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1、在全市教育大会上的讲话同志们：20XX年9月10日，党中央召开全国教育大会，标志着中国教育进入了现代化建设新阶段。习近平总书记做了重要讲话，对当前和今后一段时期教育工作作出全面系统部署，为新时代教育改革发展提供了根本遵循，开启了加快教育现代化的新征程。20XX年12月5日，全省教育大会召开，林铎书记和唐仁健省长的重要讲话，为甘肃教育发展描绘了美好蓝图，确立了发展目标。今年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，强调要用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，落实好立德树人的根本任务。今天，我们隆重召开全市教育大会，主要任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实学
2、校思想政治理论课教师座谈会和全国、全省教育大会精神，全面部署新时代全市教育工作。省教育厅党组成员、总督学陈继宗同志受省教育厅委托莅临指导会议，并做了重要讲话，提出了五个方面的工作要求，对我们进一步提高思想认识，扎实推进教育改革发展工作，具有很强的指导性。稍后，市委王建太书记还要就做好新时代全市教育改革发展工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、开启XX教育向优质均衡和现代化发展的新阶段近年来，特别是党的十八大以来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展战略地位，全面贯彻党的教育方针，牢固树立质量意识，自觉践行新发展理念，全市教育事业快速健康发展。一是学前教育、义务教育、高中阶
3、段教育全面普及。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99.12%、98.5%.99.76%,分别超过全省平均水平8.12、3.5、5.76个百分点，我市教育普及程度处于全省领先地位。二是教育公平程度不断提升。学前教育普惠发展，全市有公办幼儿园16所、普惠性民办幼儿园30所,11个乡镇均建成标准化中心幼儿园。全市县域义务教育基本均衡发展，金川区、永昌县于2015年、2016年通过县域义务教育基本均衡发展国家评估验收。优质高中教育资源向农村地区和薄弱初中学校倾斜。实施“阳光招生”，留守儿童、外来务工人员子女平等接受义务教育的权利得到充分保障。办好特殊教育学校，积极送教上门
4、，加强随班就读，残疾青少年儿童接受学前康复教育、义务教育和中职教育的模式逐步形成。学生资助实现全学段全覆盖，城乡贫困户家庭学生资助、免费项目全覆盖，困难残疾学生及困难残疾人家庭学生教育资助全覆盖。20XX年，插花型贫困县永昌县顺利摘帽，九年义务教育巩固率达到98.1%,高出全省平均水平3.1个百分点。三是各类教育健康发展。有省级示范性高中3所，普通高考质量连续多年稳居全省前列。职业教育办学条件显著改善。成人教育多元发展，电大XX分校成立国家开放大学XX学院和XX市社区教育指导服务中心，以继续教育和网络远程教育为两翼的“一体两翼”成人教育模式初步形成规模。四是教育保障能力和水平显著提升。教育支出
5、和生均公用经费逐年只增不减。城乡义务教育“两免一补”、生均公用经费等政策资金按要求全面落实到位，公办幼儿园生均公用经费标准足额落实，公办普通高中生均公用经费列入年度预算足额予以保障。全市教育布局结构和资源配置不断优化，义务教育学校20条底线”全部达标，农村寄宿制学校高标准建设，办学条件全部高于国家标准。“十三五”以来，XX市三中新校区、市示范性综合实践基地建成投用，完成市幼儿园改扩建、金川区一小教学楼改扩建工程。教育信息化基本实现，全市中小学校园网全部实现光纤宽带接入，班均带宽达到IOM以上，交互式“班班通”多媒体设备实现全覆盖。基本实现教育现代化省级实验区建设任务全面完成，教育现代化步伐不断
6、加快。总体来看，我市教育已结束了原始分散、弱小粗放、资源短缺的历史，“上学难”“上学贵”的问题基本解决，人民群众享有公平而有质量的教育的获得感明显增强。可以说,XX教育进入了向优质均衡和现代化发展的新阶段。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市教育现代化水平距发达地区仍有较大差距，教育布局结构、教育质量、教育多样性还不能充分适应城乡一体化发展和人民群众日益增长的教育需求。学前教育优质普惠性幼儿园和公办幼儿园供给不足，优质教育资源短缺仍是制约教育均衡和现代化发展的主要因素。城乡、区域、校际不均衡问题仍然存在，农村教育质量亟待提高，“大班额”“择校热”等问题还未得到根本解决。教育治理和保
7、障体系还不够健全，学生课外负担重，校外培训机构管理不规范，职业教育发展缓慢，缺乏特色名牌专业，与地方产业衔接不够紧密，产教融合、校企合作发展不足。教育管理和师资队伍建设方面还要不断深化体制机制改革。以上这些问题和挑战，既是压力，更是动力。我们要增强忧患意识、紧迫意识、警醒意识、使命意识，着力解决好这些短板和薄弱环节，在中央和省市委的坚强领导下，顺应历史前进的逻辑，把握时代发展的潮流,在改革中坚定前行，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。教育兴则国家兴，教育强则国家强。习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。时代进步日新月异，站在我国教育“由大向强”发展的关键节点，国家教育改革不断深
8、化，全国各地教育的快速发展和我省教育质量的全面快速提升,以信息技术为代表的新科技与新产业革命、全面建成小康社会与打赢脱贫攻坚战的总体部署，国家“一带一路”倡议、区域发展和创新驱动发展等重大战略，对我市教育改革发展提出了新的挑战，给予了巨大动力，也提供了无限机遇。经济转型、绿色发展、城乡一体化建设、人口结构深度变化,特别是人口老龄化加快与全面二孩政策，对教育供给、布局与结构不断提出新要求。适应和引领经济发展新常态，成为教育改革发展面临的新课题。全面提高质量、实现公平发展、解决“上好学”问题，成为新阶段教育发展的重点。我们要推动经济转型升级和高质量发展，推动绿色发展崛起，决胜全面建成小康社会，就必
9、须充分发挥教育在经济社会发展大局中的基础性、先导性、全局性作用，坚持教育事业优先发展战略，加快推进全市教育现代化进程，以教育事业的高质量发展为全市经济社会的高质量发展提供有力支撑。二、大力发展更加公平更有质量的各级各类教育教育是促进社会公平正义的基石。教育现代化越向纵深推进，对教育公平和教育质量的要求越高。年前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出解决好群众反映强烈的突出问题，要广泛吸引社会力量，增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。李克强总理在十三届全国人大二次会议上的政府工作报告中提出，坚持“发展更加公平更有质量的教育”这一主题，对深化教育教学改革、推进城乡义务教
10、育一体化发展、高质量发展各类教育、增加教育经费等进行了全面部署，体现了党和政府牢牢扭住教育公平这一公共政策不动摇的战略定力，彰显了建设教育强国、扎实推进教育现代化的坚定信心。今年2月，中共中央、国务院印发了中国教育现代化2035，和加快推进教育现代化实施方案（20XX2022年）。两个文件是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。省上也出台了系列相关文件。我市结合中央和省上要求及XX教育实际，正在研究制定XX市深化教育体制机制改革的实施意见和XX市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案两个重要文件。在
11、全国全省高度重视教育事业发展，加快推进教育现代化建设的前进步伐中，我市教育要勇于创新，开拓进取，教育现代化建设要全面提质加速，各级各类教育要全面、充分、协调、均衡、优质发展。（一）大力推进学前教育优质普惠发展。学前教育仍然是当前全市教育体系中最薄弱的环节。一是学前教育的公益普惠性水平较低，全市公办幼儿园在园幼儿占比不足25%,金川区仅占8%,“入公办园难”“人民办园企办园贵”是人民群众长期吐槽的民生问题。二是幼教队伍相对薄弱，民办园教师流动性大，专业化水平不高。三是办园行为和保教质量参差不齐，特别是农村园、民办园办园水平亟待提高。20XX年11月，中共中央、国务院印发关于学前教育深化改革规范发
12、展的若干意见。意见强调，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，要求加快建立广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。李克强总理在政府工作报告中强调，“无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持”。要下大决心加快学前教育发展、多渠道扩大学前教育供给，办好公益普惠的学前教育，切实满足民生需求。一是进一步理顺学前教育管理体制。市教育局要认真贯彻落实中央和省上意见精神，深入结合我市实际，研究制定我市学前教育深化改革规范发展的实施方案，统筹加强学前教育工作。县区政府要对本区域学前教育发展担负起主体责任，制定并实施好学前教育发展
13、规划，在幼儿园布局、公办园的建设、教师配备补充、工资待遇及规范办园上下功夫。要在土地政策等方面对幼儿园予以优惠和支持，确保县域内学前教育规范有序健康发展。二是加快建设公办园和普惠性幼儿园。县区政府要把公办园、普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。要确保在2020年前，全市公办园在园幼儿占比达到50%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比超过80%o建成永昌县第四幼儿园、金川区第一幼儿园、金川区博众幼儿园。积极推进建立经费保障机制，确保企业办幼儿园公办普惠性质；以奖补政策撬动质量提升，扶持普惠性民办幼儿园发展；部门联动，规
14、范小区配套幼儿园建设使用，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理，20XX年年底前整改到位。通过以上措施，在2020年前，基本建成广覆盖、保基本、有质量的全市学前教育公共服务体系。三是大力加强幼儿园教师队伍建设。严格依标配备教职工，依法保障幼儿园教师地位和待遇，完善教师培养体系，健全教师培训制度，严格教师队伍管理，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。四是进一步完善监管体系。提高幼儿园保教质量，加强学前教育规范管理，遵循幼儿身心发展规律，防止和纠正“小学化”倾向，让孩子们拥有快乐幸福的童年，健康成长。（
15、二）扎实推进义务教育优质均衡发展。我市义务教育“乡村弱、城镇挤”的发展短板依然存在，控辍保学工作须进一步深入加强，教育质量要进一步提高。一是全面提升乡村学校教育质量。积极实施乡村振兴战略，全面提升乡村学校教育质量，加快改善乡村学校办学条件。要进一步深化乡村教育管理体制改革，积极推行集团化、学区制管理模式，推行乡镇或片区初中、小学、幼儿园“一体化”“集群式”办学，城乡之间跨片帮扶“领雁式”办学，建立、完善城乡学校联盟办学制度，推进城镇学校教师定期轮流到乡村学校任教制度常态化。要进一步加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，统筹优化，合理布局乡村义务教育学校和教学点，坚决防止因为学校布局不合理和孩
16、子就学不方便导致学生上学困难甚至辍学。要进一步创新农村学校教育教学模式。突出创建有吸引力的乡村特色学校。办好“小校小班”“小而精、小而美、小而优”的特色乡村学校，吸引转学到城镇的孩子回流到乡村读书。要进一步融聚教育合力，全面关爱农村少年儿童健康成长，形成民政、妇联、残联、共青团等社会各部门共同关心农村留守儿童和弱势儿童健康成长的良性机制。要进一步强化乡村学校师资建设。优先解决乡村学校教师编制问题，对符合条件的非在编教师,要加快入编、同工同酬；深入推进“县管校聘”管理体制改革，推进市域、县域内优秀教师向乡村学校合理流动，逐步改变乡村教师年龄老化、教学能力弱化的问题；推进乡村教师职称制度改革，落实提升乡村教师各项待遇，提高乡镇工作补贴和生活补助标准，落实乡村教师交通补助。要进一步加强“互联网+教育”发展应用。为乡村学校提供丰富优质的在线教育资源，保障乡村学校开齐开足开好课程，采取同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式，促进乡村学校师生与优质学校师生共同在线上课、教研和交流。要进一步加大高中阶段教育招生
