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1、XX区民政局消防安全标准化管理达标创建活动工作方案为进一步推进全区民政系统消防安全标准化管理，落实消防安全管理责任制实施办法，夯实火灾防控基础，根据省、市工作部署要求，经研究，决定在全区民政系统开展消防安全标准化管理达标创建活动。现制定实施方案如下：一、目标任务到2022年底，全区民政系统消防安全主体责任更加明确，消防安全管理标准体系更加完善，火灾隐患排查治理和火灾防控体系建立健全，消防安全素质和应对处置能力明显提升，火灾事故得到防范和遏制。2022-2023年，通过每年开展一次民政服务机构消防安全标准化管理考评，逐步使全区民政服务机构安全主体责任更加明确，消防安全管理标准体系更加完善，隐患排
2、查治理和防控体系建立健全，民政服务对象安全素质和应对突发事件处置能力明显提升，火灾事故得到有效防范和遏制。二、工作内容（一）民政部门1、定期抽查制度。要适时组织对所属单位和民政服务机构进行消防安全随机抽查（可与其他检查同步进行），发现隐患和问题记录在案，并及时督促单位整改消除。每年要至少抽查一遍。2、分析研判制度。要结合日常检查和火灾情况，每半年对所属单位消防安全和民政服务机构状况进行分析、研判和通报，查找问题和不足，判定下阶段工作重点和工作措施。3、教育培训制度。要至少每半年组织一次对所属单位和民政服务机构消防安全管理人的消防安全培训，提高其消防工作水平和消防安全意识。4、责任告知制度。要每
3、年与所属单位和民政服务机构签订消防安全工作目标责任书，明确目标任务、工作措施，年终组织考核验收，兑现奖惩。5、督导问责制度。要将消防工作纳入业务工作范畴，定期对下级部门、所属单位消防和民政服务机构工作开展情况进行督导检查。对工作推动不力、隐患整改超期或发生有影响火灾事故的，依法依纪追究有关单位和责任人的责任。（二）各类民政服务机构1、督促民政服务机构落实社会福利机构消防安全管理十项规定（民函2015）280号）。2、对民政服务机构中属于消防安全重点单位的，应当督促落实“六加一”措施，即：每月维护保养一次消防设施、每月全面清洗一次油烟道、每季度开展一次消防安全评估、每半年集中培训一次全体员工、每
4、年签订一份消防安全承诺书、每年组织检测一次电气和燃气线路设施，并在此基础上建立一支志愿消防队，完善消防设施和内部管理，自觉排查消除火灾隐患。三、实施步骤达标创建活动分四个阶段进行。（一）部署动员阶段（2022年8月）。按照本方案要求,结合本单位实际，制定创建活动方案，分解工作任务，细化工作措施，并进行广泛宣传、动员、部署，扎实开展达标创建工作。（二）分类整改阶段（2022年9月1日至10月30日）。对全区民政机构消防安全现状对照标准进行一次全面的排查摸底，同时，加强分类指导，对排查出的消防安全隐患落实整改资金，明确整改期限。（三）示范创建阶段（2022年11月1日至12月31日）。各单位按照通
5、知要求，认真开展创建工作，进一步提升全区民政系统消防安全管理水平，实现全部达标的工作任务。（四）经验推广阶段（2023年）。组织召开消防安全标准化管理推进会，总结经验，推进工作，全面推广试点工作典型做法。2022年，所属单位和民政服务机构100%实现消防安全标准化管理。四、工作要求（一）高度重视，周密部署。部署开展全区民政系统消防安全标准化管理建设达标创建活动，是深入贯彻习近平总书记“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求的具体举措，是持续加强消防安全基层基础建设、全面落实消防工作责任的有效措施。民政部门要充分认识做好民政系统消防安全标准化管理建设达标创建的重要意义，切
6、实履行消防安全职责，将消防工作纳入业务工作范畴，同安排、同部署、同考评。（二）明确责任，分类推进。民政部门是达标创建活动的主责单位，要根据方案确定的工作计划和建设标准，具体责任要细化分解到主管领导、股室（单位），明确任务、方法、进度、时限和奖惩，细化工作措施，抓好工作落实。要结合民政工作具体情况，区分不同单位，有步骤、有计划的分类推进。（三）完善机制，规范管理。要通过全区民政系统消防安全标准化管理建设达标创建活动，推动各类民政服务机构树立消防安全责任主体意识，完善民政服务机构消防安全责任落实、日常消防安全管理、防火检查巡查、消防教育培训、火灾隐患整改工作机制，深化消防安全“四个能力”建设和“户
7、籍化”管理，实现消防安全管理经常化、制度化、规范化和精细化，全面提升民政服务机构自防自救能力和水平，切实夯实社会消防安全根基。附件民政服务机构消防安全标准化管理考评标准考评类目项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述项实际得分一、落实消防安全责任民政服务机构应当依法建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。5未依法建立并落实逐级消防安全责任制，扣5分。2.民政服务机构的法定代表人或者主要负责人对本单位消防安全工作负总贲。1未明确的扣1分。a属于消防安全重点单位的民政服务机构应当确定一名消防安全工作专业人员为消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作，主要履行制定落实
8、年度消防工作计划和消防安全制度，组织开展防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。2无消防安全工作专业人员，扣2分。4.mr修理就民政服务机构应当明确消防工作管理部门，配备专（兼）职消防管理人员，建立志愿消防队，具体实施消防安全工作。2无专（兼）职消防管理人员，扣2分。小计10得分小计1.检查次数民政服务机构应当每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查，做好检查记录。2未落实的扣2分。开展防火检查2.N点检查内容（-）消防安全管理制度落实情况：（二）每日防火巡查是否落实，是否发现并及时消除隐患：（H）护理人员、保安、电工、厨师等员工是否掌握防火灭火常识和疏散
9、逃生技能；（四）起居室、疗养室、病房、活动室、厨房等重点部位防火工作落实情况：（五）消防设施设备运行和维护保养情况；（六）设有消防控制室的，值班和管理情况；（七）电气线路、用电设备和燃气管道、液化气瓶、灶具定期检查情况，电气线路是否采取穿管等保护措施：6每发现一处问题扣1分，封顶6分。（八）厨房灶台、油烟罩和烟道清理情况；（九）火灾隐患整改和防范措施落实情况。3.问题整改对发现的消防安全问题，应当及时督促整改。2未落实的扣2分。小亍10得分小计三、落实每日防火巡查1.检查次数民政服务机构应当安排专人进行每日防火巡查，养老机构还应当组织夜间防火巡查，且不应少于两次，做好巡查记录2未落实的扣2分。
10、2.重点巡查内容（一）有无玩火、违规吸烟和违章动用明火现象，使用蚊香、蜡烛、煤炉时是否落实防护措施：（二）有无违规用电，使用电热毯、电磁炉、热得快等大功率电热器具：（H）消防设施设备是否正常工作，消火栓、灭火器等消防设施器材是否被遮挡、损坏：（四）安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通，应急照明、安全疏散指示标志是否完好；（五）消防安全重点部位值守人员是否在岗在位：（六）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。6每发现一处问题扣1分。3.问题整改对巡查中发现的问题要当场处理，不能处理的要及时上报，落实整改和防范措施。2未落实的扣2分。小计10得分小计四、配备消防设施器材配备要求民
11、政服务机构应当按照国家、行业标准配置消防设施、器材。对不需要设置自动消防系统的建筑，应当加强物防、技防措施，在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警/和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器。10未按照国家、行业标准配置消防设施、器材，每一处扣2分，封顶10分。小十10得分小计五、加强消防设施管理管理要求民政服务机构应当依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，确保完好有效。设有自动消防设施的，J以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，每月出具维保记录，每年至少全面检测一次。10未依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测，扣5分；没有一处消防设旅失效的，扣1分，
12、封顶5分。小十10得分小计六、严格消防控制室管理1.管理制度设有消防控制室的，工作人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，实行每日24小时专人值班制度，每班不少于两人，在值班时间严禁脱岗、擅离职守。5消防控制室的工作人员未持有消防行业特有工种职业资格证书，扣1分；未实行每日24小时专人值班制度，扣2分；每班少于两人，扣1分；在值班时间严禁脱岗、擅离职守，扣1分。2.设施状自动消防设施的各种联动控制设备应当处于正3设施每有一项未处于正常工作状态常工作状态，火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟系统应当设在自动状态，消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜启动开关应当处于自动位置（通电状
13、态）。态，扣1分，封顶3分。3.应急响应消防控制室应当在明显位置张贴消防控制室管理制度和值班应急处置程序。值班人员接到火灾警报后，应当立即以最快方式确认；确认火灾后，立即确认联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”报警，并立即启动单位应急疏散和灭火预案。2消防控制室未在明显位置张贴消防控制室管理制度和值班应急处置程序，扣2分。小十10得分小计七、设置消防安全标识标识要求民政服务机构应当针对特殊服务对象特点，在疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置消防安全警示、提示标识，在消防设施、器材上设置醒目的标识，并标明操作使用方法。10未在疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位
14、置设置消防安全警示、提示标识，扣5分；未在消防设施、器材上设置醒目的标识，并标明操作使用方法，扣5分。小宝10得分小计八、开展消防安全教育培训L消防培训民政服务机构应当对所有员工每半年至少开展次消防安全培训。员工新上岗、转岗前应当经过岗前消防安全培训。所有员工应当了解本岗位火灾危险性和防火措施，会报火警、会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。5民政服务机构未对所有员工每半年至少开展一次消防安全培训，扣5分。2.自救教民政服务机构应当结合服务对象的身体、心理健5未开展防火常识和逃生自救教育，kk状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育。扣5分。小亍10得分小计九、制定预案并开展消防演练1.制定预案民政服务机构应当制定本单位灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职费，并每半年至少演练一次。5民政服务机构应未制定本单位灭火和应急疏散预案，扣2分：未明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的职责，扣2分；未每半年至少演练一次，扣1分。2.疏散演陈民政服务机构应当结合单位实际,对特殊服务对象制定专门疏散预案，明确负责
