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1、XX镇关于开展关爱你我他（她）温暖千万家行动的实施方案为贯彻落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，聚焦解决困难群众的急难愁盼问题，聚焦解决疫情防控中遇到的具体问题，聚焦解决小微企业的生产经营难题，根据省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府统一安排部署，镇党委决定，在全镇范围内集中开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动。现制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持尽力而为、量力而行，深入农村、深入企业、深入群众，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，发挥政府引
2、导作用，带着责任、带着感情、带着情怀，因地制宜开展走访慰问、帮扶救助、心理疏导、政策宣讲等活动，以实事好事送温暖、送关爱、送真情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，汇聚起锚定“两个确保”、实施“十大战略”、加快建设XX镇的强大力量。二、时间安排从2022年11月下旬开始，至2023年春节。三、主要措施（一）帮助解决困难群众的急难愁盼问题L多层次开展送温暖活动。结合实际，针对受疫情影响的困难居民、困难职工、困难农民、困难学生以及疫情防控一线医务工作者、村工作者、志愿者等进行走访慰问。统筹全镇各方力量，深入开展“慈善暖万家关爱困难群众”“关爱父母行动，弘扬孝善文化”和针对高三学生的“圆梦行动
3、”活动等，积极引导各村党支部和志愿者，广泛开展扶危助困、保障救助等民生服务。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）2 .及时拨付困难群众救助补助资金。优先保障涉及困难群众资金支出，协助县民政局发放2023年困难群众救助补助资金,统筹用于全镇低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童等基本生活保障支出，救助资金于每月10日前通过“一卡通”发放到位。用好工会困难职工帮扶资金、送温暖资金，关爱帮扶因疫情影响出现阶段性困难的群众。加大对困难群众物价补贴力度。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）3 .做好困难群众兜底保障。做好低收入人口认定和常态化帮扶工作
4、，对于受疫情影响基本生活出现困难的群众，凡符合条件的要及时纳入低保范围，落实好“单人户”政策，做到应保尽保、应救尽救。落实低保渐退政策，鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准，但低于低保标准L5倍的家庭，可给予原则上不超过6个月的渐退期。实施好“福彩圆梦孤儿助学工程”，扩大孤儿、事实无人抚养儿童保障面。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）4 .加强急难临时救助。配合县委县政府完善临时救助主动救助政策，实施由急难发生地直接实施临时救助，利用乡村振兴医疗基金对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工
5、等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。及时将受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的高校毕业生，以及其他因疫情导致生活困难的家庭或者个人纳入临时救助范围。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，加强对流浪乞讨人员救助。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）5 .全力保障稳岗就业。扎实推进“人人持证、技能XX”建设，组织开展“雨露计划”职业技能培训、致富带头人培育、农村实用技能培训、高素质农民培育“四大工程”，突出抓好电商人才培训，促进就业创业、增能增收。配合县委县政府全面迅速落实发放一次性留工培训补助等政策。及时发放农民工工资，依法依
6、规整治欠薪违法行为。强化就业信息服务，拓宽就业渠道，助力群众返岗就业。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）6 .促进脱贫群众稳定增收。结合我县巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作相衔接，加强动态监测帮扶，对脱贫户、低保户、收入下降明显的农户、务工不稳定的人员实行动态预警、分类监测，有针对性地实施帮扶。及时掌握脱贫人口、监测对象就业情况，澄清就业底数，对因疫情下岗失业或返乡回流的，积极推广以工代赈方式吸纳就业，支持通过帮扶基地、公益岗位、帮扶车间等安置就业。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）7,关爱农村“三留守”人员。积极配合县委县政府深入实施低收入妇女“两癌”救
7、助项目，组织开展“织爱行动”“希望工程温暖冬天”“2022年春华行动”“博爱送万家”慈善助老助学助困等活动，动员爱心企业、人士和党员干部捐款捐物，为受疫情影响的困难留守老人、妇女、儿童送温暖。（牵头单位：镇党委，责任单位：各镇直单位和各村党支部）（二）帮助解决疫情防控中遇到的具体问题8 .保障正常医疗服务需求。镇卫生院要提升急诊科收治能力，科学设置隔离病区，实施核酸检测和医疗救治同步进行，不得因核酸检测延误救治患者。镇卫生院没有能力救治的，要及时告知患者并协助患者进行转院治疗。要继续为孕产妇、老年人、儿童增设就诊绿色通道。（牵头单位:镇党委，责任单位：镇卫生院）9 .悉心照料特殊困难人员。对因
8、疫情影响居家隔离的分散供养特困人员、重度残疾人、高龄和失能空巢独居老年人，建立关爱帮扶机制。持续推进机关事业单位在职党员下沉到村，为特殊困难群众做好“红色代办”志愿服务。加强对重度残疾人托养中心入住人员、7岁以下生活困难残疾儿童助残帮扶。及时掌握受疫情影响陷入困境残疾人生活状况，配合县委县政府组织下乡办证、入户评定，将符合条件的困难残疾人及时纳入低保、残疾人“两项补贴”和临时救助范围，为困难残疾人就医和核酸检测开辟绿色通道。（牵头单位:镇党委，责任单位：各镇直单位和各村党支部）10 .呵护学生身心健康。配合县委县政府强化校园生活物资、防疫物资和教学物资保障，做好教育引导和心理疏导，重点关注高三
9、、初三被隔离师生的心理状况。因疫情暂时停止线下教学的学校，要认真做好线上教学，保障教学质量，加强网络课堂安全防护，提高线上学习效率。强化家校社协同育人，开展好“每周微课堂”、“家长成长行动”公益课堂等活动，面向家长和学生提供家庭教育指导服务。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部、镇中心学校）IL妥善回应解决群众诉求。简化工作流程，及时就地解决疫情期间群众反映的合理诉求。认真倾听群众诉求，帮助解决群众难题。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）12 .强化人文关怀和心理疏导。密切关注疫情期间部分人员心理健康问题，设置社会心理辅导，配备心理疏导专兼职工作人员，引导群
10、众做好心理防护，舒缓焦虑情绪。针对疫情期间青少年心理健康问题，持续开展科普宣传活动。发挥党员和志愿者等作用，为有需求的群众及时提供必要的心理援助和心理辅导等服务。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）13 .深入排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“五星”支部、“三零”平安村创建，健全完善XX镇信访工作联席会议、“网格化+党员联户”矛盾化解等工作机制，常态化开展“六防六促”矛盾纠纷排查化解专项行动，把“四治”融入其中，充分发挥基层党组织，带着情感。依法依规解决群众合理诉求，最大限度把风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位
11、和各村党支部）（三）帮助解决小微企业的生产经营难题14 .落实落细助企纾困政策。扎实开展“万人助万企冲刺全年红”服务攻坚行动，持续开展好“保障生产经营，强化防疫指导，筑牢安全底线”专项助企行动。落实落细省市县一揽子惠企政策。加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微业和个体工商户的支持力度。用好XX企业服务总入口平台，打造“一站式”服务。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）15 .服务保障企业融资。扩大中小微企业应急转贷规模。对受疫情影响暂时遇到困难的中小微企业和个体工商户，以及交通运输企业、货车司机等特殊群体，引导银行业金融机构加强融资需求跟踪服务，在贷款到期前主动开展接续
12、融资信贷评审，对符合条件的积极给予续贷支持。要发挥市场主体信用信息资源优势，深化政银合作，推进融资助企。继续发挥政府性融资担保机构作用，扩大对小微企业和个体工商户的服务覆盖面，对受疫情影响较大的小微企业和个体工商户加大服务力度。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）16 .支持服务业企业发展。加强政策宣传，认真梳理市、县关于支持和鼓励规模以上服务业企业发展的优惠政策和措施，加强宣传解释，促进各种企业健康有序发展。（牵头单位:镇党委，责任单位：各镇直单位和各村党支部）17 .拓展消费需求供给。鼓励商贸零售和餐饮企业创新线上线下相结合的经营新模式，适应环境变化，提升经营能力，激发市
13、场潜力。在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，积极开展适宜的促销活动。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）18 .扎实做好农产品稳产保供。引导生产主体与农批、商超、电商平台、直播公司等加强产销对接，积极开展订单生产、集采集配、青力助农、网络促销等活动，帮助农民解决销售难题。鼓励有针对性组织开展集中采购，通过集中配送方式，直接将时令蔬菜等农产品从产地送达居民手中。加强对农业产业化龙头企业生产调度，正确引导市场预期，及时协调解决在生产、加工、运输、配送环节出现的困难。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支
14、部）19 .深化消费帮扶活动。抓住年底消费需求增长时机，组织开展消费帮扶产销对接活动，广泛动员机关、医院、学校、农批、商超等在双节期间依规采购帮扶农产品。鼓励各单位春节发放职工福利、慰问困难职工时，优先采购帮扶农产品。（牵头单位:镇党委，责任单位:各镇直单位和各村党支部）20 .加大纾困政策宣传力度。充分利用媒体、大喇叭、发放传单等渠道，持续加大省、市、县纾困政策宣传力度，扩大政策知晓面、覆盖面。开展送政策上门，面对面向村民、向企业宣传纾困政策、补贴政策、奖补政策，打通政策兑现“最后一公里”。（牵头单位:镇党委，责任单位：各镇直单位和各村党支部）四、工作要求（一）加强组织领导。各镇直单位和各村
15、党支部要把抓好“关爱你我他（她）温暖千万家”行动作为学习贯彻党的二十大精神的具体行动，动员多方力量，扎实务实组织实施，确保各项工作落到基层、落到实处。成立XX镇“关爱你我他（她）温暖千万家”行动领导小组，各成员单位要各司其职、密切协作、迅速行动、狠抓落实。各镇直单位和各村党支部要立足自身实际，积极主动组织开展关爱帮扶救助工作。（二）全面排查摸底。要全面排查，分类造册，摸清全镇困难群众、困难职工、困难小微企业状况，做到不漏一人一企。按照行业管理原则，由镇市场监督管理所对全镇小微企业存在困难进行排查摸底；由各镇直单位负责对本单位困难职工进行排查摸底，报镇工会汇总；由各村党支部负责，对辖区困难群众进行排查摸底。要对排查摸底情况建立工作台账,动态管理，针对群体不同，分类施策，采取措施，帮助解决困难。（三）务求工作实效。坚持干到实处、务求实效，力戒形式主义、官僚主义，力戒花拳绣腿，做到帮忙不添乱、助力不干扰。加强资金使用监管，坚决杜绝挪用占用、滞留截留资金物资等行为，确保款物全部用于帮扶困难群众、困难企业。严守疫情防控规定和工作纪律，严格落实个人防护、物资消毒等措施。（四）做好宣传引导。充分发挥宣传作用，注重宣传实效，深入宣传县委、县政府决策部署，宣传工作进展、经验和成效、营造全社会共同参与、各方面协调联动的浓厚氛围。
