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1、附件2陕西省地方标准造林技术规程（征求意见稿）编制说明一、工作概况（一）任务来源及承担单位根据陕西省市场监督管理局关于下达2019年第一批地方标准制修订计划项目的通知（陕市监标（2019）6号），批准造林技术规程地方标准的修订计划（项目编号：SDBXM107-2019）o规程修订工作由陕西省林业局提出，省林木种苗与退耕还林工程管理中心牵头组织，国家林业和草原局西北调查规划设计院承担具体修订任务。（二）目的意义2003年颁布实施的陕西省造林技术规程（DB61/T142-2003）（以下简称老规程）是最基础的林业地方标准之一，对规范、指导我省造林绿化工作发挥了重要作用。随着以生态建设为主的林业发展
2、战略的深入实施，林业科技的不断进步，造林理论和技术不断创新，老规程已不能完全适应陕西当前造林绿化工作需要，特别是在密度规定、分区施策、生态保护、成效考核等方面，已不能适应新时代森林资源保护发展需要，必须与时俱进地进行修订。本次新修订的造林技术规程（SDBXMlo7-2019）,适用范围广、指导性强，是科学推进造林工作的技术统领，是其他造林标准制修订的基础，是造林规划设计、组织实施、检查监督、成效评价、科学管理以及预算定额、核算成本、完善政策等的科学依据，对于进一步规范、指导全省造林工作，科学推进国土绿化，提高科学造林水平，提升造林质量和成效，推进生态空间治理体系和治理能力现代化，推动美丽陕西建
3、设具有十分重要的意义。（三）主要修订过程本标准主要起草人均为从事森林培育、森林可持续经营以及森林生态管理的研究人员和技术人员，具有长期从事造林绿化、森林抚育工作的实践经验，曾多次参与国家标准和林业行业标准的制定。起草组在标准草案形成过程中，认真学习了国家标准化工作的相关政策、法规文件以及相关标准技术资料，查阅了国内外有关造林技术的相关文献资料，并深入了解陕西省气候、土壤和树种等特征，经征求相关行业领域专家的意见修改完善后，于2020年7月形成了造林技术规程（征求意见稿）。二、编制原则及技术依据（一）编制原则1、先进性和实用性原则。在充分调查研究的基础上，结合国家造林技术规程、陕西省及其周边省份
4、造林技术规程、指南或规范，以及陕西省气候、土壤、植被特征，进行综合分析，提出适地适树的造林技术，补充老规程的空白。2、可操作性原则。本规程以实施造林施工作业常规且具有代表性的指标为主，易于理解掌握，利于造林主体实际操作。(二)技术依据本标准按照GB/L1-2009给出的规则起草。依据造林技术规程(GB/T15776-2016)、飞播造林技术规程(GB/T15162-2018)、主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999).林木种子质量分级(GB7908-1999)、林木引种(GB/T14175-1993)、主要造林树种林地化学除草技术规程(GB/T15783-1995)、生态公益林建设技
5、术规程(GB/T18337.3-2001).容器育苗技术(LY/T1000-2013).造林作业设计规程(LY/T1607-2003).全国营造林综合核查技术规程(LY/T2083-2013),主要造林树种苗木质量分级(DB61/T378-2006)等相关规定，结合陕西省近年来造林绿化工作实际，确定了造林技术规程的技术指标设置及要求。三、标准主要内容(一)适用范围说明本标准规定了陕西省主要造林树种、造林方法、规划设计、造林分区、造林密度、造林作业、幼林抚育管护、四旁植树、林冠下造林、造林成效评价和造林技术档案等方面的技术要求。本标准适用于陕西省适宜造林地段的人工造林、更新及四旁植树。(二)新旧
6、标准主要差异本标准与原陕西省造林技术规程(DB61/T142-2003)相比，主要有以下变化：一是完善了造林分区。将全省划分为9个造林区域，将各县区详细划入各造林区域，体现了因地制宜，分区施策。二是调整了造林密度。考虑到主要造林树种适宜生境和培育目的的不同，调整了初植密度，更适合新时期我省造林的需要。三是引入了造林新技术。转变传统方式和观念，根据当前造林实际，修订并丰富造林方法、整地方法、苗木处理、未成林抚育管护等各环节的适用条件和技术要求。四是突出造林成效考核评价。对不同造林小班施工率、成活率做出明确规定，评价结果更具针对性、更准确。五是对造林地生境保护提出了明确的要求。四、重大意见分歧处理本规程在修订过程中征求了多家单位的意见，均无重大意见分歧。规程起草组2020年7月
