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1、第六章 国际贸易政策第一节第一节 对外贸易政策概述对外贸易政策概述第二节第二节 国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变第三节第三节 国际贸易政策的选择国际贸易政策的选择第一节第一节 对外贸易政策概述（一）对外贸易政策概述（一）一、对外贸易政策的含义、构成及特征一、对外贸易政策的含义、构成及特征(一一)对外贸易政策的含义对外贸易政策的含义 对外贸易政策对外贸易政策(Foreign Trade Policy)是指一国为了某种目是指一国为了某种目的而制定的对进出口贸易活动进行管理的原则、方针和措的而制定的对进出口贸易活动进行管理的原则、方针和措施的总称。施的总称。(二二)对外贸易政策的构成对外
2、贸易政策的构成1对外贸易的总政策对外贸易的总政策2商品进出口政策商品进出口政策3有关国别贸易的政策有关国别贸易的政策第一节第一节 对外贸易政策概述（二）对外贸易政策概述（二）（三）对外贸易政策的主要特征（三）对外贸易政策的主要特征1服从于国家整体经济发展的需要服从于国家整体经济发展的需要2对外贸易政策与贸易理论紧密相连对外贸易政策与贸易理论紧密相连3对外贸易政策与外交政策紧密相连对外贸易政策与外交政策紧密相连4对外贸易政策具有层次性的特点对外贸易政策具有层次性的特点5外贸政策具有很强的实践性外贸政策具有很强的实践性第一节第一节 对外贸易政策概述（三）对外贸易政策概述（三）二、对外贸易政策的基本
3、类型二、对外贸易政策的基本类型（一）自由贸易政策（一）自由贸易政策（二）保护贸易政策（二）保护贸易政策三、对外贸易政策的制定和执行三、对外贸易政策的制定和执行（一）制定对外贸易政策的制约因素（一）制定对外贸易政策的制约因素1经济力量的强弱经济力量的强弱2经济发展战略的选择经济发展战略的选择3利益集团的影响利益集团的影响4国际环境和一国的外交政策国际环境和一国的外交政策第一节第一节 对外贸易政策概述（四）对外贸易政策概述（四）（二）对外贸易政策的执行（二）对外贸易政策的执行1通过海关对进出口贸易进行监督管理。通过海关对进出口贸易进行监督管理。2国家广泛设立各种行政机构，负责促进出口和管理进口。国
4、家广泛设立各种行政机构，负责促进出口和管理进口。3以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织，以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织，促进国际贸易方面的协调工作。促进国际贸易方面的协调工作。第二节第二节 国际贸易政策的历史演变（一）国际贸易政策的历史演变（一）一、资本主义生产方式准备时期的重商主义贸易政策一、资本主义生产方式准备时期的重商主义贸易政策(一一)重商主义的贸易政策措施重商主义的贸易政策措施1.进口管制的政策进口管制的政策2.管制短缺物资出口管制短缺物资出口3.独占殖民地贸易与航运独占殖民地贸易与航运二、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策二、资本主义自由竞争时期的自由
5、贸易政策英国推行自由贸易政策的重要措施有：英国推行自由贸易政策的重要措施有：取消外贸经营特权。取消外贸经营特权。降低关税税率，缩减纳税商品项目。降低关税税率，缩减纳税商品项目。废除航海法和谷物法。废除航海法和谷物法。改变对殖民地的贸易政策。改变对殖民地的贸易政策。与外国签订体现自由贸易精神的贸易条约。与外国签订体现自由贸易精神的贸易条约。第二节第二节 国际贸易政策的历史演变（二）国际贸易政策的历史演变（二）三、资本主义自由竞争时期美国和德国的保护贸易政策三、资本主义自由竞争时期美国和德国的保护贸易政策四、资本主义垄断前期的超保护贸易政策四、资本主义垄断前期的超保护贸易政策五、二战后世界贸易自由
6、化时期五、二战后世界贸易自由化时期六、新贸易保护主义的倔起六、新贸易保护主义的倔起七、贸易自由化的进一步发展七、贸易自由化的进一步发展(一一)以管理贸易政策为主导以管理贸易政策为主导(二二)强调公平贸易强调公平贸易第三节第三节 国际贸易政策的选择（一）国际贸易政策的选择（一）一、自由贸易政策和保护贸易政策的利弊一、自由贸易政策和保护贸易政策的利弊 所谓自由贸易政策是指国家放宽或是取消对所谓自由贸易政策是指国家放宽或是取消对进出口贸进出口贸易易的限制，对本国进口商品不给予特权或优惠，使商品能的限制，对本国进口商品不给予特权或优惠，使商品能自由进口和出口，在国内外市场上自由竞争。自由进口和出口，在
7、国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策是指国家采取各种限制进口的措施，保护贸易政策是指国家采取各种限制进口的措施，以保护本国商品在本国市场上免受国外商品竞争，并对本以保护本国商品在本国市场上免受国外商品竞争，并对本国出口商品给予优惠和补贴，以鼓励商品出口，即奖出限国出口商品给予优惠和补贴，以鼓励商品出口，即奖出限入。入。第三节第三节 国际贸易政策的选择（二）国际贸易政策的选择（二）（一）实施自由贸易政策的利弊（一）实施自由贸易政策的利弊 1实施自由贸易政策获得的利益实施自由贸易政策获得的利益 (1)实行自由贸易在理论上可使得贸易双方从贸易中获得利实行自由贸易在理论上可使得贸易双方从贸易中获得利益
8、，从而促进各国乃至整个世界福利水平的提高。益，从而促进各国乃至整个世界福利水平的提高。 (2)能够使得资源在世界范围内得到有效配置，促进本国经能够使得资源在世界范围内得到有效配置，促进本国经济发展。济发展。第三节第三节 国际贸易政策的选择（三）国际贸易政策的选择（三）2实施自由贸易政策的弊端实施自由贸易政策的弊端 (1)经济发展水平较低的国家由于贸易条件恶化，并不能从经济发展水平较低的国家由于贸易条件恶化，并不能从自由贸易中获得应有的利益。自由贸易中获得应有的利益。 (2)本国民族工业可能受到冲击，国家经济安全难以保证，本国民族工业可能受到冲击，国家经济安全难以保证，幼稚产业和中小企业在国际竞
9、争中陷入困境，就业水平受幼稚产业和中小企业在国际竞争中陷入困境，就业水平受到冲击，国内就业压力加大。到冲击，国内就业压力加大。第三节第三节 国际贸易政策的选择（四）国际贸易政策的选择（四）中国中国东盟自由贸易区建立带来的利弊东盟自由贸易区建立带来的利弊一、中国一、中国东盟自由贸易区建立对中国经济的积极影响东盟自由贸易区建立对中国经济的积极影响1. 有利于促进中国有利于促进中国东盟贸易的增长东盟贸易的增长 2.有利于中国产业竞争力的提升及产业结构的升级有利于中国产业竞争力的提升及产业结构的升级二、中国二、中国东盟自由贸易区建立对中国经济的不利影响东盟自由贸易区建立对中国经济的不利影响1.中国和东
10、盟经济结构的相似性不利于合作的稳定中国和东盟经济结构的相似性不利于合作的稳定2.中国中国东盟经济合作背后的政治动力有可能减弱合作带来东盟经济合作背后的政治动力有可能减弱合作带来的利益的利益第三第三节节 国际贸易政策的选择（五）国际贸易政策的选择（五）(二二) 实施贸易保护政策的利弊实施贸易保护政策的利弊贸易保护就是指一国运用各种关税壁垒和非关税壁垒，保护贸易保护就是指一国运用各种关税壁垒和非关税壁垒，保护国内市场以防止外国商品无序竞争的政策。国内市场以防止外国商品无序竞争的政策。1实施贸易保护政策获得的利益实施贸易保护政策获得的利益 (1)能够有效地保护国家利益和国家经济安全。能够有效地保护国
11、家利益和国家经济安全。(2)根据李斯特的幼稚产业保护理论，贸易保护主义能够有效根据李斯特的幼稚产业保护理论，贸易保护主义能够有效的保护一国的幼稚产业，进一步缓解该国的就业压力，改的保护一国的幼稚产业，进一步缓解该国的就业压力，改善就业状况。善就业状况。第三节第三节 国际贸易政策的选择（六）国际贸易政策的选择（六）【资料卡：【资料卡：6-3】 韩国对汽车产业实行贸易保护，汽车产业迅速发展韩国对汽车产业实行贸易保护，汽车产业迅速发展韩国汽车逐步成长起来之后，虽然关税降低了，但是韩国政韩国汽车逐步成长起来之后，虽然关税降低了，但是韩国政府保护本国汽车市场的努力并未减弱，而是采取了多种非府保护本国汽车
12、市场的努力并未减弱，而是采取了多种非关税保护措施关税保护措施2贸易保护政策的弊端贸易保护政策的弊端 (1)与自由贸易相反与自由贸易相反,贸易保护主义不利于资源在世界范围内贸易保护主义不利于资源在世界范围内的优化配置的优化配置,不利于一国经济运行效率的提高不利于一国经济运行效率的提高,会降低世界会降低世界的福利。的福利。 (2)贸易保护主义的盛行将使贸易壁垒林立贸易保护主义的盛行将使贸易壁垒林立,各国大打贸易战各国大打贸易战,从而造成国际贸易环境和贸易秩序的恶化。从而造成国际贸易环境和贸易秩序的恶化。（3）失去了参与国际分工，获取比较利益，充分利用国际）失去了参与国际分工，获取比较利益，充分利用
13、国际生产力的机会，使落后国家的经济的内向程度加深，经济生产力的机会，使落后国家的经济的内向程度加深，经济结构与国外先进国家的差距拉大。结构与国外先进国家的差距拉大。第三节第三节 国际贸易政策的选择（七）国际贸易政策的选择（七）【资料卡：【资料卡：6-4】 从从“美国轮胎特保案美国轮胎特保案”看贸易保护主义的弊端看贸易保护主义的弊端 2009年年9月月11日，美国总统奥巴马做出正式决定，对从中日，美国总统奥巴马做出正式决定，对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，即第一年为税，即第一年为35%，第二年为，第二年为30%，第三年
14、为，第三年为25%，并，并从从9月月26日开始生效。日开始生效。(1)中国对美出口的轮胎中，有中国对美出口的轮胎中，有2/3是由美方在华企业生是由美方在华企业生 产的，产的，对轮胎实施对轮胎实施“特保特保”将直接影响这些美资企业的利益；将直接影响这些美资企业的利益；(2)对轮胎实施对轮胎实施“特保特保”不但不能保护本国的相关产业，反而不但不能保护本国的相关产业，反而会起到副作用。会起到副作用。(3)美国就业市场将受到明显冲击。美国就业市场将受到明显冲击。第三节第三节 国际贸易政策的选择（八）国际贸易政策的选择（八） 对中国来讲，这种惩罚性关税是极其不公平的，影响如下：对中国来讲，这种惩罚性关税
15、是极其不公平的，影响如下： (1)对中国轮胎生产行业，乃至相关行业（如橡胶行业）来对中国轮胎生产行业，乃至相关行业（如橡胶行业）来说，这将是一个沉重的打击，中国轮胎在国际市场上失去说，这将是一个沉重的打击，中国轮胎在国际市场上失去了竞争优势，行业利益受到严重损害。了竞争优势，行业利益受到严重损害。 (2)中国工人也会面临严峻的就业形势。中国轮胎将被挤出中国工人也会面临严峻的就业形势。中国轮胎将被挤出美国市场，造成大约美国市场，造成大约10万名中国轮胎业工人面临失业威胁。万名中国轮胎业工人面临失业威胁。 (3)助长贸易保护风气，贸易保护主义抬头。俄罗斯、巴西、助长贸易保护风气，贸易保护主义抬头。
16、俄罗斯、巴西、阿根廷、欧盟已将陆续对中国各种产品征收反倾销税、反阿根廷、欧盟已将陆续对中国各种产品征收反倾销税、反补贴税，对中国造成相当的影响。补贴税，对中国造成相当的影响。第三节第三节 国际贸易政策的选择（九）国际贸易政策的选择（九） 二、兼顾国家利益的自由贸易政策的发展二、兼顾国家利益的自由贸易政策的发展（一）兼顾国家利益的自由贸易政策是国际贸易政策发展的（一）兼顾国家利益的自由贸易政策是国际贸易政策发展的总趋势总趋势（二）一国制定对外贸易政策，应动态平衡自由贸易和国家（二）一国制定对外贸易政策，应动态平衡自由贸易和国家利益之间的冲突，实现国家间的合作利益。利益之间的冲突，实现国家间的合作利益。第四节第四节 发展中国家的贸易政策（一）发展中国家的贸易政策（一）一、进口替代战略下的贸易政策一、进口替代战略下的贸易政策（一）进口替代政策的含义（一）进口替代政策的含义 进口替代政策是指一国采取各种进口替代政策是指一国采取各种措施措施，限制某些外国工业品，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品
