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1、2022年促消纳统工作方案为推动市经济持续平稳健康发展，千方百计释放消费潜力，促进消费提质扩容，提高商贸流通企业质量效益，推动升规纳统，依据促进服务业高质量发展实施方案(2022)版和促进消费2022年行动方案，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标统筹推进新冠肺炎疫情防控与促进消费，开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，引导消费回暖势头，坚持“政府搭台、企业主导、利企惠民、城乡联动”原则，突出企业创新发展主体地位，紧扣盘活存量、拓宽增量、做大总量、提升质量的要求，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库入统一批，推动商贸小微企业、个体户发展壮大，实现升规纳统，推进全市商贸流通
2、经济实现高质量发展。二、工作内容(-)促进消费提质扩容。充分发挥政府消费券的引领带动作用，提升餐饮消费，加快农牧林产品外销；促进文旅消费、激活夜间消费；稳定家电、汽车、石油等大宗商品消费；加强助企纾困力度，不断提升城乡商业能级，推进促消费政策落地显效。1 .发放政府消费券。在全市范围内发放政府消费券，促进居民消费回升，释放消费潜力，引导居民安全保障接触性消费，着力恢复疫情后线下消费习惯，提振消费信心。鼓励各旗市区发放本地区政府消费券，支持金融机构、网络平台和大型商贸流通企业参与消费券的发放工作。（责任单位:市财政局、金融办、商务局，人民银行市中心支行，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）
3、2 .提升餐饮消费。深度挖掘本土特色美食，扩大名厨名菜名店市场影响力，提升我市特色餐饮街区产业集聚水平。利用旅游旺季和聚集性宴会解封开放，释放餐饮消费潜力。提高政府、企事业单位职工食堂餐饮消费质量，完善“十五分钟”便民餐饮消费布局。支持餐饮企业创新服务模式，提供团餐、套餐、自主配餐、生日餐、节庆餐、年夜饭等特色服务，鼓励星级酒店餐饮服务进超市、入社区，千方百计提高餐饮收入。（责任单位：市商务局、文旅广局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）3 .加快农牧林产品工商联外销。推动特色农牧林产品电商化，鼓励电商企业对当地优势产业、产品实行电商化融合改造，支持组织市内企业对接
4、各类知名电商平台，开展联合营销、品牌推广活动。组织电商企业、农牧林生产加工企业采取网红带货、网络直播的形式，举办“礼上网来”线上系列营销活动。（责任单位：市农牧局、商务局、乡村振兴局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限:2022年底）4 .促进文旅消费。发挥旅游对消费品市场的拉动作用，深入实施全域生态旅游，提升旅游对餐饮的增量作用。结合本地区民俗、文化和旅游资源特点，加大旅游与农牧林产品相结合的促消力度，发放“文旅消费券”，促进文化、休闲、旅游消费。加大农牧林产品旅游礼品开发力度，打造旅游礼品集中区。大力开展牧户游、森林游、农家乐、乡村游、采摘节等方面的促消费活动，扩大以牧区、农村
5、、林区为主题的消费。（责任单位：市文旅广局、农牧局、市场监管局，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）5 .激活夜间消费。依托全市现有居民商圈、商业中心区、步行街、百货商场、体育馆等文体娱乐载体，通过延长营业时间、增加服务业态等方式推动现有夜间消费集聚区发展。继续创建夜间文化和旅游消费集聚区，鼓励和支持各旗市区利用主流媒体、网络新媒体、户外广告等方式，加大宣传力度，开展后备箱摆摊、地摊、夜购、夜食、夜秀、夜健、夜读等灵活多样的休闲消费促进活动。（责任单位：市文旅广局、住建局、商务局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年9月底）6 ,营造节庆消费。围绕重要节假日，聚焦美食消费、街区
6、消费、健康消费、出行消费，打造节庆消费热点。发动重点商圈、特色商街、商业企业、品牌企业开展线上线下联动营销活动，举办中国农民丰收节、民俗节、年货节、美食节、啤酒节、冰雪节等主题购物节，形成“月月有活动、季季有节会”的消费氛围，促进节庆消费。（责任单位：市商务局、文旅广局、市场监管局，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）7,稳定大宗消费。落实国家关于开展绿色智能家电消费的若干措施，组织大型家电企业开展家电下乡和以旧换新活动，推动家电消费升级换代。提升优化新车销售、二手车交易、报废车拆解流通产业链，打造以中心城区为核心的集新车销售、二手车交易、报废车拆解的产业集聚区。落实国家购置新能源汽车免
7、征车辆购置税和单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策。发挥中石油、海农石油、兴安石油等国有汽柴油零售的主渠道作用，更好发挥民营加油站的补充作用，稳定汽柴油销售增速。（责任单位：市商务局、财政局、市场监管局、工信局、税务局，各旗市区人民政府，中石油销售分公司；完成时限:2022年底）8.提升商业能级。深入挖掘整合地方历史文化、建筑风格、商业禀赋，聚焦增强商业、餐饮、文创、旅游等功能,融合地方特色和现代商业元素，提升传统历史商圈，打造特色餐饮街、时尚购物区、商业步行街、运动休闲街等载体。开展县域商业体系建设示范工作。鼓励支持大型商业综合体和连锁超市开展兼并、重组、拓
8、展，盘活闲置商业资产。加大招商引资力度，对新引进国际国内知名品牌商贸企业、打造大型商贸综合体的，给予政策支持。支持发展“首店、首发经济”，鼓励国际、国内知名品牌在我市设立“旗舰店”或同步上市新品。（责任单位：市商务局、文旅广局、住建局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年底）（二）推动商贸工商联流通企业升规纳统加强商贸流通升规纳统培育工作和入库入统工作，力争2022年全市规模（限额）以上商贸流通企业达到350户以上。9建立“小升规”培育库。按照商贸流通批发零售业、住宿和餐饮业培育标准，建立全市“小升规”培育库，实现培育库企业动态管理、共建共享共用。对商贸流通行业单位,开展
9、重点调查摸排,建档立卡。全市按照100户左右的规模，建立全市商贸流通行业“小升规”企业培育库，逐年滚动。（责任单位：市商务局、文旅广局、市场监管局、税务局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2022年10月底）10 .实施“小升规”做优做强行动。依托“小升规”培育库，围绕全市经济社会发展目标，结合商贸流通企业生产经营情况，选择一批有发展潜力的企业作为重点培育对象，组织开展“一对一”精准对接服务和辅导，实现培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批。充分发挥政府的引导作用，落实各项支持激励政策，加大对小微企业和个体户培育支持力度，鼓励小微企业和个体户做优做强，成长为规模企业。（责任单位：市商务局
10、、发改委、财政局、税务局、文旅广局、农牧局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：长期坚持）11 .实施企业入库纳统行动。按照国家、统计局调查单位入库纳统规定，结合重点培育对象情况，开展达标商贸流通企业入库纳统工作，实现应入尽入、应统尽统。（责任单位：市商务局、发改委、税务局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：2023年1月底）12 .实施动态监测服务行动。加强升规纳统企业运行监测，促进企业生产经营持续稳定增长，提高企业高质量发展水平。持续优化营商环境，进一步精简办事环节、缩短审批时间、降低要素成本，强化为市场主体服务，增强发展内生动力。完善企业联系服务机制，建立完善重
11、点规模企业联系制度，采取“保姆式、一站式”等方式，针对性开展企业专项服务，充分调动各方力量，破解企业生产经营中的堵点痛点。（责任单位：市商务局、发改委、政务服务局、财政局、税务局、市场监管局、工商联，各旗市区人民政府；完成时限：长期坚持）三、保障措施（-）加强组织领导。各地区各部门要加强组织领导,完善工作体系，强化力量建设，成立相应工作领导组织机构,统筹协调，协作配合，高效联动，合力推进促消纳统工作。各级“促消纳统”工作领导组织机构应由商务、统计、发改、财政、工信、税务、市场监管、农牧、文旅、体育、乡村振兴、政务服务、工商联等部门构成，按照相应职责分工落实推进。（二）强化责任落实。各地区各部门
12、要牢固树立大局意识，责任意识，切实将推进“促消纳统”作为消费品市场挖掘增量、做大总量的重要抓手，作为推动全市商贸经济高质量发展的重要任务，充分明确工作目标，制定细化工作方案,强化工作落实举措，全面做好要素保障，传导压力，夯实职责，上下联动，齐抓共管，推动“促消纳统”行动落实到位。（三）强化宣传引导。各地区各部门要扎实做好税收等政策宣传和解释工作，打消商贸流通企业（个体户）升规纳统的各种顾虑。引导市场主体树立现代企业管理理念，主动帮助有市场、有前景、有潜力的企业做大做强，增强企业信心。加大对各类奖补政策的宣传力度，按照行业分类，及时兑现各类奖补资金，提高企业（个体户）升规纳统积极性。（四）强化督
13、查考核。要加强督导推动，实施督帮一体，树立务实导向，将“促消纳统”纳入目标绩效考核管理内容，强化对各地区、各部门的考核奖惩，采取月通报制度，对政策落实不到位、工作进度明显滞后的地区和部门采取针对性督导措施，全力以赴推动“促消纳统”目标任务如期完成。附件L消费品市场促消纳统工作领导小组组成人员名单2.消费品市场促消纳统工作任务清单附件2消费品市场促消纳统工作任务清单序号市X基本情况任务清单1上半年社会消费品零售总额完成18.58亿元同比下降3.6%,总量占全市社消零12.5%,总量排名第2位，增速排名第13位。限额以上法人、产业、个体行业共70户。其中，法人63户、产业单位1户、个体6户。70户
14、限额以上法人、产业、个体行业户。批发业法人44户；零售业法人9户；住宿业7户其中，法人6户、产业单位1户;餐饮业10户，其中，法人4户、个体6户。L扭转社消零负增长态势，培育和支持商贸流通企业做大做强。关注金瑞鹏等大型批发企业走势加大国林林业资源、太阳石化、满洲里烟草、智恒贸易、盛腾经贸等企业的监测。加强百货类和药品行业的监测。加快促进疫情防控过后批零住餐市场的消费恢复。加大对跨境电商企业的检测和跟踪，加大进出口企业的研判。对于新冠肺炎疫情防控隔离产生的食宿、运输、物资采购等应付款要加快结清进度,新的采购可提前预付费用。采购防疫物资时，由本地医药流通企业代采购，进而纳入社会消费品零售额统计，将
15、防疫产生的费用纳入统计，做到应统尽统。2 .加大政府消费抵用券的发放力度，支持友谊、万达等大型商业综合体消费促进活动和业态创新力度。3 .开展小升规工作，根据个体经营户总量和产业分布情况对达到微型企业上限标准个体经营户，对税务部门核定为一般纳税人的个体经营户纳入“小升规基础培育库，动态管理，共建共享。4.开展升规纳统工作，对商贸流通单位进行重点调查摸排，建档立卡。结合市场监管，税务等部门提供的企业信息，建“升规纳统”企业培育库，动态管理，共建共享。年内新增规上企业10户。2上半年社会消费品零售总额完成40.33亿元同比增加3.4%,总量占全市社消零27.2%,总量排名第1位，增速排名第2位。限
16、额以上法人、产业、个体行业共96户。其中，法人88户、产业单位5户、个体3户。96户限额以上法人、产业、个体行业户。批发业法人32户;零售业法人34户；住宿业17户，其中，法人15户、产业单位1户、个体1户；餐饮业13户，其中，法人7户、产业单位4户、个体2户。1 .关注限上大型商业综合体、汽车、石油及制品类重点行业走势。加大支持龙凤新天地、友谊、伊仕丹、步森等大型商业综合体消费促进活动和业态创新力度，引进新的商业模式、业态，盘活闲置商业资产，发展首店首发经济。2 .餐饮业：关注天骄、巴伐利亚、中成假日、嘉世豪酒店、绿祥嘉苑餐饮、金海商务宾馆等住宿、餐饮企业和个体户增速情况。支持各类市场主体开展夜购、夜食等夜间经济促消;舌动，降低夜市经营的准入门槛，简化审批程序。3 .开展小升规工作，根据个体经营户总量和产业分布情况对达到
