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1、XX镇2023年义务教育控辍保学工作方案为进一步压紧压实控辍保学各方责任，督促指导全镇抓好控辍保学相关工作，巩固控辍保学“双清零”工作成果，推进控辍保学由动态清零转向常态清零，特制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实教育法、义务教育法和未成年人保护法等法律法规，贯彻落实党中央、国务院巩固脱贫成果的重大决策部署，把义务教育控辍保学作为巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年完成九年义务教育，促进教育公平。二、工作目标巩固义务教育保障成果，紧盯控辍保学，严防失学辍学反复反弹新增，推进控辍保学由动态清零转向常态清零。落实“送教上门”政策，切实保障适龄残疾儿童少
2、年接受义务教育的权利。三、主要措施（一）明确职责，落实责任根据XX区文件要求，层层建立健全控辍保学目标责任制,结合中心工作，各村（社区）工作队要充分利用入户开展中心工作的有利时间，了解学生的思想动态和去向，稳定学生思想，积极做好控辍保学工作。按照“一个不少、一校一册、一生一案、双线四包、一线超前、两线互动、法不缺位”的要求，突出重点学校、分类指导和督促，落实好政府线、教育线的责任。“一校一册”是指每一所义务教育学校要针对失学辍学学生建立健全一本档案册，建立辍学学生台账；“一生一案”是指学校要针对每一名失学辍学的学生情况，建立其个人档案，记录其失学辍学、劝返及成效等具体情况；“双线四包”：“双线
3、”是指在控辍保学工作机制中政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线；“四包”指的是在政府一条线中，由区领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。在教育一条线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。“一线超前”是指教育线要超前做工作，要切实做好学生入学登记、失学辍学预防和学生报告工作；“两线互动”是指教育线与政府线要互动，教育线要主动与政府线做好报告和沟通协调工作，政府线要主动关心和组织指挥控辍保学工作，“法不缺位”是指要依法控辍，对一些多次劝返不果，拒不送子女上学的家长（监护人）采取送达法律文书、公诉等法律手段，并采取强制措施，确保义务教育法和未成年人保
4、护法等法律法规得到贯彻实施。（二）全面摸底，强化失辍学生动态监管各学校要对义务教育适龄儿童少年进行全面摸底，严格实行未到校学生日报告制度，精准掌握学生每天到校情况，对学生无故7天不到校的，会同各村（社区）及相关乡村振兴部门核查脱贫户家庭义务教育学生的基本数据，保证相关数据与乡村振兴部门数据一致，准确掌握每一名义务教育适龄儿童少年和脱贫户学生的就读情况。充分利用全国中小学生学籍管理系统，建立“控辍保学”动态监测机制，以6、9年级为重点，加强对留守儿童、家庭经济贫困学生等重点群体的监管。完善学生学籍管理监管机制，严格办理学生转学、休学、复学等手续。不得强行或变相要求学生退学、休学、转学，对学生在就
5、读学校因各种原因发生的变动要实时跟踪、记录、汇报，掌握生源去向，为尽早发现辍学学生和做好劝导家长工作提供准确信息。要求做到情况清楚、材料齐全、手续完备，严禁弄虚作假，防止出现管理上的盲点。（S）落实学生劝返，登记和报告机制完善辍学劝返机制，各中小学校发现学生无故连续未到校的，班主任或其他教师要及时与其父母或其他监护人进行沟通。学生无故连续三天不到校上课，第三天班主任及学校领导入户劝返，并报政府，政府落实“双线四包”责任人，由镇政府、学校、村委会（社区）入户劝返。对每位疑似辍学、辍学学生至少开展三次及以上劝返工作，并详细记录，记录材料需学生法定监护人、劝返人员签字。同时按每三个月一次开展后续的劝
6、返工作。学校负责做好劝返台账报镇政府。各村（社区）要建立适龄儿童少年辍学台账，落实依法劝返复学制度，建立复学销案台账。认真研究分析学生失学辍学原因，做好劝返复学工作。各村（社区）要把控制学生流失、辍学工作目标分解到具体的每个村干部，明确工作任务和时间，按时完成学生劝返工作。要按照“一个不少”，“一校一册”，“一生一案”，“双线四包”，“三级联动”的要求，建立失学辍学学生台账，切实做好学生劝返复学工作，确保控辍保学工作落实到位。必要时要对适龄少年儿童父母或其他委托监护人进行批评教育，对督促教育无效的，要协调公安、司法部门依法追究家长或其他委托监护人法律责任，采取强制措施，确保失学辍学学生尽早入校
7、复学。严格实行义务教育失学辍学周查月报制度,各中学，中心小学每月25日前（遇双休日自行提前）将本月控辍保学月报表和控辍保学月工作情况报告（需有典型案例），上报到镇人民政府。（四）规范教育教学行为，减轻学生负担要认真贯彻国家教育方针，突出“以人为本”和全面发展的素质教育理念，不得下达升学指标，不得将各种等级考试和竞赛成绩作为学生入学和升学依据。各学校要按照基础教育课程改革标准开齐开足课程。务必全面开齐开足小学英语课程，落实学生从小学3年级开始学习英语的课程要求。要切实减轻学生课业负担，积极开展有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，大力开展“阳光体育”运动，注重培养学生体育、艺术的
8、兴趣与特长。改进教育教学方法，提高课堂教育教学质量。在课堂教学中实行“面向全体、因材施教”，使每个学生在相对宽松的学习氛围中，都有展示自我、发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。要完善学生综合素质评价方式，探索科学多元的学生综合评价机制，切实扭转单纯以学生成绩评价学生的错误倾向，促进学生全面健康成长。严禁义务教育学校组织任何形式的补课，倡导教师利用业余时间，无偿为学困生辅导。（五）全面落实困境学生关爱保障措施，提升关爱水平困境学生是辍学的高发群体，各村（社区）、各校要进一步完善困境学生关爱保障工作体系，落实关爱措施，严防困境学生失学、辍学。一是要进一步建立和完善学困生帮扶制度，针对困境学
9、生的学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，加大帮扶力度，消除因学习困难而厌学、辍学的现象。二是要切实关爱留守儿童。建立留守儿童普查登记制度，健全留守儿童档案，各中小学要依托电子学籍系统，定期核实更新，并在学籍管理系统中进行标识。要加强外出务工人员与留守未成年子女常联系，加强学校教师和其他监护人沟通记录，及时跟进留守儿童父母外出务工前后地址变更，学校及时记录变更信息。及时了解无故旷课留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告镇人民政府和教育局，依法采取措施劝返复学。三是要进一步完善教育资助工作机制，落实教育资助和义务教育“两免一补”，农村义务教育学生营养
10、改善计划等惠民政策，加强家庭经济困难学生的资助，确保学生不因贫失学辍学。四是要加强残疾儿童关爱教育，通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门等方式，解决残疾儿童接受义务教育问题，防止适龄残疾儿童辍学。政府、各学校要对符合送教条件残疾儿童少年建立学籍，建立“一人一档”送教工作台账。送教原则上每月不少于2次，每次不少于3个学时，每学年不少于60学时。不具备学习条件的残疾儿童要严格落实评估办理免学手续。（六）加强毕业年级学生管理工作，严格追踪学生去向要按照小学毕业生100%升入初中就读，初中毕业班学生毕业升学考试“应考尽考”的工作要求，切实加强对小学六年级、初中三年级学生的管理。建立升学及
11、初中学业水平考试参考激励机制，学生参加学业水平考试的比例作为衡量中小学校及班主任工作业绩的重要内容。辖区初中学校对要求转回原籍就读的学生应及时接收安排入学，及时为其办理完善学籍。四、工作保障（一）加强领导，完善机制切实把控辍保学工作纳入重要议事日程，成立专项工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实解决控辍保学工作中出现的各种困难问题。领导小组名单如下：组长：XX副组长：XX工作组成员：挂点工作队长、各村（社区）委主任、各学校校长。领导小组下设办公室，办公室设在镇二楼副镇长办公室，XX同志兼任办公室主任，XX为办公室成员，具体负责控辍保学的各项工作。（二）广泛宣传，营造氛围认真开展“
12、控辍保学”宣传活动，积极营造“控辍保学”工作氛围，每年3月、9月组织开展“控辍保学月”活动，充分利用新闻媒体、标语、宣传栏等多种形式，广泛宣传中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法等法律法规，把法律知识宣传到村到户，进一步明确政府、教育行政部门、学校、教师、家长、适龄儿童和社会的法律责任，宣传适龄儿童接受和完成九年义务教育的重要性，宣传义务教育的强性规定，宣传中小学校学生辍学的危害性，提高广大家长对“不送孩子读书违法”的法律认识，规范用工单位或增强个人“企业雇佣未成年人违法”的法律意识，做到家喻户晓、人人皆知，在全社会形成适龄儿童少年必须依法接受义务教育的共识，让全镇人民认识到控
13、辍保学是一件需要政府及各有关职能部门和社会齐抓共管的工作，是打赢脱贫攻坚战、阻断贫困代际传递的重大政治任务，营造学校、家庭、社会共同控辍保学的浓厚氛围。（三）强化督导，确保实效一是建立健全控辍保学工作考核机制。我镇将把九年义务教育控辍保学和巩固率提高工作列为对各村（社区）绩效考核的重要指标。我镇对照XX区的考核标准，将控辍保学和巩固率提高的各项工作任务逐级分解，明确责任分工和时间节点，确保按时完成各项目标任务。二是要建立健全控辍保学工作监督检查机制。要加强对义务教育控辍保学工作的专项督导，进一步摸清学生失学辍学情况、制定切合实际的控辍保学工作方案，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点，把控辍保学各项工作落到实处，督导检查结果要进行公告。三是要建立健全控辍保学责任追究机制。镇政府要全面统筹控辍保学工作，进一步建立完善控辍保学工作奖惩机制，将控辍保学履职情况作为干部调整、推先评优、晋级晋升的重要依据。对辍学严重、年辍学率高的村（社区），将严肃追究有关责任人的责任。
