加快“扶贫车间”建设的实施方案.docx

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1、加快“扶贫车间”建设的实施方案为认真贯彻落实中央和省市脱贫攻坚决策部署,加快“扶贫车间”建设进度,促进建档立卡贫困劳动力就近就地转移就业,夯实稳定增收脱贫基础,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持产业扶贫主攻方向,以到村到户帮扶措施为抓手,以贫困村、贫困户聚集区为重点,按照“政府主导、企业带动、农户参与、助推脱贫”的思路,采取“企业+车间+贫困户”“合作社+车间+农户”等模式,创建一批经济性效益好、能力强的“扶贫车间”,实现贫困劳动力就近就地就业、稳定增收脱贫,助力全县打好脱贫攻坚战。二、目标任务通过本地企业创建、招商引资创建、对口帮扶

2、援建、部门项目投资、依托资源组团创办等多种途径,在2021年已认定“扶贫车间”32个,吸纳建档立卡贫困劳动力605名的基础上,2022年新建“扶贫车间”40个以上,全县“扶贫车间”累计建成并规范运营达到70个以上,吸纳建档立卡贫困劳动力达到IOoO人以上。具体是:(一)各乡镇积极和帮扶单位对接,争取各类帮扶资金和项目建设“扶贫车间”25个。(责任单位:各乡镇,配合单位:县扶贫办、县人社局)(二)积极动员县内企业到乡镇建设“扶贫车间”3个。(责任单位:古浪工业集中区管委会、县工信局,配合单位:)(S)在建档立卡贫困人口密集区实施农产品加工、来料加工等项目,建设居家式“扶贫车间”2个。(责任单位:

3、县人社局、中国化工集团有限公司,配合单位:县扶贫力、镇)(四)落实创新创业扶持政策,加大项目扶持力度,建设“扶贫车间”1个。(责任单位:县发改局,配合单位:乡)(五)大力扶持发展种养大户以牛、羊、鸡、日光温室精细果蔬、枸杞、高原绿色蔬菜、食用菌、特色制种、中药材、“花海经济+”等十大特色产业镇村经济,建设“扶贫车间”2个。(责任单位:县农牧局、县林业局,配合单位:乡)(六)通过开设“网店”“微店”和实体店帮助贫困劳动力加入网络和新供销等销售平台,开展农副产品销售和配送,建设“扶贫车间”3个。(责任单位:县工商局、县供销社、县商务局,配合单位:镇)(七)通过招商引资引进企业到乡镇建设“扶贫车间”

4、1个。(责任单位:县招商局,配合单位:县工信局、乡)(A)以刺绣、编织、缝纫、拉菲草帽、红秃头挂面等民间传统手工艺制品和农产品加工为主,建设“扶贫车间”2个。(责任单位:县妇联,配合单位:镇)(九)依托红军西路军古浪战役纪念馆、黑松驿镇特色旅游扶贫村发展旅游餐饮服务业,建设“扶贫车间”1个。(责任单位:县旅游局,配合单位:镇)三、工作要求各乡镇、各部门要围绕吸纳建档立卡贫困劳动力就业脱贫、贫困村集体经济发展和贫困户长期受益建设“扶贫车间”,要注重市场调研,充分考虑乡镇资源禀赋,因地制宜,合理确定产业类别,避免盲目建设和无效投资。建设分3个阶段推进:(一)制定规划阶段(2023年1月5日-2月2

5、8日)。各乡镇、相关部门要认真调查研究,充分挖掘乡镇资源优势,加强内引外联,确定车间建设产业,于2月28日前制定切实可行的建设方案,并报县人社局;县人社局汇总梳理后报县脱贫攻坚领导小组备案。(二)实施建设阶段(2023年3月1日-4月30日)。各乡镇、相关部门要认真落实“扶贫车间”建设规划,加快“扶贫车间”建设进度,4月底前全面完成建设任务,鼓励和引导企业优先吸纳贫困劳动力就业。(S)考核验收阶段(2023年5月1日-5月31日)。由县人社局牵头,组织扶贫、财政、农牧、工信等部门,对乡镇和部门目标任务完成情况进行考核验收,考核结果将上报县委、县政府。各乡镇、各部门每半月向县脱贫攻坚领导小组转移

6、就业专责组书面报送工作进展情况;县人社局要定期检查调度,指导部门和乡镇加快工作进度,确保“扶贫车间”建设取得实效。四、保障措施一是加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识“扶贫车间”在脱贫攻坚中的重要意义,按照“扶贫车间”建设的目标要求,把“扶贫车间”建设摆上重要议事日程,主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责,分管领导是直接责任人,要靠前抓、促落实,精心制定具体方案,细排工期,推进实施,确保如期完成建设任务、发挥效益。二是强化协调配合。各乡镇、各部门在做好本职工作的同时,要加强协调配合,形成联动机制,及时研究解决建设、运营等方面存在的困难和问题,确保“扶贫车间”发挥实效。县建设局、县国土局要指

7、导各乡镇科学选址,建设“扶贫车间”;县农牧局要根据各乡镇产业布局状况,指导产业进驻“扶贫车间”,并给予相关政策扶持;县人社局要为扶贫企业和贫困劳动人口提供政策咨询、岗位信息、技能培训等就业服务,并给予就业政策扶持;县财政局、县扶贫办要统筹整合财政涉农资金和其他专项补助资金,按政策对“扶贫车间”建设给予资金保障;环保、安监、消防等部门要做好环境保护、安全监管等工作,为“扶贫车间”健康运行提供保障。三是落实扶持政策。企业主体要切实遵守“扶贫车间”规定,稳定吸纳建档立卡贫困劳动力,建立利益联结机制,适当让利于贫困群众,采取计件制、居家就业和季节性务工等方式为贫困劳动力提供就业岗位,保证贫困劳动力年收

8、入不低于9000元。各部门要根据人民政府办公室关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见精神,为符合条件的“扶贫车间”提供财政奖补、金融支持、土地优惠等政策扶持。四是严格监督考核。建立健全考核评估机制,根据“扶贫车间”正常运转、工资发放、扶贫作用发挥等方面进行综合考核评估,考核结果作为兑现扶持政策的依据。县人社局要会同县扶贫办、县财政局、县农牧局、县工信局、县国土局等单位负责“扶贫车间”的监督、考核工作,对企业入驻、投产、吸纳贫困劳动力就业等方面进行监督检查,指导抓好“扶贫车间”任务落实,对存在的问题及时发布督查通报,并对弄虚作假、享受政策支持但没有认真履行带贫减贫责任、违规和违法经营、损害贫困群众利益的企业,取消“扶贫车间”资格,追回相应补贴奖励资金。

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