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1、“十四五”新城乡建设发展行动方案为加快“十四五”时期新城乡建设，着力推动我县城乡健康高速发展，结合我县实际，特制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，着眼于增强城市经济承载和资源化配置等核心功能，围绕新城发展、旧城改造、城乡融合，以打造“公园智慧旅游城市”“特色宜居美丽乡村”为目标，拉大城市发展框架，加强城乡新型基础设施建设，完善功能区建设，提升城乡治理水平，推进城乡融合发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。二、目标要求力争到“十四五”末，西部新城发展形成雏形，老城特色初显，县城区物流、仓储、商业产城融合，乡镇形成“一镇一特色、一乡一产业”，城乡基
2、础设施更加完善、城市功能更加完备、生活条件更加便利，城乡建设实现综合发展。三、主要内容新城乡坚持以规划引领建设，以项目带动发展，围绕“建设新城、改造旧城、提升乡村品质”为主要内容，进一步完善公共服务设施、市政基础设施，推进城乡融合发展。（一）规划新城，促进新旧城融合发展目标：规划辽西新城发展结构，综合利用空间资源，提高城市综合承载能力，扩大城市发展框架，到“十四五”末完成辽西新城建设雏形。内容：1 .规划结构：规划形成“一核一带五轴五区”的组团式结构。一核：以一二九大道和北大街交叉口为公共服务核心。一带：以清漳河为带，形成以生态、休闲为主题的滨水景观带。五轴：即5条城市功能发展轴。包括北大街城
3、市功能发展轴、万寿街城市功能发展轴、滨河路城市功能发展轴、319线城市功能发展轴、东外环城市功能发展轴。五区：教育文化区、旅游服务区、配套功能区、特色商业区、现代居住区。2 .规划布局。文旅综合区：在拥军路西侧，以游客集散中心为中心，配套建设酒店、游客集散市场等设施，形成旅游文化区；以清漳河湿地公园为纽带，规划建设公共图书馆、博物馆、文教园，打造“一园两馆”文化教育基地，配备足球场、篮球场、羽毛球场等体育设施，建设体育公园，与教育基地相互映衬，形成文旅综合园区。现代居住区：在原七里店村规划建设康养型现代居住区。2处物流集散区：在牧童街、319省道外环、东外环交汇处建设物流集散区，大力发展现代物
4、流。依托旧电厂建设新型物流集散中心，建立高新配送科技园，融合各个快递企业，布设智能快件箱，完善配送投递设施，实现公共配送智能化、高效化、规范化。4处特色商业区：依托隆鑫路桥原有土地，建设集购物、儿童娱乐、超市、小吃、夜市于一体的商业体系，形成具有城市标志性的商业综合体；以辽阳街、王家巷、大南街为依托，利用大南街两侧民房，合理规划，积极引进具有左权文化特色的小商品，融入左权小花戏、抗战历史、左权民歌、剪纸、布艺、特色面食、小吃等因素，打造特色商业街区；在西河头建设大型建材市场，万寿街、宏远街交汇处建设农产品批发和小商品批发市场；在原工业园区打造手工业、轻工业加工区，东河路、东外环交汇处建设汽车修
5、配、酒店、二手车市场，形成商业一条街。慢行体系：充分依托一二九大道、清漳河湿地公园打造生态景观带，建设慢行体系，贯穿城市内部公园和滨水节点,从功能上贯穿城市居住、商业、公园等系统，为居民提供一个连续开放的休闲步行空间，为游客提供一个良好的景观展示通道，同时使城市各功能区达到有机融合。3 .项目化实施城市公共服务设施建设。2020年及“十四五”期间分类分年度实施27个项目，完善公共服务设施，提升城市品质。到“十四五”末，初步建成西部新城，高标准完成旧城改造，促进新旧城融合发展。（1） 2020年计划完成4个项目，实施5个项目。完成滨河北路道路，滨河北路配套供热、供水、供气管网及道路两侧绿化建设，
6、污水处理中心改扩建项目建设，万寿街停车场、小游园综合改造工程，打通新旧城道路中轴线，为新城发展提供便利条件。（责任单位：县住建局、县污水处理中心）积极推进游客集散中心、左权县人民医院、东河路准三星级酒店、清漳河河道综合治理、清漳河国家湿地公园修复治理等5个项目。（责任单位：县住建局、县卫体局、县林业局）（2） 2021年至2022年计划实施9个项目。完成滨河北路停车场、公共厕所、小游园等配套设施建设。（责任单位：县住建局、县园林绿化服务中心）完成滨河路人行道、非机动车道路改造工程，增加公共停车场。（责任单位：县住建局）在四里垢扩建殡仪馆项目，建设火葬场、公益性骨灰安放设施、公墓等。（责任单位：
7、县民政局）在319省道外环建设大型车辆修理综合市场、废品回收便民市场。（责任单位：县执法局）在西河头建设大型建材市场，规范建材市场运营。（责任单位：县执法局）在小会村实施新建左权中学项目。（责任单位：县教科局）对辽阳小区、电厂宿舍、政府宿舍、县医院宿舍、水泥厂宿舍等18个2000年以前老旧小区进行改造。（责任单位：县城市建设发展公司、县城区社会事务服务中心）在东河路建设农产品综合交易市场。（责任单位：县执法局）在四里垢建设冷库、农产品加工、大型蔬菜批发、生鲜食品低温加工处理中心、冷链物流前置仓等冷链物流设施。（责任单位：县住建局）（3） 2023年至2025年计划实施9个项目。在西部新城建设公
8、共图书馆、博物馆、文化馆、体育中心等综合公共服务设施。（责任单位：县卫体局、县文旅局）在隆鑫路桥建设购物、儿童娱乐、超市、小吃、夜市于一体的商业综合体。（责任单位：县住建局）在七里店、西长义建设康养型高档住宅小区。（责任单位：县住建局）在蛤蟆滩实施养老托育中心项目，建设老年活动中心、食堂、托管场所等。（责任单位：县民政局）在辽阳街、王家巷、大南街打造民俗文化街。（责任单位：县住建局、县文旅局）完善垃圾处理设施，对五里猴垃圾场进行提质改造，完善终端分类处理设施，建设生活垃圾焚烧终端处理设施、危险废物处理设施，完成县城区垃圾分类。（责任单位：县市政服务中心）改造辽山路延伸线（旧电厂）、滨河路延伸线
9、（蛤蟆滩）道路。（责任单位：县住建局）在西部新城高速出口建设三星级高级酒店。（责任单位：县住建局）在北大街延伸线实施综合管廊建设，集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、供热、燃气等市政管线，更新老旧破损供水管网、完善燃气储气设施和燃气管网、集中改造燃煤锅炉、推进路面电网和通信网架空线入地等，进一步推进市政管网设施提档升级。（责任单位：县城市建设发展公司、县供电公司、县自来水公司、县供暖公司、县燃气公司等）（二）提升乡村品质目标：修编多规合一的乡镇总体规划和村庄实用性规划,坚持一次规划、分步实施，稳步推进农村水、暖、电、路、网等基础设施一体化建设。结合特色小镇、传统村落、历史文化、基础产业等
10、资源优势，分类分层推进美丽乡村建设。2020年底完成乡镇总体规划，2021年底所有千人以上村完成村庄实用性规划，2022年底各乡镇所在地村、千人以上村在“八普及一创建”基础上，进一步提升乡村品质；到“十四五”末，依靠生态、旅游、工业、农业等资源优势，打造特色品位村、宜居示范村、共同缔造村，全面建设太行秀美乡村，形成“一镇一特色、一乡一产业”的发展格局。内容：1 .分类推进美丽乡村建设。9个乡镇所在地村庄：建设新型集镇。在“八普及”建设基础上，进一步提升卫生院、幼儿园、日间照料中心、红白理事厅等公共服务水平，推进集中供热、清洁能源、污水处理、垃圾分类、物流配送全覆盖工程，形成设施完备、功能完善的
11、现代化新型集镇。24个千人以上村：建设美丽宜居示范村。开展美丽宜居乡村“两拆两治理三清三提升”行动，拆除影响村容村貌的违规建筑、拆除主街道非法违规商业广告招牌，做到主街道布局合理、整齐美观；治理生活垃圾，做到垃圾分类治理100%;治理生活污水，做到生活污水管网改造全覆盖；清理村巷道杂物乱堆乱放、清理房前屋后杂草杂物积存垃圾、清理沟渠淤泥、漂浮物、障碍物，做到村庄环境干净整洁；提升村庄绿化工程、做到村庄主要道路两侧、公共场所周边、庭院内外、闲置空地植树种草、种果种花；提升街道亮化工程，做到村庄主要街道、文化广场、学校等公共场所亮化100%；提升村庄美化工程，做到村庄主街道无乱堆乱放，墙面无乱贴乱
12、画，主街道外立面有特色主题，村庄出入口有特色标识。全面整治农村生产生活空间，打造干净整洁的农村环境，创建美丽宜居示范村。其余127个行政村：打造共同缔造村。开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，建立健全农村人居环境整治“共谋、共建、共治、共评、共享”管理机制。各村立足村落现状实际，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为主要内容，因地制宜确定共同缔造活动主题，发挥村民“主人翁”精神，主动清理房前屋后杂物垃圾，做到主街道无乱堆乱放；主动在庭院内外植树种草、种果种花，美化庭院内外环境；自觉将垃圾入池，做到垃圾不落地；污水集中收储,做到街巷污水无乱排现象，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的农村人居
13、环境。2 .完善基础设施建设。一是规范各乡镇垃圾中转站运行。完善乡镇卫生填埋场建设，逐步实行垃圾分类的全覆盖，构建起源头分类、清洁收运、规范处理的生活垃圾收运处理体系。2020年完成垃圾中转站规范运行，2023年底实现垃圾分类全覆盖。（责任单位：县市政服务中心、各乡镇人民政府）二是完善乡镇污水处理设施。加强乡镇污水处理设施建设，规范已有污水处理厂运行，实现乡镇所在地村污水处理站全覆盖，千人以上村污水处理管网全覆盖，提高农村污水处理水平，净化农村生活污水，改善群众生活环境。2020年底完成污水处理规划编制，2022年底千人以上村污水管网实现全覆盖。（责任单位：县住建局、市生态环境局左权分局、各乡
14、镇人民政府）三是推进乡村物流网建设。在各行政村合理选址物流配送网点，建立冷链物流、农产品交易平台，结合农村电商平台，促进“农产品进城“，使得物流成为联系城乡的纽带。2022年底全面建成乡村物流网。（责任单位：各乡镇人民政府）3 .打造特色风貌片区。结合各乡镇资源优势，将石匣乡打造成山水宜居乡镇；辽阳镇、龙泉乡、桐峪镇、麻田镇利用百里画廊旅游资源，打造成特色旅游乡镇；粟城乡、拐儿镇、羊角乡、芹泉镇利用核桃、设施蔬菜、生态庄园等资源，打造成生态农业乡镇；寒王乡依托矿产工业，打造成工业产业乡镇。（三）建设智慧城乡目标：充分利用5G网络及区块链大数据中心，以城市治理数据中心为支撑，推进城市网络化建设，
15、强化大数据技术在城市规划、建设、治理、服务等领域的应用，建设左权县智慧城市系统平台，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，构造覆盖城乡的智能感知体系。内容：对应新基建建设内容拟实施左权县智慧城市系统,项目对应规划三期建设。一期建设即基础设施建设，包括建设一级县级平台（智慧城市指挥中心，即数字大厅、电子政务中心、防灾减灾预警指挥中心、智能会议中心和左权县公众号）；租用云计算、云存储资源池（主要用于存储数据、融合各部门计算中心）；建设二级平台城市管理分系统平台（智能城管系统、智慧水务系统、智慧供热系统、智慧供气系统、智慧市政系统、智慧园林系统、智慧污水处理中心、智慧物业、智慧地下管网系统、智慧市民
16、服务热线系统）。二期建设即融合基础设施工程，涵盖县域二级平台基础数据系统，实现共建共享。主要建设内容为将现有以及新建扩建的各职能部门数字中心统一由县智慧城市指挥运营服务中心整合，为避免数据资源重复，要对接公安数字中心、网格化数字中心、教育数据中心、医疗数字中心、旅游数字中心、交通数字中心、农业数据中心、环保数据中心、气象数据中心、林业数据中心、水利数据中心等部门数据，各职能部门要服从智慧城市一级指挥系统调度，各职能部门在一级平台授权后可共享其它平台数字资源。三期建设即创新基础设施，建设10个乡镇二级指挥平台数字中心并辐射160个行政村，各乡镇数字指挥平台在服从县一级指挥调度的同时利用一级数字中心共享资源有效指挥辖区内的各项事务（农业、林业、防灾减灾、公共设施、道路交通、环卫、园林绿化、国土、规划、市容、建筑、环保、人防等领域）
