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1、XX街道2023年农村宅基地管理工作实施方案为深入贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的土地管理法有关要求，规范我街道辖区范围内农村宅基地审批和管理，推进我街道农村宅基地管理与改革，结合我街道实际特制定本方案。一、加强组织领导成立农村宅基地管理工作领导小组。以党工委书记XX同志负总责，党工委副书记、办事处主任XX同志为第一责任人，领导小组办公室设在农村宅基地改革和管理工作办公室，由武装部长XX同志任办公室主任，XX、XX、为专抓人员，XX、XX为成员。成立以驻村干部、村社区主干和网格长为主体的巡查工作队伍，明确各村社区的农村宅基地村级协管员。建立以网格化为基础的全覆盖工作体系，负责街道辖区内“
2、农村宅基地改革和管理工作”O建立全民监督举报奖励制度，层层压实工作责任，促进工作落实，形成全社会重视“农村宅基地改革和管理工作”的浓厚氛围。二、依法履责，规范农村宅基地审批。（一）依法赋权审批。按照法定职责，农村村民住宅用地由街道办事处审核批准。（二）规范审批程序。户申请：符合宅基地申请条件的农户，向村（居）民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村（居）民小组收到申请后，应提交村（居）民小组会议讨论通过，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的,村（居）民小组将农户申请、会议记录、影像资料等材料交村级集体经济组织或村（居）民委员会
3、（以下简称村级组织）审查。村审查：重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了建房用地相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送街道办事处审批。没有分设村（居）民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送街道办事处审批。街道审批：农业综合服务中心负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等内容，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源所负责审查用地建房是否符合
4、国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证；在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，可按照本省有关规定办理规划许可。涉及交通、林业、水利、电力等部门的要及时征求并签署意见。最后经街道办事处联审联办领导小组办公室集体研究批准，出具农村宅基地批准书，以适当方式公开公示，并将有关资料留存档案备查。国有农场、林场内的职工和常住居民的农村宅基地管理，参照执行，要严格控制其范围、对象和标准。（三）把握审批原则。坚持规划先行，坚持一户一宅，坚持依法管控，坚持按图建房，坚持节约集约用地。（四）严格全程监管。落实村民建房“五有三到场”要求，即
5、有村庄规划、有审批手续、有示范图集、有施工管理、有奖惩措施，批前选址审查到场、开工放线施工到场、竣工验收到场。街道联审联办办公室应当自收到申请材料5个工作日内，组织现场核查。经审核符合条件的，办理乡村建设用地规划许可和农村宅基地审批手续，并在5个工作日内，会同村组织现场定位放线。房屋竣工后，应当在收到核定申请之日起5个工作日内，组织现场复核完成竣工验收，符合条件的及时出具证明。（五）优化工作流程。街道办事处要建立一个窗口对外受理、多部门联审联办的工作机制，健全农村宅基地申报审批操作规范，明确申请条件、审批程序、时限，并向社会公布。宅基地审批通过的，要将农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证同时发
6、到建房农民手上，为农民群众提供“一站式”便捷高效服务。三、做好农村宅基地基础工作、查处违法行为推动建立农村宅基地统计调查制度，组织开展农村宅基地现状调查，全面摸清宅基地规模、布局和利用情况。逐步建立农村宅基地基础信息数据库和管理信息系统,推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等环节的信息化管理。按照相关法律法规,根据县农村宅基地管理改革职能划分,切实履行执法监管主体责任。加强巡查，主要查处“未批先建”、“骗取批准”、“批小建大”、“批东建西”等违法行为；对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查；街道办事处要推进村民住房建设综合执法，建立健全农村宅基地管理动态巡查制度，对农村村民宅基地
7、使用中的违法违规行为及时坚决予以处置。四、工作要求压实管理责任。建立“县主导、街道主责、村（社区）主体”的工作机制，切实加强农村村庄规划、宅基地用地计划、村民建房审批监管和违法建房查处等工作。一是明晰管理责任。建立农村宅基地管理和规范村民建房管理体系，由街道农村宅基地联审联办领导小组牵头，农村宅基地改革和管理工作办公室负责日常具体工作。二是强化主要责任。街道履行农村宅基地审批（违法用地查处）属地管理责任，坚持谁审批、谁监管、谁执法、谁负责的原则，将农村宅基地的行政审批、日常监管和综合执法等工作紧密结合。三是压实村（社区）主体责任。充分发挥村民自治作用，加强村民自我管理、监督和约束，将农村宅基地
8、管理纳入村规民约，坚持民事民议民管民办。设立村民建房协管员，落实农村宅基地动态巡查管控，对农村住房建设中的违规行为早发现、早制止、早报告。五、工作保障（一）强化组织保障。街道成立农村宅基地管理联审联办领导小组，领导小组下设办公室，做到定人、定岗、定职责，确保工作有人干、责任有人担，相关部门人员和村社区要实行联合办公。要及时动员部署，适时调度推进，统筹抓好街道辖区内农村宅基地管理改革和规范村民建房工作。（二）强化氛围营造。充分利用电子显示屏和横幅，广泛开展农村宅基地管理改革和规范村民建房宣传，形成建房户自觉依法申请、村民自觉相互监督、违法建房从严查处的良好氛围。推进农村宅基地管理工作，事关广大农民群众切身利益，事关农业农村经济社会发展大局。街道和各村社区要全力完成农村宅基地管理工作无缝对接移交，做好宅基地审批、审核、巡查等管理工作。
