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1、某某县开展“走流程、解难题、优服务”行动方案全县开展“走流程、解难题、优服务”行动方案为贯彻落实省委主要领导指示精神和省政府工作部署，根据某某省人民政府办公厅关于印发开展“走流程、解难题、优服务”行动方案的通知精神，结合我县实际，制定如下行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，转变作风，扑下身子，分别以办事群众和工作人员两种身份，走进政务大厅，登录办事平台，亲身感受业务“精不精”、流程“通不通”、环节“优不优”、效率“高不高”、体验“好不好”等服务细节，找出“堵点”
2、“痛点”，从源头抓整改，进一步推动办事流程优化再造、线上线下深度融合、政务服务质效提升，“一件事一次办”持续升级，“一网通办”能力显著增强，“就近办”“上门办”广泛推行，“免证办”“容缺办”实现新突破，政务服务标准化、规范化、便利化全面提升，持续优化营商环境，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”，建设“一都四县”提供有力支撑。二、行动主体县政府主要负责人和分管负责人（分管部门有事项进驻政务大厅的相关副县长）；县直相关职能部门单位主要负责人、其他班子成员和政务管理服务部门班子成员、股室负责人。三、突出重点事项（一）聚焦高频事项。
3、聚焦个人医保、社保、户口、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金、机动车等民生政务服务事项和水、电、气、网等民生公共服务事项。（二）聚焦群众“急难愁盼”事项。在推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工程中，涉及政务服务、公共服务的事项。（三）聚焦重点难点事项。企业群众反映强烈的本单位、本系统、本行业重点难点审批服务和便民服务事项。四、明确“走”的方式分别以办事群众和工作人员两种身份，按照线上登录“互联网+政务服务”一体化平台、本部门本行业政务APP,线下走进政务服务大厅（便民服务中心）办事窗口，扎实走完办事全过程。县政府主要负责人和分管负责人重点对高频事
4、项和群众“急难愁盼事项走流程。相关单位主要负责人、其他班子成员对本部门重点难点事项走流程。（一）以办事群众身份走流程1、模拟走流程。把本人作为办事人，线上线下办一件事,全流程体验办事感受。2、帮代走流程。经有办事需求的群众授权委托，以该办事群众的身份，通过线上线下，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该群众办完具体事项。3、陪伴走流程。陪伴办事群众，全环节办一件事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见。（二）以窗口工作人员身份走流程4、坐窗走流程。以部门工作人员身份坐在政务服务大厅窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批流程。5、“
5、倒推”走流程。对企业群众通过某某某某某某政务服务热线、好差评系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节的“梗阻”问题。五、找准难”的症结走流程过程中，要对照法规政策和标准规范，找出“堵点”，分析原因，准确记录。（一）办事服务是否快捷方便。对个人医保、社保等相关民生政务服务事项和水、电、气、网等民生公共服务事项,看能不能就近查询、办理或网上掌上查询、办理等。（二）办事流程是否优化精简。审批事项设置是否依法依规，承接下放或赋权的事项是否接得住，办事指南是否清晰准确并与实际操作的一致，减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用是否还有提升空间等。（三）线上线下是否融通融合
6、。线下政务服务大厅“三集中三到位”改革是否到位，事项进驻是否充分、授权是否到位，是否“体外循环、反复排队、多次跑腿等；“一网通办”是否办得通，是否存在重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交，线上线下办事指南不一致、办理标准不相同等问题。（四）内部业务是否衔接顺畅。部门内部审批服务权责是否明晰，是否存在互相掣肘；部门之间并联审批是否协同有效，上下联动审批是否顺畅等。（五）干部作风是否廉洁高效。是否存在吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题。六、打造优”的特色通过“走流程、解难题、优服务”，聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务，推动重点工作取得新
7、的突破，形成特色品牌。（一）推进“一件事一决办”更好办。对个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“一件事一次办”事项，一个堵点一个堵点疏通、一个系统一个系统打通，确保实现“一件事”网上“一次办”、掌上“一次办”。（二）推进“一网通办”更畅通。开展政务数据共享攻坚，用好数据共享、标准、管理运维“三张清单”，破除数据壁垒，推进网络通、系统通、业务通、数据通，全面推进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。（三）便利服务特殊群体“帮代办”“上门办”。在各级政务服务大厅开设“绿色通道”，提供“帮代办”服务，加强无障碍环境建设和改造，更好服务老年人、残疾人等特殊群体。推行服务前移，对不能
8、到政务大厅办事的特殊群体，提供“上门力、”切实解决重度残疾群众“办证难”问题，对残疾等级鉴定实行全环节“上门办”。（四）精准推进“免证办、容缺办”。积极开展“无证明城市”试点，推动实现政府部门核发的证明材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。全面推行告知承诺制，推广容缺受理、快审快办、一次办好。（五）广泛推行“就近办、自助办”。区、进商圈、进楼宇，设置政务服务驿站，投入自助服务终端机，推进24小时“不打烂”服务，自助可查可办社保、医保、公积金、税务等多个领域事项，实现民生服务随处可达、随时可享。（六）探索推行便民服务“一卡通”。运用大数据、区块链等新技术，打造便民服务“一卡通
9、”，逐步实现“一卡通查、通办、通行。七、精心组织实施（一）大厅“先行走”（4月中旬）。县行政审批服务局组织所有班子成员和股室负责人在县政务服务大厅完成走流程，为政府主要负责人、分管负责人提供“走”的事项，选取“走”的方式，确保“走”出好效果、“走”出好形象。（二）部门“主动走”（4月中旬到5月中旬）。各相关单位主要负责人、其他班子成员对本部门重点难点事项走流程。主要负责人原则上线上、线下各走一次流程。涉及跨部门、跨层级的联办事项，由牵头部门负责人商相关部门负责人联合开展走流程。鼓励县直部门直插乡镇走流程。（三）领导“带头走”（4月下旬）。县政府主要负责人和分管负责人重点选取高频事项和群众急难愁
10、盼事项，带头“走（四）联动“交叉走”（5月下旬前）。县行政审批服务局适时组织工作人员交叉“走流程”，邀请党代表、人大代表、政协委员、营商环境监督员检验“走流程”，进一步优化办事流程。八、工作要求（一）抓住“走”的关键。一是领导干部亲自走。各有关部门主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务。二是部门抓关键事项。各有关部门，特别是涉及民生类事项的部门要认真梳理本部门行政审批和公共服务事项的突出问题，坚持高频事项、堵点事项必须走。（二）打造“走”的特色。通过“走流程、解难题、优服务”，聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，提质审批服务，推动重点工作取得新的突破，形成
11、特色品牌。推进“一件事一次办”更好办。聚焦公民、企业、项目、园区产业等全生命周期中的“一件事一次办”事项，逐个堵点疏通、逐个系统打通，确保实现“一件事一次办”。推进“一网通办”更畅通。开展政务数据共享攻坚，用好数据“三张清单”，破除数据壁垒，推进“四通”，全面推进政务服务“一网通办”.便利服务特殊群体“帮”“上门办”。开设“绿色通道”，通过“帮代办”、“上代办门办“、无障碍环境建设和改造等方式为特殊服务提供便利化服务。特别是要解决重度残疾群众“办证难”问题，对残疾等级鉴定实行全环节“上门办”。精准推进“免证办”“容缺办”。推进电子证照应用，出台“四免”清单，推动逐步实现“无证明城市:全面推行告
12、知承诺制，推广容缺受理、快审决办。打造“15分钟办事圈”，推进24小行”就近办、自助办。24时“不打洋”服务,自助办理社保、医保等多个民生领域事项，实现民生服务随处可达、随时可享。探索推行便民服务“一卡通”。运用大数据、区块链等新技术，打造便民服务“一卡通”，逐步实现“一卡通查、一卡通办、一卡通行二（三）注重“走”的结果。对走流程过程中发现的问题,列明问题清单和责任清单，实行整改销号。能立行立改的立行立改，对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，争取在6月底前整改到位。6月底前难以解决底问题，要建立工作台账，明确责任单位，持续推进整改。短时间内难以解决的联办事项问题，先解决单个办理事项办理问题。（
13、四）形成“走”的常态。县行政审批服务局要采取集中走和常态走相结合的方式，每年5月集中开展“湘伴走流程”活动，同时依托“一件事一次办”或“办不成事”反映窗口，设置“湘伴走流程”窗口，配备工作人员，建立常态走流程机制，对反映办不了、走不通事项，及时陪同办事群众到大厅相关窗口或登录相关平台办理。九、强化责任落实（一）提高站位强领导。“走流程、解难题、优服务”行动开展情况纳入全省2022年“放管服”改革和优化营商环境真抓实干激励、绩效评估范畴。各有关部门要切实提高政治站位，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”，在确保防疫安全的情况下，严格组织实施，杜绝形式主义和官僚
14、主义，实现疫情防控与“走流程、解难题、优服务”行动“两不误”（二）压实责任强推进。各有关部门、本系统“走流程、解难题、优服务”的主体责任部门，要结合实际制定工作方案，广泛收集群众的意见建议，选好事项，抓好实施，并配合做好省级交叉走流程迎检和整改相关工作。县行政审批服务局是工作责任部门，要主动做好协调服务工作，精心组织实施，聚焦难点问题，组织相关部门集中攻坚。（三）强化监督严考核。县政府督查室对各部门“走流程”行动开展情况、整改情况、创新思路举措和工作优化提升情况进行督查。县纪委监委对“走流程、解难题、优服务”行动流于形式、企业群众反应强烈仍未得到解决的问题，作为典型案例予以通报，行动结束后将对各部门“走流程”行动开展情况进行抽查回访通报。各部门“走流程、解难题、优服务”行动开展情况将作为2022年绩效考核和放管服营商环境推优重要指标和依据。
