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1、中国财税电子化综合服务系统项目计划书（资料）目录1、前言022、第一部分项目简介043、第二部分市场分析054、第三部分项目规划095、第四部分运作方案116、第五部分运作计划197、第六部分战略目标208、第七部分投资概算239、第八部分效益测算24附件一：银税一体化系统解决方案26附件二：网站规划方案（概要）29附件三：“财税通”产品简介30中国财税电子化综合服务系统的构思始于今年春末，要紧思路源于我国财税系统及其服务市场的现状、进展趋势与“十五计划”进展纲要中针对财税体制、政府职能改革的指导思想与具体要求。在对财税系统及其有关服务与配套产品市场的现状与十五计划进展纲要中提出的深化财税体制
2、改革、健全税收制度、依法加强税收征管工作与进一步转变政府职能、强化政府的监督机制，充分发挥中介组织的作用，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制等一系列要求进行了深入的调研之后，我们认为财税管理与服务电子化的市场业已形成。就整个社会经济的进展趋势来看，这一市场的潜力是极其庞大的，甚至无法进行具体的数字测算与评估。根据这一结论，在与有关专家、学者共同进行了深入的分析、探讨之后,我们提出了建设中国财税电子化综合服务系统的构想，并对之进行了充分的论证。目前，我们已将这一构想予以具体化，形成了一个完整、可行的项目方案与计划，并初步完成了项目建设所需的部分核心技术的研究开发工作；同时，在项目核心
3、产品之一“财税通”专用掌上电脑（PPe）的开发、生产合作方面，通过一段时间的谈判后，已获得联想集团与恒基伟业等国内外著名专业厂商的高度认可，并与联想集团达成了初步的合作意向。但是，这一项目的起动与后续建设需要较多的资金，更需要大量的技术、营销、管理方面的专业人才，总体投入比较大，是项目小组现有几个人难以独立承担的。因此，我们希望与具备一定资金实力、对财税服务及其配套产品市场有一定认识的有识之士或者企业、投资公司合作，共同建设“中国财税电子化综合服务系统”这一利国利民的项目，共同获利、共同进展。由于民族财税服务行业的进展壮大、规范经营能够为我国其它民族企业进军国际市场提供有力的服务支持，对我国国
4、民经济的快速、健康、稳固进展有着巨大的推动作用；而且，财税服务行业是关系到国民经济安全运行的领域，这一行业及其市场保证相对的独立性与完整性，能够为我国国民经济的安全运行提供有力的保障，对我国国内经济、政治与整个社会的稳固有着重要意义。因此，我们基本上不考虑与外资或者具有外资性质的企业合作，而更倾向于民族资本的投入与参与，共同创建一个财税服务行业的强势民族品牌抗衡外来竞争，促进我国十五计划与21世纪国家进展战略的顺利实施,为推动我国财税服务行业本身以至整个社会经济的持续、快速、健康进展做出应有的奉献。本计划包含项目简介、市场分析、项目规划、运作方案、运作计划、战略目标、投资概算、效益测算八部分内
5、容，附带银税一体化系统解决方案、网站规划方案（概要）、“财税通”产品简介三个附件，共计33页，24000多字。本计划尽管不包含核心应用技术的介绍，但涵括了整个项目的规划、建设与进展思路与具体的解决方案，具有知识产权与商业机密的双重属性，仅对有投资合作意向的投资者有限度公开。因此，希望本计划书的持有者与阅读者尊重我们的劳动成果，不以任何形式复制本计划书，假如不予投资合作,须将本计划书完整归还；投资方负责人收到本计划书时，须承诺未经本项目小组负责人书面授权、认可的情况下，不在任何场合、任何条件下以任何形式向第三方公开本计划书所涉及的商业秘密。中国财税电子化综合服务系统项目小组二零零一年五月二十八日
6、第一部分项目简介一、项目结构中国财税电子化综合服务系统由“中国财税网”网上服务系统、“财税通”专用掌上电脑（下列简称“PPC”）及其财税业务综合服务网络（机构）有机组合而成。系统要紧为财税部门（机构）及广大企业的高层决策人员与财务部门提供综合性财税咨询、代理服务，并提供有关的财税专用配套产品。二、品牌确立中国财税电子化综合服务系统的品牌名称可由项目小组与投资方共同商议确立并注册。但我们认为，能够考虑将今后公司的商标名称、商标图案作为正品牌，而分别把“中国财税网”与“财税通”作为网站（含网上服务）、PPC产品的通用品牌（即副品牌，由于“中国财税网”与“财税通”均不能正式注册）。品牌建设的运作与宣
7、传可参考恒基伟业“商务通”的策略与模式。三、服务模式系统通过“中国财税网”向财税部门（包含各地的财政、金融、税务与工商行政等有关机构）与广大企业决策与财务人员及各类投资机构与个人提供财税信息与业务咨询、交流与财税法规、政策查询与财税业务代理服务；通过PPC为财税部门与广大企业实现电子申报、网上涉税管理（统计、监督、稽查等），继而与银行联合实现银税一体化运作（附件1银税一体化系统解决方案）；通过系统分布在全国各地的财税业务综合服务网络（机构）为广大企业就近提供财务分析与诊断、税务代理与咨询、纳税筹划、投资规划与咨询等综合服务。四、赢利方式1、汲取系统的入网会员并按年度收取会员服务费；2、向要求提
8、供额外专项服务的会员收取专项服务费（含税收筹划）；3、通过建立连锁加盟体系而向加盟商收取品牌使用与管理费；4、通过生产、销售专用PPC及其它配套产品而实现产品利润；5、通过以品牌等无形资产作为投资与代理商、加盟商进行联营、成立新企业而实现无形资产的转化与增值；6、最终实现上市，通过资本运营手段实现资本的再扩张与高速增值。第二部分市场分析一、税务代理与咨询服务市场环境由于税收纳税过程是一个专业性很强的过程，同时我国又实行多税种的复合税制体系，税收法律法规浩繁精深，通常人要想全面熟悉税法实属不易，而具有专业知识的税务代理人员则全面熟悉有关的法律法规与技巧，能够为纳税人、扣缴义务人进行纳税筹划，依法
9、纳税。随着经济的高速进展，特别是加入WTO后经济活动的增加与复杂化，我国的税制结构与税收征管工作还将进一步细化，日趋复杂，再加上要执行多边及双边贸易协议而增加的国际双边税收协定，将使涉税工作变得更为繁杂，企业自有的财会人员将无法独立完成所有的涉税工作,必定需要求助于税务代理与咨询的专业服务机构,从而起到事半功倍、降低征纳成本的效果。纳税人、扣缴义务人委托税务代理人代为办理税务事宜是国际上通行的一种方式。随着市场经济体制的逐步健全与改革的进一步深化，我国税务代理也会同其他民事代理一样，越来越多。我国现有4000多万纳税人，只要其中的10%需要税务代理与咨询服务,按每年5000元的服务费计算，市场
10、潜力即有200亿元；而随着社会的进步与进展，社会分工越来越细化、明确，再加上效率与利润至上的市场经济意识,企业从工作效率与投资成本、投资效益的角度出发考虑，在税务代理与咨询行业得到进一步规范后，必定会更多地要求税务代理与咨询机构提供高效、优质的专业服务；据调查，我国企业中有委托税务代理愿望的企业约占六成左右，其中尤以中小企业为主。因此，税务代理与咨询的市场潜力绝不限于此，未来三五年内将会成倍地增加。我国自80年代中期引进税务代理制度以来,税务代理机构基本上属于半官方性质，大多通过行政手段来开展业务，形成了一种保护性的区域垄断行业组织行为方式，根本上不具备竞争意识与竞争能力。在与税务机关脱钩、改
11、制后，各税务代理机构不得不面对残酷的市场竞争现实。在税制、税法及其执行与监督机制不完善，特别是税务代理的管理与运行机制极不完善的环境中，税务代理机构进入了一种无序状态，各类不正当甚至违法的竞争手段屡见不鲜,而混乱的市场价格竞争则将这种现状推向了更为严重的恶性循环。基于这种法律环境不佳与没有统一的行业经营规范而引起的恶性竞争，不仅导致了税务代理行业本身经营管理的混乱，而且导致了本行业客户-企业的不信任甚至反感，从而使得整个税务代理市场进展缓慢。由于税务代理与咨询服务的进展速度跟不上国民经济的增长速度,无法及时满足企业（市场）高速成长对这一服务的客观需求，在某种意义上说对我国国民经济的迅速进展产生
12、了一定的制约作用，延缓了我国经济对外开放的步伐。随着我国国民经济的进一步高速进展与经济全球化步伐的加快，特别是加入WTO后务必逐步开放并执行统一的多边贸易协议，我们不可避免地要加大市场的开放范围与开放步伐，让更多实力雄厚的国外企业特别是跨国企业进入国内市场参与竞争，以进一步规范国内企业的市场行为，提高其管理水平与竞争活力，促进整个国民经济的健康进展并提高我国经济的国际竞争力，确保实现持续、稳固的较高经济增长率，从而保证实现国家在21世纪的战略进展目标。在这种趋势中，税务代理与咨询市场也必定要随之开放，从而引入外来竞争。基于这一现实，我国政府已于2000下半年开始有限制、有计划地逐步开放国内的会
13、计、审计与税务代理市场，以促进我国这一市场服务的规范化、专业化。目前，安达信公司等国外企业已率先进入我国的会计市场，并将逐步涉足税务代理市场。外国企业进入我国市场参与竞争，从正面来说，有利于国内税务代理与咨询从业人员学习外国同行先进的行业经营管理经验，提高自身素养与业务水平，促进整个行业的规范化运作，使我国的税务代理与咨询服务更加科学化、专业化，从而促进我国税收征管与国际接轨，有利于规范广大企业的经营管理与提高国际竞争力，有利于促进我国国民经济的持续、稳固、健康进展；从负面来说，必将加剧税务代理市场的竞争，挤占国内同行的市场份额，使本已不容乐观的本土税代机构在经营上更趋困难；假如外来竞争者成为
14、市场的主导，还有可能危及我国国民经济的安全运行。在这种态势下，国家有关部门已予以高度重视，不断出台新的有关政策法规，通过政府立法来引导与鼓励行业走向规范化运作。在“十五计划”进展纲要中，国务院已明确提出了要深化财税体制改革，健全税收制度，依法加强税收征管工作。目前，国内的有关专家、学者与企业也已认识到了形势的紧迫性，并开始有意识地对税代行业的规范化运作进行了有益的探索。针对目前国内税务代理与咨询服务企业各自为主、分散经营与无序竞争的现状，我们与有关专家、学者共同探讨时一致认为：要抗击资金实力与经营管理、专业化服务方面都具有绝对优势的外来竞争者，国内税代服务企业只能走整合资源、互补优势的联合进展
15、道路，通过结盟形式达到资源共享的规模效应，为客户提供优质、规范的一体化专业服务来赢得市场。能够这样认为，科学、规范、优质的专业化服务将是未来市场竞争的要紧手段，联合结盟以达到资源与利益共享将是税务代理与咨询服务企业进展的必定趋势。二、金融与资本信息服务市场环境“十五”计划进展纲要中要求深化金融体制改革，建立与完善金融组织体系、监督体系与调控体系。同时，纲要还提出了要改革投资体制，确立企业在竞争性领域的投资主体地位，基本形成企业自主决策、自担风险，银行独立审贷，政府宏观调控的新的投资体制，建立以政策引导、信息公布等间接调控手段为主的投资宏观调控体系。在我国加入WTO后，外资企业将大批涌入国内，其
16、雄厚的资金实力与先进的经营管理模式将使国内企业相形见细。为了对抗竞争，保证企业能够生存与进展，国内企业务必寻求更多的资金支持以增强自身的资本竞争力，同时还需要更多的资金用于企业进行管理、技术改造与人才引进，以获得更强的管理活力与创新能力，全方位提高企业的总体竞争力与可持续进展力。在这一形势下，广大企业就务必及时、全面地熟悉新的金融与资本市场体制与体系的运作手段及其有关信息，使自身在投融资方面减少失误，降低风险，提高投融资的成功率。因此，在未来一段时间内，有关金融、资本运作等方面新政策、法规及其有关的信息将成为企业急切的需求。三、电子申报与银税一体化的市场环境1、电子申报我国目前的税收成本是比较高的，平均成本已达5%6%,某些市县的税收成本甚至已经超过20%。随着财税体制改革的全面推进，费改税已不可避免，再
