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1、【案例分析一案例分析一】【背景背景】 某监理公司通过公平投标的方式某监理公司通过公平投标的方式承担承担了某项一般房屋工程施工阶段的了某项一般房屋工程施工阶段的全方全方位监理位监理工作，现已办理了中标手续，并工作，现已办理了中标手续，并签签定了定了委托监理合同，任命了总委托监理合同，任命了总监理工程师，监理工程师，并并按照以下监理实施程序开展了工作按照以下监理实施程序开展了工作：【案例分析一案例分析一】（一）建立项目监理机构一）建立项目监理机构1. 1. 确定了本工程的质量控制目标为监理确定了本工程的质量控制目标为监理机机构工作构工作的目标。的目标。2. 2. 确定监理工作范围和内容；包括确定监
2、理工作范围和内容；包括设计阶设计阶段和段和施工阶段施工阶段。3.3.进行项目监理机构的组织进行项目监理机构的组织结构设计。结构设计。4.4.由总监代表组织专业监理工程师编制了由总监代表组织专业监理工程师编制了建设工程监理建设工程监理规划。规划。【案例分析一案例分析一】（二）制定各专业监理实施细则二）制定各专业监理实施细则1.1.各专业监理工程师仅以监理规划为依据各专业监理工程师仅以监理规划为依据编编制了制了监理实施细则。监理实施细则。2.2.总监代表批准了各专业的监理实施细则。总监代表批准了各专业的监理实施细则。3.3.各监理实施细则仅包括了监理工作的流程、各监理实施细则仅包括了监理工作的流程
3、、监理工作的方法和措施。监理工作的方法和措施。【案例分析一案例分析一】（三）规范化地开展监理工作（三）规范化地开展监理工作（四）参与验收、签署建设工程监理意见（四）参与验收、签署建设工程监理意见（五）向建设单位提交建设工程档案资料（五）向建设单位提交建设工程档案资料（六）进行监理工作总结（六）进行监理工作总结【问题问题】1 1. .请请指出在建立项目监理机构的过程中指出在建立项目监理机构的过程中“确定确定工作目标、工作内容和制定监理规工作目标、工作内容和制定监理规划划”三项三项工作中的不妥之处，并写出正确工作中的不妥之处，并写出正确的做法。的做法。2 2. .请请指出在制定各专业监理实施细则的
4、三指出在制定各专业监理实施细则的三项工作项工作中是否存在不妥之处，并写出正确中是否存在不妥之处，并写出正确做法做法。【参考答案参考答案】1. 1. 指出在建立项目监理机构的过程中指出在建立项目监理机构的过程中“确定确定工作工作目标目标、工作内容和制定监理规划、工作内容和制定监理规划”三项工作三项工作中的中的不妥之处，并写出正确的做法。不妥之处，并写出正确的做法。（1 1）仅确定质量控制目标不妥：应制定质）仅确定质量控制目标不妥：应制定质量量、进度、进度、投资三大控制目标。、投资三大控制目标。（2 2）监理的工作范围和内容不妥：应只包）监理的工作范围和内容不妥：应只包括括施工施工阶段的监理工作。
5、阶段的监理工作。（3 3）总监代表组织编制监理规划不妥：应）总监代表组织编制监理规划不妥：应由由总监总监组织。组织。【参考答案参考答案】2. 2. 请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作中是否存在不妥之处，并写出正确做法。中是否存在不妥之处，并写出正确做法。（1 1）仅以监理规划为依据编制了监理实施）仅以监理规划为依据编制了监理实施细则不妥细则不妥。编制依据应包括：编制依据应包括： 已已批准的监理规划、与专业工程相关的标批准的监理规划、与专业工程相关的标准准、设计、设计文件和技术资料，施工组织设计。文件和技术资料，施工组织设计。（2 2）总监代表批准了
6、监理实施细则不妥；）总监代表批准了监理实施细则不妥；应应由总由总监理工程师批准。监理工程师批准。【参考答案参考答案】（3 3）监理实施细则包括的内容不全面）监理实施细则包括的内容不全面。应包括应包括：专业工程的专业工程的特点；特点；监理工作的监理工作的流程；流程；监理工作的监理工作的控制点控制点及目标点及目标点（关键部位或工序（关键部位或工序）；监理工作的方法及监理工作的方法及措施。措施。【案例分析二案例分析二】【背景背景】监理监理单位承担了某工程的施工阶单位承担了某工程的施工阶段监理任务段监理任务，该，该工程由甲施工单位总工程由甲施工单位总承包。承包。甲甲施工单位选择了经施工单位选择了经建设
7、单位建设单位同意并经监同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件为分包。施工过程中发生了以下事件：【案例分析二案例分析二】事件事件1 1：专业监理工程师在熟悉图纸时发现，专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总质量标准和规范。总监理工程师随即监理工程师随即致函设致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师改
8、方案，总监理工程师随即将随即将更改的内容写更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行成监理指令通知甲施工单位执行。【案例分析二案例分析二】事件事件2 2：施工过程中，专业监理工程师发现施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任该部分工
9、程的质量责任。【案例分析二案例分析二】事件事件3 3：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令工的指令( (因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工乙施工单位也被迫停工) )。同时，指示。同时，指示甲施工单位将该甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监
10、理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复正常施以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复正常施工工。【案例分析二案例分析二】事件事件4 4：乙施工单位就上述停工自身遭受的损失乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。位应向建设单位提
11、出索赔。事件事件5 5：对上述施工单位的索赔建设单位称：本对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。位承担。【问题问题】1 1、请指出请指出事件事件1 1中中总监理工程师上述行为的总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确正确处理处理? ?2 2、事件、事件2 2中中甲施工单位的答复是否甲施工单位的
12、答复是否妥当妥当? ?为什为什么么? ? 总总监理工程师签发的整改通知是否监理工程师签发的整改通知是否妥妥当当? ?为什么为什么? ?3 3、事件、事件3 3中中专业监理工程师是否有权签发本专业监理工程师是否有权签发本次暂停次暂停令令? ?为什么为什么? ?下达下达工程暂停令的程序有工程暂停令的程序有无不妥之无不妥之处处? ?请请说明理由说明理由。【问题问题】4 4、事件、事件4 4中中甲施工单位的说法是否甲施工单位的说法是否正确正确? ?为为什么什么? ?乙乙施工单位的损失应由谁施工单位的损失应由谁承担承担? ?5 5、事件、事件5 5中中建设单位的说法是否建设单位的说法是否正确正确? ?为
13、什为什么么? ?【参考答案参考答案】1 1. .不妥不妥之处：不应直接致函设计单位。理由：监之处：不应直接致函设计单位。理由：监理单位只承担施工阶段监理任务，无权直接处理单位只承担施工阶段监理任务，无权直接处理设计变更理设计变更。正确正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。设单位向设计单位提出变更要求。【参考答案参考答案】2 2. .( (1)1) 不妥不妥。理由：分包单位的任何违约行为。理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任包单位承担连带责
14、任。( (2 2) )不妥不妥。理由：整改通知单应签发给甲施工。理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因为乙施工单位和建设单位没有合同关单位，因为乙施工单位和建设单位没有合同关系。系。【参考答案参考答案】3 3. .( (1 1) )无权无权签发签发工程暂停令工程暂停令。理由理由：因这是总监理工程师的权力：因这是总监理工程师的权力。( (2)2) 程序程序有不妥之处有不妥之处。理由理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令。由总监理工程师签发工程暂停令。【参考答案参考答案】4.4.不不正确正确。理由理由：乙施工单位与建设单位没有合同关
15、系，：乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。5.5.不不正确正确。理由理由：因监理工程师是在合同授权内履行职责，：因监理工程师是在合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。施工单位所受的损失不应由监理单位承担。【案例分析三案例分析三】【背景背景】某钢筋混凝土框架式某钢筋混凝土框架式 8 8 层商业大层商业大厦工程项目，业主甲分别与监理单位乙和厦工程项目，业主甲分别与监理单位乙和施工单位丙签订了施工单位丙签订了施工阶段施工阶段委托监理合同委托监理合同和施工合同。在委托监理合同中对于业主和施工合同。在委托监理合同中
16、对于业主( (甲方甲方) )和监理单位和监理单位( (乙方乙方) )的权利、义务和的权利、义务和违约责任的某些规定如下：违约责任的某些规定如下：【案例分析三案例分析三】1 1乙方在监理工作中应维护甲方的利益。乙方在监理工作中应维护甲方的利益。2 2施工期间的任何设计变更必须经过乙方审施工期间的任何设计变更必须经过乙方审查、认可并发布变更令方为有效并付诸实施。查、认可并发布变更令方为有效并付诸实施。3 3乙方应在甲方的授权范围内对委托的工程乙方应在甲方的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理。项目实施施工监理。4 4乙方发现工程设计中的错误或不符合建筑乙方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求时，有权要求设计单位工程质量标准的要求时，有权要求设计单位更改更改。【案例分析三案例分析三】5 5乙方监理仅对本工程的施工质量实施监督乙方监理仅对本工程的施工质量实施监督控制，进度控制和费用控制任务由甲方行使。控制，进度控制和费用控制任务由甲方行使。6 6乙方有审核批准索赔权。乙方有审核批准索赔权。7 7乙方对工程进度款支付有审核签认权，甲乙方对工程进度款支付有审核签认权，甲方有独立于乙
