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1、第十三章第十三章 种子生产经营法律法规种子生产经营法律法规第一节第一节 种子企业准入种子企业准入 由于我国种子产业仍处于起步阶段，种子管理中仍存在很多问题由于我国种子产业仍处于起步阶段，种子管理中仍存在很多问题各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要严格按照法定条各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要严格按照法定条件办理种子企业证照，加强对种子经营者的管理；同时，要消件办理种子企业证照，加强对种子经营者的管理；同时，要消除影响种子市场公平竞争的制度障碍，促进种子企业公平竞争除影响种子市场公平竞争的制度障碍，促进种子企业公平竞争企业要进入农作物种子生产经营行业，首先要获得种子生产许企业要进入农
2、作物种子生产经营行业，首先要获得种子生产许可和种子经营许可，然后凭借种子经营许可证到工商行政管理可和种子经营许可，然后凭借种子经营许可证到工商行政管理机关申请办理营业执照机关申请办理营业执照一一. . 种子企业申请领取种子生产许可证的条件种子企业申请领取种子生产许可证的条件种子企业申请领取种子生产许可证除应具备种子企业申请领取种子生产许可证除应具备种子种子法法第二十一条规定的条件外，还要达到如下要求：第二十一条规定的条件外，还要达到如下要求：（1 1）生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的，注册资）生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的，注册资金金100100万元以上；生产杂交种子的，注册资金
3、万元以上；生产杂交种子的，注册资金500500万元以上；万元以上；（2 2）有种子晒场）有种子晒场500m500m2 2以上或者有种子烘干设备；以上或者有种子烘干设备；（3 3）有必要的仓储设施；）有必要的仓储设施；（4 4）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人）经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员员2 2名以上，专业种子生产技术人员名以上，专业种子生产技术人员3 3名以上名以上二二. . 申请领取农作物种子经营许可证的条件申请领取农作物种子经营许可证的条件农作物种子经营许可证实行分级审批发放制度农作物种子经营许可证实行分级审批发放制度1. 1. 申请领取主要农作物杂交种
4、子经营许可证的企申请领取主要农作物杂交种子经营许可证的企业应达到的要求如下：业应达到的要求如下：（1 1）申请注册资金）申请注册资金500500万元以上；万元以上；（2 2）有能够满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子）有能够满足检验需要的检验室，仪器达到一般种子质量检验机构的标准，有质量检验机构的标准，有2 2名以上经过省级以上农业行政名以上经过省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；主管部门考核合格的种子检验人员；（3 3）有成套的种子加工设备和）有成套的种子加工设备和1 1名以上种子加工技术人员名以上种子加工技术人员2. 2. 申请领取主要农作物杂交种子以外的种子经营申请领取主要
5、农作物杂交种子以外的种子经营许可证的企业应达到的要求如下：许可证的企业应达到的要求如下：（1 1）申请注册资金）申请注册资金100100万元以上；万元以上；（2 2）有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器，有）有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器，有1 1名以上经过省级农业行政主管部门考核合格的检验人员；名以上经过省级农业行政主管部门考核合格的检验人员；3. 3. 申请领取从事种子进出口业务的种子经营许可证申请领取从事种子进出口业务的种子经营许可证的企业，申请注册资金的企业，申请注册资金10001000万元以上万元以上4. 4. 申请领取自选自营种子经营许可证的企业应达到申请领取自选
6、自营种子经营许可证的企业应达到的要求如下：的要求如下：（1 1）申请注资金）申请注资金300300万元以上；万元以上；（2 2）有育种机构及相应的育种条件；）有育种机构及相应的育种条件；（3 3）自有品种的种子销售量占总销售量的）自有品种的种子销售量占总销售量的50%50%以上；以上；（4 4）有稳定的种子繁育基地；）有稳定的种子繁育基地；（5 5）有加工成套设备；）有加工成套设备；（6 6）检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准，有）检验仪器设备符合部级种子检验机构的标准，有5 5名以名以上经过省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人员；上经过省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验人
7、员；（7 7）有相对稳定的销售网络）有相对稳定的销售网络5. 5. 对专门经营不再分装的包装种子的单位或个人，对专门经营不再分装的包装种子的单位或个人，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证三三. . 外商投资农作物种子企业的条件外商投资农作物种子企业的条件外商以中外合资外商以中外合资、合作开发等形式组建的企业可以投资、合作开发等形式组建的企业可以投资生产经营农作物种子，暂时不允许设立外商投资经营销生产经营农作物种子，暂时不允许设立外商投资经营销售型农作物种子企业和
8、外商独资农作物种子企业售型农作物种子企业和外商独资农作物种子企业除符合我国有关法律除符合我国有关法律、法规规定的条件和我国种、法规规定的条件和我国种子产业政策外，子产业政策外，外商投资农作物种子企业应具备外商投资农作物种子企业应具备如下条件：如下条件：（1 1）申请设立外商投资农作物种子企业的中方应是具备农）申请设立外商投资农作物种子企业的中方应是具备农作物种子生产经营资格并经过其主管部门审核同意的企业；作物种子生产经营资格并经过其主管部门审核同意的企业；外方应是具有较高的科研育种外方应是具有较高的科研育种、种子生产技术和企业管理、种子生产技术和企业管理水平，有良好的信誉水平，有良好的信誉（2
9、 2）能够引进或采用国外优良品种（种质资源）能够引进或采用国外优良品种（种质资源） 、先进种、先进种子技术和设备子技术和设备（3 3）粮）粮、棉、油作物种子企业的注册资本不低于、棉、油作物种子企业的注册资本不低于200200万美元，其他农作物种子企业的注册资本不低万美元，其他农作物种子企业的注册资本不低于于5050万美元；万美元；（4 4）设立粮）设立粮、棉棉、油作物种子企业，中方投资比例、油作物种子企业，中方投资比例应大于应大于50%50%外商投资农作物种子企业生产商品种子，应按有关外商投资农作物种子企业生产商品种子，应按有关规定于播种前规定于播种前1 1个月，向生产所在地省级农业行政主个月
10、，向生产所在地省级农业行政主管部门申请领取管部门申请领取农作物种子生产许可证农作物种子生产许可证第二节第二节 品种准入品种准入一一. . 植物新品种审定与登记植物新品种审定与登记主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或省级审定，并由相应管理部门发布公告国家级或省级审定，并由相应管理部门发布公告种子法种子法中明确规定我国主要农作物范围为稻中明确规定我国主要农作物范围为稻、小麦、玉米、小麦、玉米、棉花和大豆棉花和大豆5 5种作物，农业部又增加油菜和马铃薯种作物，农业部又增加油菜和马铃薯2 2种作物，各种作物，各省、自治区和直辖市农业行
11、政主管部门可再确定省、自治区和直辖市农业行政主管部门可再确定1-21-2种农作物种农作物为主要农作物，予以公布并报农业部备案为主要农作物，予以公布并报农业部备案主要农作物新品种实行强制性审定，而非主要农作物新品种主要农作物新品种实行强制性审定，而非主要农作物新品种可自愿申请参加审定，也可以不参加品种审定可自愿申请参加审定，也可以不参加品种审定品种审定就是根据品种区域试验结果和生产试验的结果，品种审定就是根据品种区域试验结果和生产试验的结果，品种审定委员会对参试品种（系）科学品种审定委员会对参试品种（系）科学、公正、及时地进、公正、及时地进行审查、定名的过程行审查、定名的过程实行主要农作物品种审
12、定制度的意义：实行主要农作物品种审定制度的意义：可以加强主要农作物的品种管理，有计划因地制宜地推广良可以加强主要农作物的品种管理，有计划因地制宜地推广良种，加强育种成果的转化和利用，避免盲目引种和不良播种种，加强育种成果的转化和利用，避免盲目引种和不良播种材料的扩散，是实现生产用种良种化材料的扩散，是实现生产用种良种化、品种布局区域化和合、品种布局区域化和合理使用优良品种的必要措施理使用优良品种的必要措施二二. . 品种区域性试验品种区域性试验品种区域化试验是由有关种子管理部门组织的品种区域化试验是由有关种子管理部门组织的、在一定的、在一定的自然区域内（全国或本省范围）的多点、多年的品种比较自
13、然区域内（全国或本省范围）的多点、多年的品种比较试验，也是新品种选育与良种推广的承前启后的中间环节，试验，也是新品种选育与良种推广的承前启后的中间环节，为品种审定和品种布局区域化提供主要依据为品种审定和品种布局区域化提供主要依据1. 1. 区域试验的组织体系区域试验的组织体系目前我国主要农作物品种实行国家和省（直辖市目前我国主要农作物品种实行国家和省（直辖市、自治区）、自治区）两级区域试验制度两级区域试验制度全国品种区域试验是在全国农作物品种审定委员会的指导下，全国品种区域试验是在全国农作物品种审定委员会的指导下，由全国农业推广服务中心良种繁育处具体负责，组织跨省进行由全国农业推广服务中心良种
14、繁育处具体负责，组织跨省进行省级（直辖市省级（直辖市、自治区）的品种区域试验是在省级农作物品种、自治区）的品种区域试验是在省级农作物品种审定委员会的指导下，又各省（直辖市、自治区）的种子管理审定委员会的指导下，又各省（直辖市、自治区）的种子管理站（局）的品种管理站（局）的品种管理科或良种繁育科具体站（局）的品种管理站（局）的品种管理科或良种繁育科具体负责，在各省（直辖市、自治区）的区域范围内组织实施负责，在各省（直辖市、自治区）的区域范围内组织实施市市、县级一般不单独组织区域试验、县级一般不单独组织区域试验参加全国区域试验的品种一般由各省级种子管理部门根据参加全国区域试验的品种一般由各省级种子
15、管理部门根据本省的区域试验结果推荐产生并统一向国家农业技术推广本省的区域试验结果推荐产生并统一向国家农业技术推广服务中心良种繁育处提出申请服务中心良种繁育处提出申请参加省级区域试验的品种，一般由各育种单位或个人直接参加省级区域试验的品种，一般由各育种单位或个人直接向各省（直辖市向各省（直辖市、自治区）的种子管理站（局）的品种管、自治区）的种子管理站（局）的品种管理科或良种管理科申报理科或良种管理科申报申请参加区域试验的品种（系），必须有两年以上育种单申请参加区域试验的品种（系），必须有两年以上育种单位的品种比较试验结果，性状表现稳定，比对照品种增产位的品种比较试验结果，性状表现稳定，比对照品种
16、增产显著，达到显著，达到10%10%以上，或抗性强，品质优良，或在成熟期以上，或抗性强，品质优良，或在成熟期等方面具有特殊优良性状等方面具有特殊优良性状申请参加区域试验的品种，常规品种的品系种子申请参加区域试验的品种，常规品种的品系种子质量要符合原种标准，杂交组合的种子质量要达质量要符合原种标准，杂交组合的种子质量要达到一级标准到一级标准每个品种在审定前必须参加国家或省级统一组织的每个品种在审定前必须参加国家或省级统一组织的在同一生态型区不少于两个生产周期的区域试验和在同一生态型区不少于两个生产周期的区域试验和一个生产周期的生产试验一个生产周期的生产试验2. 2. 区域试验的任务和基本要求区域试验的任务和基本要求区域试验的任务：区域试验的任务：（1 1）鉴定参试品种的主要特征）鉴定参试品种的主要特征、特性，主要是新品种的特性，主要是新品种的丰产性丰产性、稳产性、适应性和品质等性状，并分析其增产效、稳产性、适应性和品质等性状，并分析其增产效果和增产效益，以确定其利用价值果和增产效益，以确定其利用价值（2 2）确定各地区最适宜推广的主要优良当家品种和搭配品种；）确定各地区最适宜推广的主要优
