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1、城市管理行政执法局重大行政执法决定法制审核制度第一条为健全城市管理行政执法监督，规范城市管理行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进城市管理行政机关依法行政，根据行政处罚法、行政许可法、行政强制法和XX市重大行政执法决定法制审核办法等有关法律、法规、规章的规定，结合城市管理行政执法实际情况，制定本制度。第二条本办法所称行政执法决定法制审核，是指城管局各案件承办部门在作出城市管理行政执法决定之前，由法规科对其合法性、适当性进行审核的活动。第三条案件承办部门或受理部门作出行政许可、行政处罚、行政强制行政征收等行政执法决定，具有下列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：（一）可能造
2、成重大社会影响或引发社会风险的；（二）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；（三）需经听证程序作出行政执法决定的；（四）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（五）给予从轻（从重）、减轻行政处罚或不予行政处罚的案件;（六）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。第四条行政执法决定进行法制审核是作出行政执法决定前的必经程序，未经审核或者审核未通过的，各案件承办部门或受理部门不得作出行政执法决定。第五条各案件承办部门在调查终结后作出行政执法决定前，对符合行政执法决定条件的案件应当送法规科进行审核。第六条各案件承办部门在送审时应当提交以下材料:（一）案件调查相关材料；（二）行政执法决定建议或者
3、意见及其情况说明；（三）行政执法决定书代拟稿；（四）相关证据资料；（五）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；（六）其他需要提交的材料。第七条行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容：（一）基本事实；（二）适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;（三）行政执法人员资格情况；（四）调查取证和听证情况；（五）其他需要说明的情况。第八条法规科对拟作出的行政执法决定从以下几个方面进行审核：（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；（四）程序是否合法；（五）是否有超越城
4、管局职权范围或滥用职权的情形;（六）行政执法文书是否规范、齐备；（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；（八）其他应当审核的内容。第九条法规科在审核过程中，根据需要可以调阅行政执法活动相关材料；必要时也可以向当事人进行调查。第十条法规科对拟作出的行政执法决定进行审核后,根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;（四）程序不合法的，提出纠正意见；（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意
5、见。第十一条法规科在收到行政执法决定送审材料后，应在五个工作日内审核完毕。案件复杂的，经市局主管领导批准可以延长五个工作日。第十二条各案件承办部门或受理部门对法规科核意见和建议应当研究采纳；有异议的应当与法规科构协商沟通,经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报送分管领导处理。第十三条重大行政执法案件经法制机构审核后，提交行政执法机关负责人集体讨论决定。法制审核未通过的，不得作出决定。第十四条案件承办部门或受理部门的负责人及承办人员、法制机构的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照吉林省行政执法错案责任追究办法追究相关人员的责任。
