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1、龙泉市“十四五”生态工业发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)龙泉市经济商务局二。二一年七月前言1一、现实基础：高起点迎接新机遇新挑战2（一）发展成效2（二）发展机遇9（三）面临挑战9二、总体思路：高站位谋划新愿景新窗口10（一）指导思想10（二）基本原则11三、空间布局：打造u1+3+X,j生态工业空间布局15（一）空间布局总体思路15（二）域内整合提升一个开发区16（三）域内拓展再谋一个开发区17（四）域外合作共建一个开发区18四、主要任务：实施“35510”工程19（一）培育“三大主导产业”19（二）实现“五个翻番”23（三）强化“五大支撑”24（四）提升“十大高质量发展指标”2
2、9五、重点工程：实施“七个工程”30（一）实施产业平台拓展工程30（二）实施重点产业提升工程30（三）实施产业科技创新工程32（四）实施企业梯度培育工程32（五）实施畅通市场循环工程33（六）实施营商环境优化工程34六、保障措施35（一）强化组织保障35（二）强化政策保障35（三）强化人才保障36（四）强化服务保障371 .龙泉市“十四五”生态工业发展规划（2021-2025年）项目表2 .龙泉市“十四五”生态工业“1+3”空间布局图3 .龙泉市“十四五”生态工业小微园空间布局图4 .龙泉市“十四五”生态工业“大企业”培育体系5 .龙泉市“十四五”生态工业专精特新小巨人企业体系6 .龙泉市“十
3、四五”生态工业智能车间、智能工厂、未来工厂体系7 .龙泉市“十四五”生态工业科技企业体系8 .龙泉市“十四五”生态工业研发机构体系9 .龙泉市“十四五”生态工业关键技术体系“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是基本实现现代化开好局、起好步的关键五年。为描绘战略蓝图，强化规划引领，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中国制造2025中国制造2025浙江行动纲要（浙政发（2015）51号）关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议丽水市工业发展“十三五”规划一一暨丽水生态制造2025
4、实施方案丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划工作方案（丽政办发（2017）74号）和龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划等文件指示精神，特制定本规划。规划期限为2021年至2025年。一、现实基础：高起点迎接新机遇新挑战(-)发展成效“十三五”期间，龙泉市在市委、市政府的正确领导下，大力实施工业强市战略，以新发展理念为指引，以项目推进为载体，以产业集群为方向，以平台建设、“生态经济大追赶”“争先创优行动”等为抓手，着力加强企业技术改造和技术创新，积极落实数字经济“一号工程”，加快推动传统制造业改造提升、工业空间拓展、小微企业园建设、数字经济发展、国际国内市场开拓、精准服务企业等重点
5、工作，全面优化营商环境，生态工业实现高质量快速发展。2018年、2019年、2020年连续三年获浙江省、丽水市经信系统考核优秀。L发展总量有新跨越。空间规模：“十三五”期间，累计新拓展工业空间2585亩、新增工业供地1869.1亩。龙泉市工业总用地为8604.75亩，其中开发区5190.83亩、八都镇364.69亩、安仁镇575.73亩、查田镇557.39亩、塔石街道1060.24亩、其他乡镇街道825.88亩。工业总量：2020年工业总产值达150亿元，其中规模以上工业产值达79亿元，年均增长16%；工业增加值从2015年29.7亿元增长到2020年40亿元，年均增长6.5%,其中规上工业增
6、加值从2017年12.4亿元增长到2020年18.4亿元，年均增长16%o工业投资：“十三五”期间累计完成工业投资90亿元，国镜药业异地搬迁、三田产业园、千束二期等重点项目建成投产，鞋产业项目开工建设。2.创新能力有新增强。2020年龙泉市R&D经费支出3亿元，占GDP比重达2.1%,分别为2015年的3.8倍和2.7倍。现有国家高新技术企业44家（2015年32家），省级科技型中小企业120家（2015年54家），省级企业研究院10个（2015年4个），省级高新技术企业研发中心23家（2015年11家），省级企业技术中心4个（2015年3个），丽水市企业技术中心27个（2015年8个）。企业
7、与高等院校、科研院所的合作越来越频繁，新产品、新技术的研发，新工艺推广和科技创新平台建设等不断增多，汽车空调创新服务平台获评国家中小企业公共服务示范平台。3 .数字经济有新飞跃。持续推进“数字产业化，产业数字化二2019年数字经济发展指数达72.6,全省排名第48位，26县排名第2位，丽水市排名第1位。“十三五”期间建成通信基站985个，其中4G基站611个，5G基站374个；建成工业互联网平台5个（2015年0个）；企业累计上云842家（2015年为0家）；2020年实现数字经济核心产业增加值3.5亿元。4 .产业结构有新优化。“十三五”期间，龙泉市积极推进传统制造业改造提升，积极实施“机器
8、换人”，加快传统制造业智能化转型，累计实施技改投资46.6亿元，新增工业机器人224台。2020年汽车（空调）零部件、竹木加工和金属制品等主导产业产值分别达到18.8亿元、14.9亿元和19.0亿元，较2017年分别增长35.0%、78.6%和87.l%o2020年健康食品和剑瓷文化等特色产业产值达到6.3亿元和2.2亿元，较2017年增长32.4%和256.5%o2020年高新技术产业增加值、战略新兴产业增加值和装备制造业增加值达到7.6亿元、4.3亿元和6.4亿元,比2017年增长52.9%、53.2%和82.3%o2020年规上工业增加值率和主营业务利润率达到23.0%和6.4%,较20
9、15年提高3.0%和L0%。2020年规上全员劳动生产率达到15.6万元/人年，较2015年提高5.2万元/人年。5 .市场主体有新壮大。实施“凤凰行动”“大企业培育计划”“小升规”行动，推动龙头企业做强做优、小微企业上规升级和“专精特新”发展。“十三五”期间，规模以上企业从90家增加到139家，亿元企业从11家增加到23家，出口IOOO万美元以上本地企业从3家增加到7家，建成小微园10个，入驻企业167家。6 .绿色发展有新水平十三五”期间，龙泉市加大“低散乱”企业整治力度，累计完成整治644家；加快低效闲置用地处置，累计盘活低效闲置用地3401.3亩；持续推进清洁生产，清洁生产企业从47家
10、增加到75家；依法依规淘汰落后产能，累计淘汰落后和过剩产能涉及企业52家；深化“亩均论英雄”改革，亩均税收和亩均增加值分别达到IL6万元/亩和68万元/亩，均较2015年末翻一番。7 .开放经济有新亮点。“十三五”期间，龙泉市生产企业出口大幅增长，外贸出口基础不断夯实。2020年全市出口总额达19.5亿元，其中生产企业出口额达15.5亿元，较2015年增长44.9%；出口外地产品的流通企业出口额达4亿元，占比21%；本地生产企业出口额占比从46.5%提高到79%,出口能力大大加强。8 .营商环境有新优化。聚力难题解决：实施“千名干部下百企”“精准服务企业、振兴实体经济”“稳企业、增动能、强信心
11、精准服务企业”“365精准服务企业”等一系列专项行动，解决企业各类难题2200余件，难题解决率超过90%。聚力金融支持：制定出台关于促进制造业信贷投放的实施意见，引导金融机构将更多信贷资源投向制造业企业，2020年制造业贷款余额25.02亿元，较2015年末增长437虹聚力人才招引：组织开展企业人才招引交流服务活动500余次，累计发布岗位3.5万余个，帮助企业招工L5万余人，其中专科以上2000余人。聚力企业减负：严格落实国家、省、市各级减负政策，累计为企减负超20亿元。聚力政策支撑：持续加大技改投入、科技创新、人才支撑、开放型经济发展等领域政策扶持力度，市本级累计兑现政策扶持资金超6亿171
12、39 .工作成果有新成效。“十三五”期间，争取国家外贸转型升级试点示范县、国家级制造业双创公共服务平台示范试点、省级分行业“机器换人”试点、省级分行业智能化技术改造试点、省级两化深度融合国家示范区、小微企业园建设列入省级提升试点、批发零售业改造提升等9项改革试点示范，获得国家、省竞争性专项资金补助0.9亿元，土地指标210亩。“汽车空调小镇”列入省培育计划并获得省考核优秀。国镜药业绿色发展模式获国务院办公厅通报表扬。获得国家中小企业公共服务示范平台、省中小企业公共服务示范平台、省服务型制造业示范平台、省美丽园区示范园区、省数字化试点园区、全省工业有效投资和技术改造考核先进县、省节能降耗、淘汰落
13、后产能和“腾笼换鸟”等工作考核先进县（市、区）荣誉25项。龙泉市生杰工业“十三五”规划重点指标完成情况表序号二级指标单位2015年实绩2020年目标实际完成情况说明1规模以上工业增加值亿元31.35818.42017年规上产值数据172.3亿元修正为49.9亿元，修正后2017年规上工业增加值为12.4亿元。2工业投资亿元23.564813.72017工业投资从26.33亿元修正为8亿元。3战略性新兴产业增加值占规上工业比重%16.318.5224高新技术产业增加值占规上工业比重%34.23644.55装备制造业增加值占规上工业比重%37.440322017年数据修正，装备制造业中的汽配行业从
14、77家变成了31家，产值从60.1亿变成14.6亿，修正后装备制造业增加值占规上工业比重为27.7%o6园区规上工业产值占规上工业比重%63.97078.67亿元企业产值占规上工业比重%53.956.548.80%2017年数据修正亿元企业从43家变成了11家，产值从68.2亿变成19亿，修正后亿元企业产值占规上工业比重38%o8技术改造占工业投资比重%78.98029.711.目标值设定不合理；2.统计制度改革后，数据上报要求高难度大，有些不是很规范的项目难以入统上报。9规上工业增加值率%20.8212310规上工业劳动生产率万元/人16.52515.62017年规上产值数据172.3亿元修
15、正为49.9亿元，修正后2017年规上工业增加值为12.4亿元。11规上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重%0.581.23.412规上工业新产品产值率%16.4193313信息化指数70.38097.214两化融合评估指数64.097576.4815万元生产总值能耗吨标煤达标达标达标16万元生产总值用水量立方米502317工业主要污染物排放量达标达标达标18工业固体废弃物综合利用率%6092.1龙泉市生态工业“十三五”规划重点指标完成情况表明，“十三五”期间龙泉市生态工业发展取得了长足的进步，但还存在以下问题：产业规模偏小，规模效应不明显，丽水市工业基础整体较为薄弱，2013年浙江省取消对丽水市GDP和工业总产值两项指标的考核，地方政府对工业发展战略、目标和路径不明确，工业发展相对迟
