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1、地下管线普查探测、工程监理及信息系统建设价格指导意见住建部“城市地下管线普查及成果验收研究”课题小组目前，国内尚无专门的城市综合地下管线普查探测、监理和管线系统研发收费标准，工程预算缺少依据，导致不同条件、不同地区项目的实际价格差别较大，不仅会导致市场恶性竞争，也给政府及有关部门决策带来困难，同时也会因价格原因影响普查成果质量，在一定程度上对推进地下管线信息化建设造成不利影响。为规范城市综合地下管线信息化建设市场秩序，促进有序竞争，确保工程质量，并为政府及工程组织部门开展地下管线信息化项目的资金预算提供依据，积极推进地下管线信息化进程。经过城市地下管线普查市场价格调研、分析，提出地下管线普查工
2、程的管线探测、探测工程监理和信息系统建设的指导价格。一、当前市场价调查结果中规协地下管线专业委员会分别于2008年和2012年组织有关人员对城市综合地下管线普查探测和监理价格进行了专题调研，具体情况如下。1、普查探测市场价格的调查结果（1）2008年调查结果表一探测平均价格城市规模特大城市大城市中小城市最低价格（人民币，元/公里管线）312024501900通过2008年对国内58个城市的调查，普查管线长度合计39390.6公里，普查探测价格平均为2380.3元/公里。按城市规模划分，整理出城市地下管线普查探测的平均价格（表一）O（2）2012年调查结果表二探测平均价格城市规模特大城市大城市中
3、等城市小城市最低价格（人民币，元/公里管线）3044221318201783通过2012年对国内160个城市的调查，普查管线长度合计1893865.8公里，普查探测价格平均为1997.47元/公里。按城市规模划分，整理出城市地下管线普查探测的平均价格（表二）。普查探测工作内容包括：技术设计、管线实地调查、管线探查、导线测量、管线点测量、管线数据处理与建库、管线成果表与管线图编绘以及探测资料整理、装订和提交。通过对市场价格的调查分析，我们发现由于没有科学、合理的收费标准，造成价格较为混乱；甲乙双方经济纠纷较多。3、监理价格调查结果经过市场调查，普查工程监理的价格基本为普查探测价格的20%以内，多
4、数不足15%。工作内容包括：监理实施细则制定、普查探测技术设计书审查、普查探测合同履行监理、管线探查监理、管线测量监理、野外探测数据抽查检测、数据成果监理、普查探测成果验收以及探测资料归档的监理。4、探测核算成本调查通过对部分探测单位的成本核算调查，在考虑地区差异和工程难易程度情况下，目前实际支出直接成本约16502150元km,加权平均直接成本1900元/km。具体直接成本核算如下：表三直接成本核算表工作内容一般条件/地区较复杂条件/地区复杂条件/地区技术设计15000元/次20000元/次30000元/次D级控制点测量380元/点480元/点650元/点E级控制点测量180元/点250元/
5、点430元/点四等水准测量80元km100元km150元km一级导线测量460元km550元km780元km二级导线测量360元km410元km600元km图根测量24元/点35元/点50元/点实地调查360元km480元km620元km仪器探查560元km750元km920元km管线点测量280元km380元km480元km数据处理与建库100元km150元km250元km成果资料编制15000元/次20000元/次30000元/次成果验收40000元/次50000元/次70000元/次二、影响地下管线普查价格的因素1、地下管线数据处理是一项繁琐、复杂的工作，数据量大、内容多，涉及到物探、测
6、量和计算机等多方面的知识。虽然随着最探测技术、新设备的投入使用，工作效率得到了加强，降低了部分成本，但作为企业用于项目的管理、生产、税金等一切费用随着物价的提高而大幅增加，负担越来越重，导致利润很少。2、探测单位的税收、管理以及盈利目标（间接成本与利润）：推算承受价格为探测核算成本的利25倍。3、目前市场由于恶性竞争，导致市场价偏低，往往带来了工程质量无法保证的现象，尤其是小个体，无资质的企业。4、地区差异（经济差异）：不同地区经济发展水平不同，差异明显可导致直接成本差异。5、工程规模（城市大小）：不同规模的城市，不仅管线数量不同，而且影响探测工作的因素也不一样。6、难易程度差异（条件复杂程度
7、不同）：地区纬度差异较大，地下管线敷设条件差别较大；新城区、开发区相对老城区管线密集程度以及干扰条件差异较大，这会直接导致成本投入的差异加大。综合几项因素，探测价格应在平均水平基础上重点应考虑难易程度，这里基本包括了影响探测直接成本的因素。三、地下管线普查基本指导价格为了整个行业有序、健康发展，从管线普查、监理和系统研发三个方面，分别制定地下管线信息化指导价格。1、地下管线普查指导价地下管线探测是一项综合工程，包含有地下管线探测（物探）、管线点采集和带状地形图测绘、内业资料处理、数据库建立、成果输出等。道路人流量、管线埋深和管线密集程度等因素都会对管线探测工作的难易程度造成影响，而这些因素都与
8、城市的规模有关，因此，针对不同的城市规模,给出不同的探测收费指导价。表四地下管线普查基本指导价格收费指导价备注综合管线探测一般县级市2500元/公里地级市3000元/公里省会城市3500元/公里直辖市4000元/公里市政道路专业管线探测4500元/公里厂矿及小区综合管线探测5元/平方米厂矿及小区专业管线探测8元/平方米在执行上表所列指导价时，需要考虑到难易程度、地域消费等方面的因素，建议在指导价的基础上适当上调5-20%o2、地下管线监理指导价地下管线监理是地下管线普查重要且不可缺少的一部分，为了保证工程质量及协调业主单位与管线探测单位的管线，地下管线专业委员会建议各城市地下管线普查时，要引入
9、监理检查机制。由于各工程项目的工作量大小不同，工期长短不一，另与施工探测队伍多少有关，地下管线探测专业委员会建议地下管线工程监理指导价为管线探测价的10%-20%,一般控制在300-500元/公里之间。3、地下管线管理系统指导价地下管线信息管理系统是地下管线普查的重要组成部分。它是城市地理信息系统的一个基本组成部分，是实现城市信息化管理的必备工具。在地下管线普查的同时必须同步建立地下管线信息管理系统。地下管线信息管理系统应达到功能实用、信息规范、运行稳定、信息现势性好、技术先进等目标O表五地下管线信息管理系统指导价系统名称版本子系统单价小计备注城市地下管线信息管理系统单机版35万元35万元不含数据采集与整理、不含系统所使用到相关平台基础版(BASIC)地下管线动态更新子系统30万元IOO万元地下管线综合管理子系统（C/S）70万元标准版(STANDARD)地下管线动态更新子系统30万元150万元地下管线综合管理子系统（C/S）70万元地下管线综合服务子系50万元统(B/S)软件和硬件费用高级版(ADVANCED)地下管线动态更新子系统30万元310万元地下管线综合管理子系统(C/S)70万元地下管线综合服务子系统(Bs)50万元地下管线共享服务平台160万元扩展模块三维扩展(C/S)50万元50万元三维扩展(B/S)60万元60万元地下管线规划审批60万元60万元
