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1、在全县2022年安全生产委员会第二次全体成员会议暨森林防灭火、防汛工作会议上的讲话XXXXXXXX同志们：今天，我们召开全县2022年安全生产委员会第二次全体成员会暨森林防灭火、防汛工作会，主要目的是学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，及时落实全国、全省安全生产工作会议部署，从严从实抓好全县安全生产各项工作，以“铁规、铁面、铁腕、铁心”要求，全力确保全县安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。参加今天会议的有：县政府班子全体成员、县级有关部门及各乡镇人民政府主要负责人。今天的会议共有四项议程：下面进行第一项议程，由我传达习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指
2、示批示精神。3月24日，习近平总书记专门对安全生产作出重要指示，指出：“最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是，321，东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。我多次强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意，掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职
3、守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。”3月31日，全国安全生产电视电话会议召开前夕，李克强总理就安全生产工作作出重要批示：“安全生产人命关天，必须警钟长鸣，持续抓实抓严。当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位，措
4、施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患。坚决严查矿山、危化、建筑、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，要集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。”习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神已作为会议材料印发大家，请同志们认真领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面进行会议第二项议程，请XX副县长安排分管领域安全生产工作和“
5、五一”期间安全防范工作；下面进行会议第三项议程，请各位副县长依次安排部署分管领域安全生产工作。XX副县长因参加全省会议请假，发言材料已书面印发，请大家抓好落实。下面，请XX副县长安排部署相关工作；下面，请XX副县长安排部署相关工作;下面，请XX副县长安排部署相关工作;下面，请XX常务副县长安排部署相关工作。下面进行会议第四项议程，由我领学国务院安委会关于安全生产的“十五条”硬措施。2022年3月31日，国务院召开安全生产工作电视电话会议，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署，中共中央政治局委员、国务院安委会主任刘鹤出席会议并讲话。会议提出了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重
6、特大事故的15条措施，条条硬、条条实，是我们抓好安全生产的行动指南。4月2日，在全省安全生产工作会议上，黄强省长领习了这15条硬措施，并提出贯彻要求。4月21日，省安委会印发了关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行），县政府办已转发各部门、各乡镇。今天，我们一起对十五条措施和实施意见再学习、再领会。第一，严格落实地方党委安全生产责任。各级党委都必须自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，非常明确、非常强烈、非常坚定地树牢“发展不能以牺牲人的生命为代价”这个观念。各乡镇、各部门要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
7、要求，加强对安全生产工作的组织领导。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，主持党委常委会每月听取安全生产工作情况汇报不少于1次，专题分析形势、研究解决安全生产监管的重大问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效。各单位的班子成员要按照职责分工，协调纪检监察和组织、宣传、政法等支持、保障安全生产各项工作。第二，严格落实地方政府安全生产责任。各乡镇、各部门要把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，组织制定领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，加强督查检查。乡镇要每2月召开安委会全体成员会议不少于1次，主要负责人带头，及时研究突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法。要组织做好党的二十
8、大前的风险研判，滚动排查隐患，主动协调跨乡镇、跨部门安全工作。班子成员要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作。第三，严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规迅速落实安全责任清单。对职能交叉问题和新业态新风险，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任；对危险化学品、燃气、道路运输、电动自行车等监管环节多的领域，有关部门要抓实全链条监管责任。应急部门要理直气壮履行安委会办公室职责，充分运用“两书一函”、考核巡查、警示约谈、挂牌督办、提级调查等手段，督促各部
9、门落实好监管责任。第四，严肃追究领导责任和监管责任。党中央明确要求，对不认真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门的监管责任,特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对严重违法违规行为，没有采取有效制止措施甚至放任不管的，将依规依纪依法追究各级主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。各乡镇、各部门务必落实“党政同责”要求，主动抓紧抓实安全生产责任。第五，企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，对层层推卸责任、设置追
10、责“防火墙的，发生事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞挂名”逃避责任的，依法进行追究。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。第六，立即深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会按照习近平总书记的指示，结合年度安全生产考核巡查和安全生产专项整治三年行动，将组织开展全国安全生产大检查。我县安全大检查方案已印发，各单位要严格按照方案要求，全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改,坚决防止风险隐患演变为安全事故。要盯紧守牢矿山、危化品、民
11、航、道路和水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域,特别是对可能造成群死群伤的重大风险，实施挂牌督办，对拒不整改的，要采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。要统筹疫情防控和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑等人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的，要立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大风险隐患的，将当作事故对待，从严从重追究责任。基层难以解决的重要问题，要报本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。第七，牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会正常发展压力大，每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。要建立完善安全风险评估与论证机制
12、，严把项目审批安全关，对危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。承接由东部沿海地区转移部分传统产业的地方，要严格执行各行业的国家规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。要组织集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。第八，严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。坚持“谁的资质谁负责、谁挂的牌子谁负责。立即采取行动，全面排查高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。国有企业要发挥表率作用，金惠、新沐集团总部要建强专业技术管理团队，加强对下属企业指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关
13、业务，并加强对分包等关联单位的指导、监督，实行安全生产的统一管理。第九，切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理。生产安全经营单位要把接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严控劳务派遣用工数量，未经培训合格不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。国有企业要带头减少危险行业领域灵活用工人员，提高工人安全素质，提升企业本质安全水平，但不能以安全生产名义辞退农民工。第十，重拳出击开展“打非治违”。有关部门和地方要精心组织开展“打非治违”专项行
14、动，对重点地区进行集中整治。对矿山违法盗采、客车客船和危险化学品非法运营等各类典型非法违法行为，依法采取精准执法措施。要狠抓一批违法违规行为的处理,对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从严处罚，决不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用。要深挖严打违法行为背后的“保护伞”，对“猫鼠一家”的腐败问题，要移交纪检监察机关严肃处理。同时，建立“打非治违”长效机制，严防死灰复燃。十一，坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。要强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点
15、检查企业，举一反三加强执法检查。要强化专业执法，组织专家参与执法过程，创新监管执法方式，大力推进异地交叉检查，充分利用信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守，严防明停暗采。十二，加强安全监管执法队伍建设。要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得以改革为名层层转移下放执法责任。在探索跨领域跨部门综合行政执法时，要充分考虑安全监管执法的专业性、特殊性，进一步加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备和经费保障，提高执法专业能力和保障水平。十三，重赏重奖激励安全生产隐患举报。要拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励
16、社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站、来信来访等多种方式，对重大风险隐患和违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报违法行为。负有监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；要根据风险程度落实举报奖励，对报告重大风险隐患或者举报违法行为的有功人员实行重奖。十四，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为。严格落实事故直报制度，发现隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定为瞒报的事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。十五，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，不能“单打一”。头脑要冷静，要注意充分调动各方面积极性，提倡相互协作、相互尊重,齐心合力、共同解决好面对的复杂问题。监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，统筹推动各项工作协调有序推进，引导形成
