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1、住房和城乡建设局生产安全事故综合应急预案应急预案编号：OOl应急预案版本号：2022版编制单位：某市某区住房和城乡建设局颁布日期：2022年12月1日生产安全事故应急预案颁布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他国家法律、法规和有关文件的要求，规范某区建筑施工、燃气、物业管理、公房管理、人防安全事故应急救援工作，形成领导一元化、指挥智能化、防范系统化的应急机制，进一步增强事故的综合管理能力和抗风险能力，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良和社会影响，维护社会稳定。本单位特组织相关部门和机构编制定某市某区住房与城乡建设局生产安全事故应急预案。该预
2、案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位及所管辖领域的企业单位生产安全事故的应急救援行动。本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案组成，于年月日批准颁布实施。本单位内所有部门及管辖企业均应严格遵守执行。局长：2022年12月1日目录1.总则L2编制目的L2适用范围L3编制依据L4应急预案体系L5应急工作原则L6响应分级2.应急组织机构及职责2.1 应急组织机构2. 2应急组织机构职责3. 3应急救援队伍机构职责4. 应急响应4.1 信息报告4.2 预警3. 3响应启动4. 4应急处置5. 5应急支援6. 6响应终止4.后期处置4. 1污染物处理7. 2生产秩序恢复7.3 人员安置7
3、.4 应急救援评估5.应急保障5. 1通讯与信息保障8. 2应急队伍保障8.3 物资装备保障8.4 经费保障5.5交通运输保障5.6治安保障5.7技术保障5.8医疗保障5.9后勤保障5.10管理保障6.应急预案管理6.1培训6.2演练6.3预案修订64备案6.5制定与解释附件附件1.某区住房和城乡建设局地理位置图附件2,某区住建局应急人员名单及其联系方式附件3.应急救援物资清单附件4.生产安全事故快报L总则L2编制目的为做好某市某区住房与城乡建设局生产安全事故应急处置工作,确保科学、及时、有效地组织应对事故，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，保证各种应急救援资源处于良好的备战状态
4、，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护企业正常生产秩序，特制订本预案。L2适用范围本预案适用于某市某区住房和城乡建设局下辖的建设工程项目、既有建筑改造项目、燃气设施运营、供热设施运营过程等工作中发生的生产安全事故抢险救援工作。其中，建设工程项目包括新建工业与民用建筑、公共市政工程、人防工程等。既有建筑改造项目包括既有居住建筑节能改造、农村危房改造、清洁取暖改造、农村厕所改造升级和后续管护、老旧小区整治等。可能发生的生产安全事故包括高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、起重伤害、火灾爆炸、中毒、恶劣天气、有限空间事故、重大公共卫生事件、生产车辆交
5、通事故、自然灾害等。L3编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2020）山东省生产安全事故应急办法山东省人民政府令第341号生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第708号）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）山东省住房和城乡建设厅关于切实加强房屋市政施工安全应急预案和应急演练工作的通知关于做好房屋建筑施工领域应急预案备案工作的通知济建质安字（2021）15
6、号某市突发事件总体预案某市建筑工程施工生产安全事故应急预案某市生产安全事故应急预案1.4应急预案体系本预案是某市某区住房和城乡建设局应急预案体系的总纲和组织应对生产安全事故的总体安排，主要规定生产安全事故应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务，并按相关要求进行评审及备案。各下辖单位根据施工现场、车间及其他生产场所等实际情况编制综合应急预案，按生产安全事故类别编制专项应急预案，同时制定现场处置方案，建立预警和应急协调保障机制，指导和规范生产安全事故的应急处置，并按相关要求进行备案。L5应急工作原则以人为本，生命至上。把保障人员生命安全，最大程度地预
7、防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。统一领导，分工负责。在某市某区住房和城乡建设局的统一领导和组织协调下，各职能部门、各下辖单位按照各自职责和权限，负责生产安全事故的预控、应急工作。快速反应，资源整合。充分发挥某市某区住房和城乡建设局、各职能部门、各下辖单位、社会救援机构的积极作用，形成统一指挥,反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。预防为主，练战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故应急与预防工作相结合。各下辖单位做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1. 6响应分级根据生产
8、安全事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将某市某区住房和城乡建设局下辖单位的生产安全事故分为I级（扩大救援响应）、II级（区局级救援响应）两个不同等级。I级为较大事故、重大事故、特别重大事故，H级为一般事故，具体划分如下：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IooO万元以下直接经济损失的事故。（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者5
9、0人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）建设工程发生II级事故时，某市某区住房和城乡建设局立即启动应急响应，赶赴现场，参与救援。随时向某市人民政府和某市住建局安全事故应急处理指挥部进行信息沟通、传递和反馈，根据某市人民政府和某市住房和城乡建设局提出的应急救援的意见展开救援。较大、重大、特别重大安全事故发生后，实施I级响应行动时,某市某区住
10、房和城乡建设局安全事故应急处理指挥部立即启动本预案，并在市应急领导机构的领导、组织、协调下开展应急救援工作。II级事故发生后，当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制，现场应急救援指挥机构应立即启动应急预案并向某市应急救援指挥机构提出支援请求，生产安全事故等级由II级上升为I级；或者II级事故发生后，需要济南应急救援力量支援时，现场应急救援指挥部应立即启动应急预案并向济南专业应急救援指挥机构求援，配合某市专业应急救援指挥机构、某市应急指挥机构实施应急救援。2.应急组织机构及职责2.1应急组织机构2.1.1应急救援领导机构某市某区住房和城乡建设局成立应急救援领导机构，即应急救援指挥部，统一指挥生
11、产安全事故的应急救援工作。应急救援指挥部成员如下：总指挥：局长副总指挥：副局长成员：安全生产科、财务科、组织人事科、城乡建设科、机关党委、办公室等处室负责人2. 1.2日常管理机构某市某区住房和城乡建设局成立日常管理机构，即预警监测、管理机构，对可能发生事故的部位进行研判、监督和管控，对应急队伍及物资储备进行维护。日常管理机构成员如下：主任：局长副主任：副局长成员：安全生产科、办公室、组织人事科、人防建设科、区老旧小区整治办公室等处室负责人及成员2. L3应急救援队伍某市某区住房和城乡建设局成立应急救援队伍，即应急抢险救援专业队伍。分设外部协调组、内部协调组、抢险救援组、技术保障组、资源保障组
12、、治安及交通保障组、医疗救护组、善后处理组等8个小组。应急救援队伍成员如下：指挥：局长副总指挥：副局长成员：各科室负责人、各科室成员2. 2应急组织机构职责3. 2.1应急救援领导机构职责(1)负责组织、指挥、协调生产安全事故的应急处置工作；(2)对应急行动做出决策，下达命令并进行监督；(3)指挥、协调应急救援，紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备；(4)统一、准确、及时的传递信息，配合某市政府有关部门进行生产安全事故的应急处置和调查处理，并负责向上级主管部门汇报;(5)决定应急工作的其他重要事项。2.2.2总指挥的职责(1)决定本应急预案的启动与终止、应急救援中的重大决策等。(2)协
13、调公安、消防、卫生等外部应急救援单位与内部应急资源的联动。(3)发布应急指令，负责应急指挥工作。(4)负责事故信息上报和对外发布。2.2.3副总指挥的职责(1)总指挥不在现场时，行使总指挥的权利。（2）负责指挥调度应急救援队伍。（3）根据总指挥的安排协调公安、消防、卫生等外部应急救援单位。2. 2.4办公室职责（1）负责对外联系公安、武警、消防、人防、卫生、各管线单位、保险公司等应急联动单位。（2）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它下辖单位的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援,提供后勤服务。（3）及时做好应急救援车辆的调度工作。（4）配合好相关信息发布工作。2.
14、2.5城乡建设科职责（1）根据各下辖单位的施工特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供技术支持，做好技术储备；（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。2. 2.6组织人事科职责做好各应急反应队伍的调动工作。3. 2.7安全生产科职责（1）指挥、协助各下辖单位机构建立和配置各种应急反应救援小组。(2)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时传递信息、加强协调，及时对事故现场进行应急救援。2. 2.8财务科职责(1)根据某市某区住房和城乡建设局制定的应急救援物资
15、资源储备计划，提供相应的资金支持。(2)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时对事故现场提供资金支持。2.2.9机关党委职责(1)监督、检查应急预案各项措施的落实情况。(2)应急预案启动后，及时向有关部门提出处理意见，做好伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作，协助企业尽快恢复生产秩序。(3)落实事故发生后的事故调查工作。2.2.10日常管理机构职责(1)负责组织某市某区住房和城乡建设局应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、评估和修订等工作；(2)开展生产安全事故日常应急管理工作，监督、检查、指导下辖单位的应急管理工作；(3)指导下辖单位的施工现场、车间及其他生产场所安全措施落实和监管工作，减少危险源的发生。2.2.11主任职责(1)组织住建局的相关技术和管理人员对下辖的施工场区生产过程各危险源进行风险评估。(2)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。(3)根据下辖的各施工场区、加工厂的实际条件，协调企业间的联动，为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立
