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1、XX区民政局党建引领培育发展社区社会组织创新基层社会治理工作方案为推进XX市社区社会组织高质量发展,发挥社区社会组织在基层社会治理中的积极作用，结合我区实际，制订本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记对民政工作和视察XX工作时的重要指示批示精神，落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，以坚持党的领导、坚持以人民为中心，坚持以问题为导向、坚持因地制宜为基本原则。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，把党建引领培育发展社区社会组织纳入城乡社区治理总体布局，更好发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的作用
2、。二、主要目标围绕创新“五社联动”基层社会治理新模式，依托XX区现有社会组织孵化服务中心、镇（街道）社区社会组织孵化服务站，开展社区社会组织登记备案试点工作，2022年全区力争孵化培育15-20家社区社会组织。到2023年底，逐步健全城区社区社会组织培育孵化机制，实现城市社区平均拥有不少于8个社区社会组织，农村社区（村）平均拥有不少于4个社区社会组织，每个社区（村）培育不少于2个“品牌”社区社会组织。社区社会组织布局进一步优化，质量进一步提升，作用进一步发挥。三、主要任务（一）实施“护航”工程。加强对社区社会组织党的领导，确保社区社会组织全面贯彻落实党的路线、方针、政策，沿着正确方向发展。建立
3、城乡社区党组织与社区社会组织定期联系制度，组织和协调社区社会组织参与城乡社区共驻共建活动。鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中符合条件的优秀党员负责人吸收为社区党组织兼职委员。社区社会组织要认真落实中共中央办公厅印发的通知要求，在街道（乡镇）、社区党组织的领导下加强党的建设工作，推进党的组织和工作有效覆盖。社区社会组织党组织应当结合自身特点开展党组织活动，在业务活动中宣传党的主张，贯彻党的决定，为群众办实事解难题，严格落实中国共产党支部工作条例（试行），引导党员发挥先锋模范作用。（二）实施“安家”工程。规范社区社会组织培育服务机构，按
4、照市民政局制定印发的XX市社区社会组织登记和备案管理暂行办法，通过“一址多用”“合署办公”和“人才共用”等方式，依托各级党群服务中心、政务服务中心、社区服务中心、乡镇（街道）社会工作服务站和志愿服务平台等设施，建设市、县区、街道（乡镇）三级社区社会组织培育孵化机构，为社区社会组织提供场地支持、资源对接、人才培养等服务。街道和具备条件的镇应成立社区社会组织联合会,依托各镇（街道）社会工作服务站，作为枢纽型、支持性平台，协助街道社区联系、服务、管理社区社会组织。区民政局、镇（街道）应统筹使用福彩公益金、惠民资金、社会组织发展资金、党组织服务群众经费等，建立多元化筹资渠道，加大向社区社会组织购买服务
5、的力度。（三）实施“育才”工程。区民政部门统筹社区、社会组织、社会工作力量，分级分层建立社会组织领域专家库、师资库，第一批师资名单于2022年12月底前建立。以购买服务方式，依托市社会组织孵化基地加强对区社区社会组织孵化基地运营工作的指导，精心设计培训课程，统筹安排培训计划，通过线下授课、网上课堂、现场教学、情景模拟等方式。加大人才培训力度，将社区社会组织党的建设、规范化建设、能力建设、项目运作等纳入培训内容，面向社区社会组织负责人和骨干力量开展政策解读和宣讲。区民政、镇（街道）要支持社区社会组织从业人员参加社会工作知识培训，鼓励支持从业人员报考社会工作职业资格,对参加考试人员给予考试教材、考
6、前培训、考试费用等帮扶激励，培养出一批熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。（四）实施“同心”工程。根据社区实际需求，重点推动服务型、公益性、互助性社区社会组织培育发展，着力发挥其在社区治安综合治理、矛盾纠纷调解、社区协商、志愿服务、社区矫正、社区戒毒、社区康复、环境卫生、物业管理、流动人口管理服务、乡村振兴等方面的积极作用，搭建相关部门、驻社区单位和广大居民群众参与基层治理的平台。结合农村工作实际，补齐工作短板，重点发展乡贤理事会、红白理事会、生产合作社、农民经济合作组织等农村自我管理、自我服务类社区社会组织，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。充分发挥
7、支持性社会组织作用，推动市、县区级社区社会组织与社区合作，通过驻社区单位接受社会赞助、慈善组织捐赠、社区资源置换等社会化方式募集资金，支持社区社会组织发展。（五）实施“新风”工程。在城乡基层党组织领导、基层群众性自治组织指导下，引导社区社会组织加强社会主义核心价值观教育，通过开展“邻里守望”社区志愿、“共建共治共享”社区协商、“共创平安”社区治理、“文化铸魂”精神文明创建等系列活动，发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、弘扬时代新风、促进社区和谐等方面的积极作用，推动社区志愿服务常态化，使居民参与社区生活、享受社区服务更加广泛,对社区社会组织的认可度进一步提高。社区社会组
8、织服务领域进一步拓展，服务质量进一步提升，成为参与城乡基层社区治理的重要力量。（六）实施“品牌”工程。全面落实XX市社区社会组织登记和备案管理暂行办法，推广使用民政部社区社会组织章程示范文本（试行），探索建立统一的社区社会组织备案信息系统和社区社会组织工作评估评议制度，完善社区社会组织内部治理结构。各镇（街道）要加大社区社会组织品牌培育力度，围绕品牌建设号召力、品牌影响凝聚力和品牌发展持续力，引导优秀的社区社会组织制定自身发展规划，加强项目复制推广，逐步提升品牌的辨识度和社会美誉度，形成具有XX特色的“一社一品”“一街多品”的发展格局，打造更多“XX区和事佬说和工作室”“XX区XX工作室”“X
9、X社区刘三姐志愿服务队”等参与基层社会治理的亮丽名片。四、实施步骤（一）部署阶段（2022年5月）。各镇（街道）要结合实际,按照民政部办公厅印发的培育发展社区社会组织专项行动方案（20212023年）和自治区民政厅关于新形势下加强社区社会组织培育发展的指导意见相关要求,对标对表主要任务，梳理任务清单，制定工作计划，落实工作措施，部署相关工作。（二）落实阶段（2022年6月-2023年8月）。形成民政部门牵头，相关部门配合，镇、街道有效落实的城乡社区社会组织培育发展工作合力。区民政局要建立“两目录一机制”（政府购买社区社会组织服务目录、承接政府购买社区社会组织服务名录和工作协调机制），调动社区社
10、会组织参与社区治理的积极性和主动性。2022年底前完成社区社会组织培育发展阶段性目标任务。（三）检查阶段（2023年8月-2023年10月）。各相关部门要落实主体责任，加强检查督导，开展城乡社区社会组织培育发展绩效评估，确保各项任务高质量完成。（四）总结阶段（2023年10月-2023年12月）。各镇、街道要总结社区社会组织工作中的经验做法，形成培育发展社区社会组织工作报告，内容包括社区社会组织发展情况、数据分析、案例解读、经验介绍等。五、工作要求（一）高度重视。各镇、街道要充分认识培育发展社区社会组织的重要性，加强工作研究，落实工作责任，将社区社会组织培育发展工作纳入年度工作计划，制定工作方
11、案。镇（街道）应将社区社会组织相关工作纳入村居（两委）班子目标责任考核、社区（村）党组织书记年度述职内容，形成层层抓落实的工作格局。（二）加强指导。各镇、街道应及时传达和学习培育发展社区社会组织的相关政策文件精神，结合自身实际，通过线上或线下形式，于2022年10月前组织一次社区社会组织工作专题培训。各镇、街道要大力支持引导辖区内社区社会组织发展，精准推送相关政策，对工作中遇到的问题，要认真研究解决。（三）强化宣传。镇（街道）、区相关部门要充分发挥融媒体优势，以群众喜闻乐见的方式，多举措、多角度、全方位进行社区社会组织工作经验宣传报道。通过典型引领、案例分析、模式总结、事迹宣传等形式，选树一批可复制可推广的品牌社区社会组织，推动形成社区社会组织助力基层社会治理的良好局面。
