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1、XX镇关于进一步健全食品安全工作长效机制的工作方案根据国家相关法律法规和中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发地方党政领导干部食品安全责任制规定的通知及市食安委关于进一步健全食品安全工作长效机制的意见的通知精神，为进一步加强对全镇食品安全工作的组织领导，坚持党政同责、标本兼治，确保政府、各协管员正确、及时、有效地履行职能，做到权责清晰、制度健全、责任到位和追究有据，切实保障全镇食品安全，制定本意见。一、指导思想和原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实食品安全“四个最严”的要求，深入实施食品安全战略，承担起“促一方发展、保一方平安
2、”的政治责任，不断提高食品安全工作水平，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（一）坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责。（二）坚持谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全。（三）坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施，督促各村两委干部及协管员履行食品安全工作职责，确保党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署贯彻落实。二、食品安全的责任体系各党支部负责人应当全面加强对食品安全的领导，认真贯彻执行党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神，全面落实上级党委和政府、本级党委的决定和相关法律法规要求。（一）党支部主要负责人职责主要包括：1、组织
3、学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署,不断提高地方党政领导干部的政治站位，增强做好食品安全工作的责任感和使命感。2、全面加强党对食品安全工作的领导，将食品安全工作作为向党委全会报告的重要内容。3、建立健全食品安全相关工作责任清单，并将食品安全工作纳入村干部政绩考核内容。4、开展食品安全工作专题调研，召开专题会议，听取食品安全工作专题汇报，及时研究解决食品安全工作重大问题，推动完善食品安全治理体系。5、加强食品安全工作机构建设，不断提升食品安全治理能力。6、协调各方重视和支持食品安全工作，加强食品安全宣传,把握正确舆论导向，营造良好工
4、作氛围。（二）党支部主要负责人职责主要包括：1、领导本辖区食品安全工作，组织推动落实食品安全属地管理责任。2、坚持新发展理念，正确处理发展和安全的关系，将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划、政府工作重点，并接受人大、政协的监督。3、建立健全食品安全监管责任体系。4、加强食品安全监管能力建设，整合监管力量，优化监管机制，提高监管队伍专业化水平，建立健全食品安全投入保障机制。5、开展食品安全工作专题调研，组织召开党委会或者专题会议，听取食品安全工作汇报，及时研究解决食品安全工作突出问题。6、落实高质量发展要求，推进食品及食品相关产业转型升级，不断提高产业发展水平。党委其他委员和政府领导班子其他
5、成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导，协助党委和政府主要负责人，统筹推进分管行业或者领域内食品安全相关工作，督促指导相关部门依法履行工作职责，及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。（三）政府分管食品安全工作负责人职责主要包括：1、协助党委和政府主要负责人落实食品安全属地管理责任,组织制定贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神，上级以及本级党委和政府的决定和相关法律法规的具体措施。2、组织开展食品安全工作专题调研，研究制定食品安全专项规划、年度重点工作计划，统筹推进食品安全工作。3、组织协调食品安全监管部门和相关部门，及
6、时分析食品安全形势，研究解决食品安全领域相关问题，推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制。4、组织推动食品安全监管部门和相关部门建立信息共享机制，推进“互联网+”食品安全监管，不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平。5、组织实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理，坚决防范系统性、区域性食品安全风险。6、组织制定食品安全事故应急预案，及时组织开展食品安全突发事件应对处置和调查处理。7、组织开展食品安全工作评议考核，督促本级政府相关部门和下级政府落实食品安全工作责任。8、组织开展食品安全普法和科普宣传、安全教育、诚信体系建设等工作，推动食品安全社会共治。（四）镇食品安全委员会
7、的工作职责主要包括：建立健全镇食品安全全程监督管理的工作机制。完善、组织、落实食品安全监督管理责任制。规划、组织、协调食品安全管理和应急体系建设，制定食品安全事故应急预案。组织制定食品安全年度监督管理计划。组织开展食品安全宣传培训，食品安全企业认定。督促检查并评议、考核各村和食品安全监督管理部门的食品安全监督管理工作。组织开展食品安全监督检查和食品安全专项整治工作。组织食品安全重大问题的调查研究，协调指挥对重大食品安全事故的处置查处。镇食品安全委员会下设办公室。主任由分管负责同志担任。其主要职责为：组织贯彻落实镇党委、政府关于食品安全工作的决策，组织开展重大食品安全问题的调查研究，并提出政策建
8、议。推动健全协调联动机制、完善综合监管制度，指导食品安全协管员开展相关工作。督促检查食品安全法律法规和食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况。组织各村制定年度食品安全工作计划，并组织开展食品安全专项整治和联合检查行动。推动食品安全应急体系和能力建设，组织拟订食品安全事故应急预案，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作；组织研究食品安全检测、监测经费的预算计划，协助财政员共同做好相关经费的监督管理工作。规范指导食品安全信息工作,组织协调食品安全宣传、培训工作。承办食品安全委员会的会议、文电等日常工作。承办食品安全委员会交办的其他事项。各村党支部也要成立相应的工作机构，明确责任，协调
9、配合，切实履行和加强对本辖区食品安全工作的组织领导。三、食品安全工作的制度建设（一）协管员会议议事制度食品安全委员会实行协管员会议制度。原则上每季度组织召开1次食品安全协管员会，各协管员汇报前段工作情况和专项任务进展情况，交流工作经验，互通信息，并研究和安排下段工作。每半年召开1次党支部负责人会，通报食品安全整体情况，安排部署相关工作。每年召开1次委员会会议，分析食品安全形势，研究食品安全重大决策并修订和完善相关规章制度（并向镇党委或政府报告会议情况）。每年召开1次食品安全工作会议，进行年度总结，安排部署全年工作。根据工作需要，委员会也可随时组织有关人员召开专题会议，研究部署相关工作。（二）“
10、双随机”监管和督查制度探索“双随机”监管模式，建立“食品安全协管员”制度，确保食品安全日常监管工作任务具体，责任到人。要制定督查计划，抽调相关单位执法人员，采取专项督查、阶段督查和重点督查的方式，促进各项工作任务的落实。（三）检验检测和风险监测制度加大检验检测经费投入，完善检测检验体系，整合检测检验资源，提高检测检验能力。制定食品安全抽检计划，加大对农产品、乳及乳制品等高风险食品和特色食品的检测检验力度,及时公布检测检验结果，发挥检测检验在食品安全工作中的技术支撑和预警作用。切实抓好食品安全风险监测和监督抽检工作，为食品安全生产和食品安全监管工作提供技术支撑。（四）信息管理制度建立信息报送、信
11、息整理、信息反馈、信息公开等制度，依法、全面、及时、客观、公正处理相关信息。实现信息互通、资源共享，做到主动衔接，密切配合。统筹构建电子信息沟通平台，加强食品安全信息管理和综合利用，实现信息互联互通和资源共享的信息化管理新格局。逐步建立科学的食品信息评估和预警指标体系，完善食品安全监管动态和重大突发事件查处等综合信息通报和发布制度。（五）宣传和培训制度要充分利用报纸、广播、电视、网络等各类主流媒体，普及食品安全知识和有关法律法规，解读食品安全工作部署和各部门出台的政策措施，报道整治工作进展和政策落实情况。主流媒体要把食品安全宣传作为常态化工作，抽调专门的采编力量、安排免费时段、开设食品安全专栏
12、，坚持正面宣传教育，积极开展舆论引导。公开曝光存在严重食品安全隐患的单位和部分典型案件，促进企业诚信机制的形成。开展形式多样的教育培训工作。加强对食品安全协管员的教育培训，增强全社会的食品安全责任意识和质量意识，规范生产经营行为，提升监管水平，保障食品安全。（六）社会监督和诚信自律制度各行政村应根据工作需要明确食品安全协管员，负责本区域食品安全相关信息的收集和上报工作。各食品生产经营企业应当设立食品安全管理员，分析企业可能存在的问题和隐患，并向监管部门报告企业生产等情况。建立完善有奖举报制度。坚持“属地管理、归口受理、协调配合、分级查处”的工作原则，认真受理群众举报，积极调查处理，并及时将处理
13、意见反馈举报人。对举报线索属实的，要及时报有关部门依法立案查处,并及时兑现对举报人的奖励。加强行业自律管理。食品行业协会应当制定并组织实施食品行业的行规、行约，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信体系建设。构建科学有效的食品安全信用评价体系，建立食品生产经营单位诚信档案，及时、全面地依法向社会公开食品生产经营企业诚信状况。探索建立行业驱逐制度，努力净化食品市场。食品生产经营者要牢固树立第一责任人的主体意识，严格落实“守法生产、诚信经营”的理念，食品生产加工经营和种养殖企业要建立对原辅材料采购、运输、进厂（场）检验、储存、生产加工、成品检验、包装、储存、运输等各个环节的进货查验、登记、不
14、合格产品召回和质量追溯等制度，确保问题食品可追溯，努力降低假劣食品对公众的危害。（七）应急管理和应急保障制度制定食品安全事故应急预案，成立应急组织，明确各应急成员单位职责，建立分工明确的应急处理责任制和预警机制，规范重大食品安全事故的分级及应急响应程序，确保对重大食品安全事件反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位。食品生产经营企业也应制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。发生食品安全事故时，各村及企业应立即予以处置，防止事故扩大，把事故的损失降到最低限度，并按照规定及时向上级报告，向有关部门通报。(A)考核评价和责
15、任追究制度镇党委、政府结合全年工作安排，对党支部负责人和协管员履行食品安全工作职责情况进行检查。对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办和考核评价，推动党支部负责人和协管员落实食品安全工作责任。跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当纳干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。党支部负责人和协管员在食品安全工作中有敢于作为、勇于担当、履职尽责情形的，按照有关规定给予表彰奖励；因履职不到位被追究责任的在评优评先等方面按照有关规定执行。涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。党支部负责人和协管员要及时报告失职行为并主动采取补救措施，有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响，对积极配合调查，主动承担责任，按照有关规定从轻、减轻责任追究。对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故，或者造成严重不良影响的，应当从重追究责任。
