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1、DB330921岱山县地方标准规范DB330921/T0062019浙江自贸试验区企业投资项目行政服务规范Administrativeservicestandardsforenterpriseinvestmentprojectsinzhejiangpilotfreetradezone2019-11- 1 实施2019-10-15发布岱山县市场监督管理局目次前言TI1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求15工作机制16工作环节和时限要求27中介机构管理38代办服务39服务要求310投诉处理411监督检查412评价改进4本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由岱山县人
2、民政府提出。本标准由岱山县审批服务与招投标管理办公室归口。本标准起草单位：岱山县审批服务与招投标管理办公室、岱山县发展和改革局、岱山县质量协会。本标准起草人：朱志迪，包坚敏，李坤波，康晓婕，吕辉，徐漂玲，王国军，朱晓伟。浙江自贸试验区企业投资项目行政服务规范1范围本标准规定了浙江自贸试验区（以下简称：自贸区）企业投资项目行政服务的基本要求、工作机制、工作环节和时限要求、中介机构管理、代办服务、服务要求、投诉处理、监督检查、评价改进的内容。本标准适用于自贸区行政服务机构开展企业投资项目的备案、核准事项办理的管理与服务。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅
3、所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB33/T2036.1政务办事“最多跑一次”工作规范第1部分：总则DB33/T2036.2政务办事“最多跑一次”工作规范第2部分：一窗受理、集成服务DB33/T2036.4政务办事最多跑一次.工作规范第4部分服务大厅现场管理3术语和定义DB33/T2036.1界定术语和定义适用与本文件。4基本要求4.1 自贸试验区企业投资项目审批主要包括备案类、核准类。4.2 投资项目联合会审中心（以下简称会审中心）打造“综合受理、全程代办、联合审批”的行政审批服务平台，针对自贸试验区的企业投资项目实现全过程审批
4、，提升自贸试验区企业投资项目审批效率和服务水平，实现一般企业投资项目开工前审批“零跑路”、“最多90天”、竣工验收前“最多跑一次”。一般企业投资项目，从项目赋码备案到竣工验收全过程审批时间不超过90自然日。其中，项目立项、规划许可、施工许可三个阶段审批总时间不超过60自然日，竣工验收阶段（包括公用事业接入审批、核发不动产证）审批时间不超过30自然日。小型项目，从项目赋码备案到竣工验收全过程审批时间不超过60自然日。其中，项目立项、规划许可、施工许可三个阶段审批总时间不超过40自然日，竣工验收阶段（包括公用事业接入审批、核发不动产证）审批时间不超过20自然日。注1：全过程审批时间由政府审批时间、
5、政府委托中介服务时间、公用事业接入审批时间组成，不包括业主自主准备时间、业主委托中介服务时间。注2：小型项目指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能单一，技术要求简单的工程建设项目，口径同工程建设项目审批制度改革中的企业投资小型工程项目。5工作机制DB330921/T00620195.1 发改、经信、住建、自规、生态环境、农业农村等企业投资项目高频审批部门，应依据会审中心的要求，对自贸试验区的企业投资项目进行一窗受理、统一出件，实现全过程审批，提供综合受理、审批服务、项目保障等服务。5.2 审批部门职责包括但不限于以下：a）发改部门综合协调相关审批职能部门开展企业投资项目全过程
6、审批工作；b）住建部门综合协调相关审批职能部门开展施工许可工作；c）经信、生态环境、农业农村、气象、文广、交通、应急管理等审批职能部门按职能配合做好企业投资项目全过程审批工作；d）各审批职能部门按职能负责中介机构的监督和管理。5.3 中介机构应取得资质，可承担投资项目中介服务的机构不少于3家。6工作环节和时限要求6.1立项阶段6.1.1 该阶段以项目赋码为起点，到企业投资项目完成备案，限时20天办结。主要包括企业投资项目备案、建设项目选址审批、建设项目用地预审等事项。6.1.2 会审中心应提供指导服务，告知业主项目所需审批事项清单，主动指导业主同步开展建设工程设计方案编制、施工图设计等工作。宜
7、建立提供咨询服务的QQ群、微信群、钉钉群，24小时即时解答业主的咨询事项，包括办理需要的材料和办理时间等咨询信息。6.2 规划许可该阶段从建设用地规划许可起至建设工程规划许可证核发止，限时20天办结。主要包括建设用地规划许可、使用林地许可、建设工程规划许可证核发等事项。6.3 施工许可6.3.1该阶段从建设工程规划许可证核发后，至建设工程施工许可证核发止，限时20天办结。主要包括施工图审查、建设工程消防设计审查、防雷装置设计审核、大型单建人防工程施工图设计审批、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、人防工程易地建设核实、人防工程质量监督手续办理、建设工程施工许可证核发等事项。6.3.2会审中心
8、应委托施工图综合审查机构统一审查后分专业出具审查报告，审批部门依据专业审查报告作出准予行政许可决定。6.3.3施工图审查合格后，会审中心应一并办理建设工程质量监督手续、安全监督手续、建设工程施工许可证。建设项目环境影响评价文件在建设项目开工前完成审批，在项目立项、规划许可、施工许可三个阶段均可办理。6.4竣工验收6.4.1该阶段从第一个专项核验起至不动产证核发止，限时30天办结。主要包括建设工程竣工规划核实、防雷装置竣工验收、人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案、房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案、建设工程（含地下管线工程）档案预验收、用地复核验收、不动产登记等以及水、电、气等公
9、用事业接入。6.4.2在业主完成项目五方质量验收和联合测绘后，审批部门依据测绘成果和其他必要的中介技术成果，依法开展规划核实、用地复核验收、防雷装置验收、人防工程验收等各项专项核验手续。DB330921/T00620196. 4.3根据审批部门并联核验意见，会审中心办理房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案。7中介机构管理6.1 会审中心建立网上中介超市，编制会审中心中介服务事项清单，并实行动态管理。6.2 审批部门按各自职责编制中介机构管理办法，开展监督和考核。8代办服务8.1 由自贸试验区及各审批部门组成投资项目全程优质“1+X”代办服务团队，实现一般企业投资项目“零跑路”。8.2 自
10、贸试验区首席代办员由乡镇经贸办负责人担任，负责指导企业编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，为企业提供全流程、个性化、专业化、精准化的无偿代办服务。8.3 各审批部门为具体事项代办主体，首席代办员由各审批部门科长、副科长担任，负责做好所在单位具体审批事项科室之间、上下部门之间的协调对接联系。8.4 代办员在开始服务企业前，由会审中心组织审批部门进行专业授课培训。8.5 5应通过信息化手段实现代办订单发送与代办工作的日常交流。9服务要求8.6 1受理9.1.1 会审中心投资项目综合受理窗口，负责企业投资项目全流程审批事项进行一窗受理，统一出件。9.1.2 应设立引导服务岗，开展导办、咨询等服务。9
11、.2审批9.2.1由各审批部门首席专职员组成投资项目审批服务团队，对投资项目全流程审批事项进行联合审查和办理，在限定时间出具审查意见。9.2.2会审中心投资项目综合受理窗口在受理企业投资项目材料后，经初审无误后，发起后台联合会审。9.2.3会审中心审批服务团队应在受理后确定项目全流程需要办理的审批事项清单及中介服务清单，再根据项目实际制定个性化项目审批流程，明确并联审批事项与服务时间。9.2.4各审批部门首席专职员负责对投资项目全流程审批事项进行联合审查和办理，在限定时间出具审查意见。9.3保障9.3.1由各审批部门其他业务人员组成投资项目完善保障团队，对投资项目网上中介超市、施工图联审系统以
12、及竣工测验合一系统进行指导和管理。1.1 3.2项目完善保障团队应制定适合出让的“标准地”，落实供地前的区域评价，制定投资、亩产、能耗、环境、建设等控制指标体系，形成项目准入条件，并做好事中事后监管及验收工作。9.4 服务规范会审中心的服务和运行应符合DB33/T2036.2的要求。9.5 现场管理行政服务大厅、代办网点的现场管理参照DB33/T2036.4要求执行。10投诉处理10.1应接收网上、现场和信函投诉举报，设立投诉举报电话，及时处理回复或做好解释说明工作。10.2应设置投诉举报受理编号,提供投诉举报结果反馈查询功能，向投诉人反馈并公布相关纠正措施。11监督检查11.1 应建立业务监
13、督与行政监察融合机制，应明确监督检查的主体及方式程序，细化工作权限、明确监督检查重点、岗位职责、结果处理、处理期限、相关文书等具体内容，并依据监督结果督促和改进服务。11.2 检查内容应包括但不限于投资项目审批流程的规范性、服务效率、咨询及投诉的回复时效等内容。11.3通过投资在线平台实行节点管控，分类型、分阶段、分环节开展地区审批效能监测，对预警和超过时限项目及时加以指导解决。12评价改进12.1 可采用定期自我评价、自然人、法人和其他组织满意度评价、第三方评价或多方评价相结合等方式开展评价。12.2 应及时公布评价结果，作为效能评价的重要依据。12.3 根据评价结果，建立持续改进机制，提高企业投资项目行政审批服务效率。
