助按规定支付后，个人支付部分由东莞市残
13、疾人福利基金会补贴。第二十三条在定点精神病专科医院或者户籍所在地医院精防科（社区卫生服务中心）就诊和领取精神科药物（含应用抗精神病药长效针剂治疗）的严重精神障碍患者，每人每月可免费领取不超过400元精神科药物（含应用抗精神病药长效针剂治疗），对因服用精神科药物所必需检置的项目给予免费实施。所需费用经相关医疗机构登记，镇街（园区）残疾人联合会核实并统一结算后，由市、镇街（园区）两级财政分担。需住院治疗的严重精神障碍患者，由其监护人提出申请,经户籍所在地的镇街（园区）残疾人联合会批准后，送往定点精神病专科医院治疗，其住院医疗费用由社会医疗保险和医疗救助按规定支付后，剩余费用由市、镇街（园区）两级财
14、政分担。第二十四条为符合条件的智力、精神及重度肢体等残疾人提供托养服务。残疾人在公办残疾人托养服务机构集中托养的，免收住宿、护理等费用，低保、低收入家庭残疾人免收伙食费。由残疾人本人或监护人自愿提出申请，经评估认定符合托养条件的无生活自理能力、家庭无法照料的残疾人，通过购买服务方式落实托养服务。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第二十五条各镇街（园区）残疾人康复就业服务中心为就业年龄段的智力、精神、重度肢体及其他有需求的残疾人提供日间照料托养服务。残疾人康复就业服务中心运营所需经费由镇街（园区）财政承担。市残疾人联合会每年组织第三方机构对各镇街（园区）残疾人日间托养服务机构进行机构规范化
15、建设评估与服务规范化督导。第二十六条对在镇街（园区）残疾人康复就业服务中心接受辅助性就业I艮务的残疾人给予每人每月300元的学员补贴。所需经费由市、镇街（园区）两级财政分担。第二十七条对符合本市相关规范要求的民办残疾人康复服务机构,通过考核的,每年分别给予补助一档15万元、二档10万元、三档5万元，用于人才培训、服务能力提升等方面。所需经费由市财政承担。第四章教育第二十八条发展残疾人教育事业，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。加强特殊教育学校的师资培训与配套设施，提高特殊教育质量，积极推进融合教育，按照“全覆盖
16、、零拒绝”的要求，通过普通学校就读、普通学校特教班就读、特殊教育学校就读以及送教上门的方式，落实“一人一案，做好教育安置。第二十九条对残疾儿童少年在公办康复教育机构接受康复教育的，免收康复训练及保教费。对低保、低收入家庭残疾人在公办特殊学校、托养中心、康复中心、特幼中心接受教育的，每人每月可获得低保标准0.5倍的生活费补助。所需经费由市财政承担。实施残疾儿童少年15年免费教育。对残疾儿童在公办幼儿园接受学前教育的，免收保教费。在民办学前融合教育推广幼儿园接受学前教育的，按残疾儿童就读园同级别公办幼儿园的收费标准报销保教费。对在公办普通高中接受教育的，免收学杂费、书本费。对招收有3名及以上特殊儿童开展学前融合教育并经评估合格的幼儿园，每年给予5万元融合教育支持
