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1、额济纳旗国家级电子商务进农村牧区综合示范项目实施方案额济纳旗工业商务和信息化局二。二一年十二月三日目录一、指导思想一1-二、实施主体和工作目标-2-（一）实施主体一2-（二）总体目标一2-三、基本原贝!-2-四、电子商务助力乡村振兴-3-（一）助力产业振兴-4-1 .农牧业产业硬实力与软实力提升-4-2 .旅游产业的宣传推广与文创产品的开发-5-（二）农村公共服务提升-5-（三）助力人才振兴-5-五、建设内容-6-（一）完善农村电子商务公共服务体系-6-1 .电子商务公共服务中心-6-2 .品牌体系建设-11-3 .标准化体系建设-13-4 .农牧产品销售服务中心-14-5 .苏木（镇）嘎查电
2、商服务站点体系-15-（二）健全旗苏木（镇）嘎查三级物流配送体系-18-1 .建设和改造旗级物流配送公共服务中心-18-2 .建设和改造苏木（镇）快递物流站点-19-3 .补齐冷链基础设施短板-19-（三）推动农村商贸流通企业转型升级-20-1 .健全农村商贸流通网络，打造现代流通服务体系.-20-2 .现代信息技术赋能传统商贸流通-22-3 .关于策克口岸肉类贸易的展望-22-4 .部队的物资供应-22-5 .挖掘旅游人口红利，提振特色餐饮业和农牧产品消费-22-（四）培育农村电商创业带头人-23-L充分调研，精准把握广大干群的知识与技能需求23-2 .组织专班，制定培训计划和编制课程-24
3、-3 .形式多样，确保质量，跟踪服务，确保成效-24-六、资金安排-25-七、工作进度安排-25-八、保障措施-26-（一）强化组织领导-26-（二）加强督导检查-26-（三）强化宣传引导-26-（四）加强资金管理-26-额济纳旗国家级电子商务进农村牧区综合示范项目工作实施方案按照中共中央、国务院日前印发关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知商务部等17部门关于加强县域商业体系建设，促进农村消费的意见内蒙古自治区商务厅关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的预通知的要求，为全面实施
4、乡村振兴战略，更好实施电子商务进农村（牧区）项目，促进农牧业产业发展，拓展群众创业致富渠道，增强额济纳旗农特产品、旅游产品的市场竞争力，结合额济纳旗实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类施策，以提升农村牧区电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，健全农村牧区电商公共服务体系，推动旗域商业体系转型升级，完善旗苏木（镇）嘎查三级物流配送体系，培育新型农村牧区市场主体，畅通农牧产品进城和工业品下乡双向渠道，促进农牧民收入和农村消费双提升，巩固拓展脱贫攻坚成果
5、，推进乡村振兴。二、实施主体和工作目标（一）实施主体按国家相关要求和标准，采用政府采购的方式选定第三方服务机构负责项目具体组织实施。（二）总体目标通过电子商务进农村牧区综合示范项目，在项目实施期内，把额济纳旗建设成为城乡电子商务流通体系健全、农村牧区电子商务氛围浓厚、电子商务应用水平显著提升、辐射带动作用明显增强的国内有影响、区域领先、独具特色的电子商务示范旗。推动电子商务政策、制度在额济纳旗取得进展，电子商务在促进农村牧区经济发展、推进城镇化进程、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、提高农牧产品商品率、方便农牧民生产生活等方面取得实效。完成旗级电子商务公共服务中心、物流配送中心、全旗50%的
6、苏木（镇）级电子商务公共服务站新建和升级改造任务、全旗20%以上的嘎查级电子商务公共服务站新建和升级改造任务，培训、孵化各类电商人才不少于500人次，建立覆盖全旗的农牧产品网络销售体系、农牧民网络消费服务体系、农村牧区青年网络创业机制，使电子商务物流成本有序下降，农村牧区商贸流通水平显著提高，让电子商务成为额济纳旗乡村振兴新动力。三、基本原则以人为本，促进均等。坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效的电商公共服务。政府主导，社会参与。切实发挥政府主导和引导作用，强化公共财政保障。充分发挥市场机制作用，支持各类主体平等参与并提供电商公共服务。统筹资源，重点突破。
7、统筹整合各类资源，避免重复建设，突出问题导向，聚焦短板，着力提升电商公共服务标准化水平。因地制宜，因产制宜，因人制宜，构建额济纳旗特色的电商发展模式。充分考虑额济纳旗地域面积、行政区划、地理位置、产业结构、人才基础、生产生活习惯等特点，因势利导，着力构建额济纳旗特色的电商发展模式。完善机制，长效运行。积极探索市场化、专业化、社会化的电子商务运营机制。四、电子商务助力乡村振兴根据中国中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见中共中央、国务院关于印发乡村振兴战略规划(20182022)的通知财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知和内蒙古自治区人民
8、政府关于推进乡村振兴战略的实施意见，结合额济纳旗实际情况，对国家级电子商务进农村牧区综合示范项目助力乡村振兴做以下概括。本项目可在产业振兴、农村牧区公共服务、人才振兴三个领域对乡村振兴起到具体的助力作用。(一)助力产业振兴1 .农牧业产业硬实力与软实力提升(1)农牧业产业硬实力提升通过本项目中冷链基础设施的建设与运营，补齐额济纳旗蜜瓜产业、牛羊肉产业、奶制品产业的冷链设施短板。充分满足经营过程中供需双方对冷冻、冷藏、打冷的需求，保障产品品质，延长储藏周期，延长销售周期。通过本项目中蜜瓜分选线设施的建设与运营，促进额济纳旗蜜瓜“由产品到商品”和“由商品到精品”的转变，满足不同销售渠道和消费者对产
9、品的需求，提升蜜瓜产业总产值。同时，促进蜜瓜产业生态化发展，以电商服务站点为依托，在蜜瓜主产区开展面源污染防控、农药化肥零增长、节水灌溉、白色污染防治、倒茬休田等技术的宣传推广。(2)农牧业产业软实力提升从全国需求侧角度来看，市场对产品的品质、品牌、标准化、供应链及售后服务等提出了更高的要求，所以着力打造农牧业产业软实力，是产业弯道超车、扩大市场份额的重要且有效显著的途径。本项目可在流通渠道、供应链、品牌、标准化、供应链金融、质量追溯、营销、技能培训8个方面提升额济纳旗农牧业产业的软实力。2 .旅游产业的宣传推广与文创产品的开发额济纳旗是较为典型的旅游带动型经济，旅游产业在额济纳旗经济发展过程
10、中扮演者重要角色。但在近三年以来，全国旅游产业竞争日趋激烈，且受疫情影响，额济纳旗旅游产业受到了较大冲击，旅游人口和收入逐年下滑，当此之际,本项目可为额济纳旗旅游产业的逆势增长，提供助力一一加大对额济纳旗胡杨林、黑水城、居延海等优质旅游产业的宣传推广和餐饮、文创产品的体系化开发。（二）农村公共服务提升电子商务作为新的生产力，已在促进社会进步与经济发展中取得了突出的成绩，但在广大农村牧区覆盖率、服务种类和服务能力仍十分有限，尤其表现在公共服务方面。本项目可在苏木（镇）嘎查电商服务、农村牧区商贸流通服务、苏木（镇）嘎查快递物流服务三个具体领域提升农村牧区公共服务。（三）助力人才振兴乡村振兴的根本是
11、人才的振兴。额济纳旗人口基数小，地域面积辽阔且地处偏远，农牧和旅游产业季节性强且结构相对单一，农村空心化、人口老龄化严重，这是额济纳旗实施人才振兴的客观挑战。本项目可通过农村电商创业带头人的培育助力人才振兴。本项目通过创业孵化、就业培训等服务，计划培育5个以上年销售额在30万元的网商；培育推荐10名优秀学员进入电商商务相关企业任职；孵化农牧产品、旅游产品、民族产品主题网红10名。五、建设内容（一）完善农村电子商务公共服务体系立足农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹加工、包装、品控、营销、金融、物流等服务，加强品牌和标准建设，拓宽农产品销售渠道。整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展
12、农村电商站点代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能，鼓励多站合一、服务共享，增强便民综合服务能力。具体建设内容如下：L电子商务公共服务中心电子商务公共服务中心是面向全旗相关经营主体和群众提供电子商务公共服务的空间载体，致力于地方电子商务产业发展，为各类经营主体开展电子商务业务提供一站式、全流程的电子商务服务。公共服务中心在额济纳旗电子商务事业发展和示范旗项目的实施过程中发挥着“火车头”、“大管家”和“服务员”的作用。电子商务公共服务中心采用“9+1”的建设与运营模式:9个功能，1个市场机制。在额济纳旗城区选择面积不低于1200平米的室内场地，并进行适当的装修和基础设施购置，用于实
13、现电子商务公共服务中心的9大功能：农产品销售服务中心、产品营销中心、供应链管理中心、仓储物流管理中心、苏木(镇)嘎查电商服务站点管理中心、电子商务培训中心、公共直播基地、创业孵化基地及服务接待区。同时，公共服务中心要积极探索市场化机制，建立1个以增值业务为基础的市场化运营机制，市场机制的建立有利于服务中心的长效运营和服务提升。电子商务公共服务中心“9+1”模式简介：(1)农牧产品销售服务中心：该中心聚焦额济纳旗农副、手工、民俗、文创等产品的销售渠道建设工作，这是国家推行电子商务进农村牧区综合示范项目的重要目的之一。根据产品的不同属性，着力开发农贸农批、商超、社区连锁、福利集采、传统电商、社区团
14、购、自媒体电商、旅游景区等渠道。目的在于建立和完善额济纳旗相关产品的多元化销售渠道，我们可以称之为“下游畅通工程”。(2)产品营销中心：该中心联合相关种养殖、加工与流通企业，重点进行以下6项工作：“产品到商品”、“商品到精品”的研发与提升工作;品牌的建设、提升与宣传推广工作；产品流通标准化的建设与宣传推广工作；重点产品的追溯体系的建设与应用推广工作；重点产业（含旅游）、产品的营销策划工作。产业、产品、品牌、标准化、追溯、营销策划相关管理系统的建设与运营工作。（3）供应链管理中心：该中心聚焦全国优秀产品“引进来“，额济纳旗产品“走出去”的供应链整合与管理工作。“引进来”：从全国遴选300款以上优
15、秀的民生产品，供应旗内电子商务经营主体及其他流通主体，同时保障苏木（镇）嘎查商贸流通体系的产品供应。“走出去”：针对额济纳旗初级农牧产品、深加工农牧产品、手工艺品、旅游文创产品及民族服饰产品等进行整合和供应链管理，同时加强品牌、流通标准化及追溯的应用与推广。针对额济纳旗优势农牧产业（蜜瓜产业），建立示范性蜜瓜分选线一条，用以满足不同渠道对品种、果径、果重、破损、糖度、农残、生长周期、采摘时间、包装等产品分等定级的需要，为额济纳旗蜜瓜产业的生态化、标准化和品牌化发展提供示范支撑。最后，该中心承担供应链管理过程中所需的管理系统的建设工作。（4）仓储物流管理中心：该中心聚焦旗苏木（镇）嘎查三级物流配送体系的建设与管理。通过与邮政、供销、快递物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送，在整合旗域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本。建设或改造旗级物流配送中心、苏木（镇）快递物流站点、规划配送路线等，提高自动化和信息化水平，辐射周边苏木嘎查。同时，该中心承担旗苏木（镇）嘎查三级物流配送体系所需的管
