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1、安全管理工作思路每次夜梦惊醒，记起要是早先做些什么事，就堵住现场的安全漏洞了;开始我认为这是工作认真、态度负责的表现，现在我知道这也是不相信自己、不相信他人的写照。每次聆听、品味领导报告，觉得言之凿凿，心情振奋激荡，却都在实施过程中归于沉寂；我们说的很多，却多数是说了而已，执行标准的界定和执行效果的验证却少了。安全管理是系统工程,不是一朝一夕可以完成的工作,在按照计划逐步推进过程中，应该符合科学发展的要求。作为一个作风优良、素质过硬的集体，各级安全工作者都有加强管理的愿望,都在努力和坚持;我们想了这么多的办法,制定了这么多的措施，投入了这么多的精力，安全管理的明天究竟该怎样、如何去发展呢?我想
2、,就在于务实和落实吧。一、安全管理的思路安全管理的科学发展，是站在一定基础上、与实际相结合的发展，发展的结果是执行规范管理到位不是执行难以规范管理难以到位.对于建设项目，每个工程的投入是一定的,配置的资源是一定的，合格的安全管理人员是一定的,在工程进行期间能完成的工作和完成工作的深度是一定的，这就是安全管理的基础。一方面，一切劳动都是有价值的，而人的精力都是有限的；人们在工作中投入的精力、付出的努力，应该能够体现劳动的价值。一味地说加强现场严格管理”，其实是一句很实在的空话;在技术状况、人员素质没有根本突破的情况下，都在强调等于都没有强调.所谓的管理”，不是只要监管,还要有梳理;就是管，也应该
3、有管什么、怎么管的意思，而不是一味的封堵。另一方面,我们的工作也不能纠缠于细枝末节那样限制了工作开展,没有意义；现阶段我们的工作更应该简化、直接、明晰。我们进行安全管理的根本目的就是防止发生事故，即使在一个系统内发生事故是小概率事件；细枝末节，不是指事故控制工作，是说那些和实际安全控制工作距离过远、层次过多、内容过细，以至人们（不只是高水平的安全管理专业人员）在很长一段时间内都无法明确掌握、无法传承、不能持续发展，且已经被人们忽视和渐渐淡忘的管理方法和手段。二、安全管理存在的问题及工作方向几位现场工作经验较多的同志，举了几个例子说明对安全管理的认识：L现在对环境保护工作不重视，再过十年大家就会
4、重视了。2、安全培训可以提高人员的安全意识；如果按照规定的学时、认真进行各类人员的安全培训,是能够起到效果的。3、内地的安全管理人员没有多大权力，香港的安全管理人员可以直接让违章单位停工，违章单位也会根据情况对有关人员再次进行处理。这些例子，说出了安全管理存在的问题，也说明了它的工作方向，可以这样来回答：L事物发展到一定程度,才能引起别人的注意；十多年前就有人说过我们不能用牺牲环境的代价来换取经济发展,却还是那么发展起来了。环境保护作为安全管理的一项工作,现在初步被人们所重视，但有些事情还是做不到、还要再等十年，以后也许就水到渠成了.2、只要出于善意,我们制定的每一项措施,坚持做下去、做到位都
5、是好的，都可以起到管理效果。但是,类似安全培训这样总是执行空泛的工作，又会让我们反问，为什么做不到位?每次安全管理人员取证、换证培训,两、三天时间要听三、四本书；每次老师都会讲一遍事故因果连锁理论和木桶理论，读一遍法律条文,之后就是讲解考试题目了。即便是因材施教，这也不是安全理论的极至；与其借口时间不多照搬老套、照本宣科、照样蜻蜓点水，不如让大家交流一下管理思路和方法.管理人员的培训都是如此项目开工前对施工人员的教育培训,效果可想而知.3、安全管理要靠基层发挥作用。我们制定的很多制度难以或者根本没有得到执行,以及内地的安全管理人员没有那么大权力、或者有权力却不能正常运用，确实有人员素质的原因，
6、也有重视程度的问题，还有其他方面的制约是有些东西在桎梏他们的手脚.有个案例说一个班组的工作，有两百多项制度在管着，过犹不及，这不是管理是添乱。很多严格管理的工作，执行起来都把要求落在纸面上，要他们去做记录，对实际管理工作很少形成帮助和促进作用。三、安全管理的改进措施我们说管理要管细节、要进行精细化管理，可是我们目前的管理只有细了,却看不到精，也谈不上节。凭借在字里行间找到的字眼，不断加码、不断细化，把资料记录做为安全管理的手段和目的、与实际施工生产拉开越来越大距离的理想化、纸面化、表演化的工作方式,不能让安全管理工作科学地、可持续地进行。下面说些具体事例.(-)文件的贯彻落实及汇报材料安全文件
7、的制定、传达、学习，表明了对安全工作的重视，布置了某些任务,产生了一定时期内的工作重点起到了念紧箍咒的作用。但是,一份文件下发半个月，就要各单位汇报执行情况,现在的文件这么多，贯彻执行需要一段合理时间，半个月也许能学习一遍，出不了执行结果。如果一份文件能执行到位，就不要三令五申了；知道没有执行到位，还要用类似文件去规定，不算是恰当的方法。把以前的文件翻出来，再查一遍执行情况，也比要求反馈一个新报告好些.同时，文件多用应该或者不应该的语言阐述管理要求，实际的执行规范及相应的验证标准却少了，这就给弱化文件要求、降低执行标准带来了方便。也许目前的管理文件不可能都规定到位，要靠各单位去贯彻精神,可是要
8、想改变或者加强现实中大家习以为常的做法,要有可验证的执行标准才能达到目的。出台制度不是为了推卸责任，要以执行为第一要务;执行起来有难度的工作，要经过广泛调研摸底确定解决办法,比如分包人员的意外伤害保险问题。汇报时,做过一件事拆成几件事说，做得不好但说的光鲜，没有执行下去却仍然汇报，这些情况都是多见的。把两年前的汇报材料拿来在大会上念，也有听着没有感触的人,这说明还是那些矛盾没有解决，也反映出汇报材料中公式化的语言比较多.本来是完整的一项工作,好与坏交融其中；我们先说好的，自己做过哪些事、完成了哪些工作，后面再说坏的，完成的工作里还有多少不完善、没落实的地方，一项工作的好与坏隔开了几张纸。这似乎
9、有些投机取巧:一项工作是一个系统，应该放在一起整体分析它的对与错，这时我们就能看出，原来我们的成绩并没有这么大,好的制度或者管理方法依然遇到执行问题很多需要坚持的工作仍然是在推动并没有固化下来。（二）工作计划、措施的编制和执行及强制性条文安全工作五同时规定是：企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻管生产必须管安全和谁主管、谁负责的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度,做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作.这是对企业管理做的要求，对于其它管理层级，我们需要根据实际情况安排
10、、布置工作。我们的很多问题,就发生在一件事或者一项工作，不经梳理、不分巨细要执行到每一级，每级都要把全部规定动作做一遍;是不是学生要做老师的事情（学生任务就是听课，怎么教学是老师的事情）,或者五年级要重做一年级的题目（那些事情都是我明晰并且习惯做的，不需要再写一遍），都不明确。如果说管理要有层次,不要求齐头并进，那么现在管理的层次情况如何呢？L全面风险管理，要求各个作业场所针对辩识出的危险源都要制定预控措施，这与技术措施中写明的正确的施工方法没有区别，只是写法或者格式不一样。不遵守技术措施,同样未必会看预控措施;因为篇幅限制，在技术措施中要求较少、几笔带过的次要项目，在全面风险管理的模式下同样
11、不能引起别人的注意.很可能技术措施和全面风险管理分别是多个部门主抓的工作,每个部门都在贯彻自己的工作思路，都在发展自己的管理方法，却忽视了安全管理是系统工程的说法，对相关体系、共同保证的工作没有给予足够重视。2、项目单位的管理制度中，已经说明了开展检查工作的要求；标准化施工模板中,已经规定了各阶段安全文明布置,对已经有章可循、明确的工作还要制定工作计划”再次说明，是重复劳动，也会因标准不一带来执行难度，指导性并不强.天下文章一大抄,甚至项目部自己要抄自己的措施;因为措施、规定过多，影响了管理人员对重点工作的判断,甚至影响了安全工作信心。工作计划应该针对没有明确要求的工作事项、结合实际制定，应该
12、能够对现场管理起到指导、借鉴作用，不能为了计划而计划。3、目前的项目单位，大致要对安全事故、交通事故、触电、火灾、防汛防台风、食物中毒等突发状况编制应急预案,每本预案要单独编制、审查、批准，形成各自的管理体系、救援方案、联络通讯目录，还都要进行教育培训。发生班组级别事故时，不能先找到多本预案中对应的一本才懂得如何救援;现场人员要进行有效和安全救援,需要长时间的工作积累和必要的培训来实现。人员职责和通讯目录分得过细,没有实际意义上的好处：施工人员以前不经常联系的人,当时未必会接听他的电话;队员联系不上关键人员，其他人也未必能联系上,社会事务中合并报警电话，也反映了这样一种趋势：我们不能说到某事重
13、要，就单独建立一套执行体系；应该在原有的事务框架中找到解决问题的办法，这样我们的体系才不会越来越复杂，才能节约管理资源,执行起来才会更有效目前我们能够做的是：合并各项应急预案，以及其中的管理体系;毕竟除了超大规模的建设项目，大多数应急预案的管理体系、人员岗位职责、联络方式是雷同的。4、每个项目进场开工前都要求进行教育培训,因为现场人员特别是一线工人的流动性较大，受到工作时间、任务安排、人员素质、经济利益等多重因素制约多数就是抄写一次卷子;对抄好的试卷进行收集和保存,只能说明相关人员在履行手续，实际效果并不理想。应该由单独的人力资源部门，按照一定的时间间隔，对有关人员进行教育培训并建立档案上匕如
14、，建立施工人员触电急救、心肺复苏和安全关键知识问答的两分钟视频库，把这作为人员培训的基础资料；按照30个人60分钟视频形成300兆的电子文档计算，一块IOOG的硬盘就可以储存一万人的基础培训资料；这样我们的培训工作能有的放矢,虽然开始的工作量比较大，但是节约了以后做卷子的时间。人员的培训情况，可以查询人员工作卡上的记录；需要具体查阅时，有关部门可以发来相关资料进行对照,这种做法，会比项目部自行培训更真实。如果需要告知工程特殊情况及工作场所具体危险因素，工程交底与教育培训一样要求开工前进行，可以由它完成。5、安全责任书，同样与已经制定的岗位职责没有区别.也许形式也很重要在大会上签定安全责任书,对
15、日后进行严格管理有一些提神醒脑的作用；但是，除了每年不停变换内容和数值的安全目标，在漫长的工作过程中，我们要对照的是各项岗位职责和规章制度，不是安全责任书。以上几段叙述是想说明,在现场安全管理过程中,我们在做太多重复的、在让我们警惕的同时也会分散我们注意力的事情我们进行多重管理或者重复说明,好象在从不同角度共同对现场把关,执行起来显得现场的管理形态丰富多彩,这对现场工作有利也有弊;目前的管理工作呈现出庞杂的局面,应该是此类工作超过了需要的程度。我们的工作不断在做,方法不断在改，大多都落实在管理层，施工人员执行的还是那些规程和条例;如果说,直接按照规程规范、管理规定、施工措施等开展工作是第一级控
16、制，各类检查验证、人员培训等是第二级控制，各项组织协调、制度要求、评价考核等应该算做第三级控制;我们的工作不应该仅仅停留在第二级或者第三级安全控制上,应该透过它们辨别第一级安全管理情况.最坏的统帅也好过同时有一堆统帅，细节管理的进一步扩大，要求了很多、很细的工作，多头并进，分散了我们的注意力和工作时间、失去了工作重点;有些本该认真执行的工作，比如安全巡查,就停留在纸面上没有贯彻下去、不能执行到位。为了进行严格管理、有效执行与目前工作有关的规定我们要创造一个良好的工作环境,管理工作不能越来越多,管理链条不能越来越长,管理体系不能越来越复杂，不然每项工作能够分到的执行时间会越来越少，牵涉的管理资源会越来越多，管理难度会越来越大,安全管理，不能出现黄宗羲定律”，不应该只有一些专家才能掌握它的脉络、才知道要做些什么事情.现在各项目单位还需要针对强制性条文制定学习和
