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1、附件2陕西省地方标准森林抚育技术规程（征求意见稿）编制说明一、工作简况1任务来源根据陕西省市场监督管理局关于下达2019年第二批地方标准制修订计划项目的通知（陕市监标（2019）16号），批准森林抚育技术规程地方标准的修订计划（项目编号：SDBXM151-2019）o规程修订工作由陕西省林业局提出，省林木种苗与退耕还林工程管理中心承担具体修订任务。2组织方式2020年3月成立了编制小组，本标准主要起草人均为从事森林培育、林业经济、森林生态管理以及森林可持续经营的研究人员和技术人员，具有长期从事森林多目标经营的实践经验，多次参与行业标准和地方标准的制定。3工作过程森林抚育技术规程编制结合国内外理
2、论与实践，明确了陕西省森林抚育技术。自工作开展以来，陕西省林业局、国家林业和草原局西北调查规划设计院成立了标准起草组，明确了项目成员各自的分工与职责。起草小组在标准草案形成过程中，认真学习了国家标准化工作的相关政策、法规文件以及相关标准技术资料。查阅了国内外有关森林抚育技术的相关文献资料。2020年7月初步形成了森林抚育技术规程（征求意见稿），征求了延安市桥山国有林管理局、西北农林科技大学建议并得到反馈。二、技术规程编制原则和主要内容1编制原则(1)先进性和实用性。在充分调查研究的基础上，结合我国现有的林业行业标准和地方标准等，补充陕西省森林抚育技术规程的空白。(2)可操作性原则。本规程以林业
3、中常规且具有代表性的指标为主，易于理解，便于操作。2技术依据依据森林抚育规程(GB/T15781)、造林技术规程(GB/T15776)、森林资源规划设计调查技术规程(GB“26424)、森林采伐作业规程(LY/T1646)和短轮伐期和速生丰产用材林采伐作业规程(LY/T1724)等相关规定，结合陕西省近年来森林抚育生产实际，确定了森林抚育技术规程标准的技术指标设置及要求。4理论方法森林抚育是从幼林郁闭成林到林分成熟前根据培育目标所采取的各种营林措施的总称，包括抚育采伐、补植、修枝、浇水、施肥、人工促进天然更新以及视情况进行的割灌、割藤、除草等辅助作业活动。本标准在编制过程中充分考虑了森林抚育各
4、个阶段技术要求。(1)尊重森林的原生性森林抚育会受到地理、气候等条件因素的影响，因此在森林抚育中要想确保其可以更好地适应当地的地理环境，就需要尊重森林的原生性原则。本标准在编制过程中，针对陕西省森林情况来选择具有代表性的天然林作为模板进行研究，以此来确保森林抚育技术规程相关内容。(2)合理控制森林的密度目前在森林抚育工作中分为天然林及人工林两种，而在实际中森林的树种结构较为复杂、树木径阶跨度较大，此种情况也使得在森林中其各类树木的密度分布存有随机性较强、均匀性较低的情况。而为了确保森林可以良好的生长，本标准充分调研了相关研究结果和相关标准，制定了切实可行的技术方法和标准，确保标准制定的科学性。
5、(3)保证树种搭配的科学性在森林抚育生产中纯林一旦发生病虫害问题则极易出现传播快、范围广等问题，其所带来的损失较为严重，并且纯林的建设在实际中所产生的生态效益较低。为此在本标准制定过程中充分考虑了合理地配置森林的林分结构技术要求，提出了多项林分结构配置技术要求，以此指导实践，来促使森林形成具备生物多样性的生态环境系统。5主要技术模式该标准规定了森林抚育的对象、抚育条件、措施、技术指标及作业设计、检查验收等基本内容和要求。在森林抚育方式确定原则中，提出目标树作业法、有区别抚育作业法和优先解决主要矛盾作业法，科学开展抚育工作。增加了陕西省主要树种龄级与龄组划分表、陕西省一般用材林主要树种组适宜保留株数、陕西省公益林适宜保留株数、陕西省主要森林类型培育目标、主要目的树种名录、陕西省重点保护木本植物名录及分布表等内容。三、与现行的相关法律、法规和强制性国家标准的协调性遵循了林业行业的相关条例、法规，以及国家相关标准，贯彻了林业行业标准和地方标准，与已经编制并发布的森林资源调查与监测、森林抚育方案编制以及森林经营技术等相关标准进行融合，参考和引用。四、重大分歧意见的处理经过和依据本标准的总体架构、监测指标与方法等均符合国家相关技术规定，在起草和讨论过程中尚未发现任何重大分歧意见。标准起草小组2020年7月
