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1、XX工业园区岁末年初安全生产专项整治实施方案时近岁末年初，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度意愿猛烈，加上冬季灾难性天气多发，影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产监管压力进一步增加。根据市委市政府、园区党工委管委会领导指示要求，为实现“双下降双杜绝的年度目标任务，切实加强当前安全生产工作，全力打好除隐患、护安全持久战，坚决防范和遏制各类生产安全事故，经管委会同意，从即日起在全区范围内开展安全生产专项整治活动，现制定实施方案如下：一、目标要求认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以压降事故总量和防范遏制较大以上事故为目标，稳固树立
2、安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线意识和底线思维，落实五有五必工作机制，针对当前生产经营活动和冬季安全生产工作特点,加强组织领导，加强责任落实，加大执法检查，深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、涉氨制冷、城镇燃气、特种设备、消防、电力、旅游等行业领域的安全生产专项整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，全力做好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生,确保园区安全生产形势持续稳定。二、时间安排即日起到2023年至1月31日止。三、整治重点1.道路交通运输。深入开展以“两客一危为重点的交通安全专项整治和交通大整治大提升活动，紧盯马路客运、旅游客运、校车、危
3、化品运输车、营转非大客车等五类重点车辆，严肃查处超速、超员、超载、疲乏驾驶等交通违法行为。排查整改危险品运输车非法改装、非法运输以及无从业资格人员非法驾驶、押运危险品运输车等“四非行为。加强对重点交通运输企业、重点车船、重点路段、重点水域、车站的检查，坚决遏制重特大交通事故发生。（责任单位：交警大队、规建委）2 .建筑施工。深化建筑施工安全专项整治，促进建设单位、监理单位、施工单位等各方主体履行好安全生产责任。加强施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理。严格防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，疏忽安
4、全生产的行为。严禁雨天、大风天气强行组织施工。严格施工质量安全监视管理，大力查处非法建设、违章搭建等行为。（责任单位：规建委、综合执法局）3 .危险化学品。结合263行动，扎实推进危险化学品安全综合治理，加大对列入“红表、黄表企业的整治力度。严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，加强对重点企业、重点部位特别是危化品罐区、库区、堆场的安全检查，督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，降低危险化学品安全风险，有效防范危险化学品安全生产事故发生。（责任单位：综合执法局）4 .烟花爆竹。深化零售网点两关闭、“三严禁为重点的烟花爆竹专项治理，加强烟花爆竹运输、
5、储存、销售、燃放等各个环节的监管，组织开展打击“非法经营、非法储存、非法运输为重点的跨区域、跨部门的联合行动。（责任单位：综合执法局、公安分局）5 .粉尘涉爆领域。以金属制品、木制品、农副产品加工等行业领域为重点，聚焦劳动密集型加工企业，对厂房规划建设不合理、通风除尘系统不到位、电气设备防爆处理不规范、安全制度措施不落实等安全隐患进行专项整治。（责任单位：综合执法局）6 ,涉氨制冷领域。重点整治包装间、分割间、产品整理间等区域空调系统是否采用氨直接蒸发制冷，以及用氨直接制冷的冷冻间与工作场所联通状况。督查涉氨制冷硬件隔离和报警装置配备，快速冻结装置安全防控措施状况，以及涉氨制冷企业是否根据危险
6、化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）和生产安全事故应急预案管理方法（国家安监总局17号令）的要求，编制切实可行的防止液氨泄漏、中毒、爆炸的专项预案和现场处置方案，并定期组织演练。（责任单位：综合执法局）7 .有限空间作业场所。依照工贸企业有限空间作业安全管理与监视暂行规定（国家安全监管总局令第59号）要求，检查工贸企业有限空间作业条件确认工作状况，企业有限空间作业审批及监管执行状况。特别是督促企业做好有限空间作业危险有害因素辨识，作业现场呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备配备，以及监护人员配置状况。（责任单位：综合执法局）8 .城镇燃气。扎实推进城镇燃气安全专项整治，督促用气企
7、业强制配备燃气泄漏报警装置，提高安全防范水平。严肃查处非法充装燃气站（点）、瓶装燃气滚动供给站（点），以及无危化品运输证、无燃气配送单或不按配送地点送气的燃气运输车辆。排查自然气、液化气储存场站日常管理、站外建（构）筑与设施安全间距、应急物资储存落实、特种设备安全运行状况。加强施工现场燃气管道保护，对必需在城镇燃气管道和设施附近施工的，施工单位在未采取有效防护措施之前一律不得施工。（责任单位：规建委、市场监管局）9 .特种设备。持续推进特种设备安全专项整治工作，针对冬天季节性特点，进一步落实防寒防冻、防火防爆和防坠落等安全措施，加强对室外大型特种设备、液化石油气充装、自然气（液化气）管道、供热
8、管网、大型游乐设施、公共场所电梯等特种设备的安全管理，加强安全检查，逐一排查安全隐患，消除担忧全因素。（责任单位：市场监管局）10 .消防方面。严防冬季火灾事故，深化电气火灾、高层建筑消防安全综合治理，紧盯学校、养老院、护理院、消遣场所、公众聚集区等人员密集场所、地下工程、易燃易爆单位、三合一以及“群租房等重点场所，扎实开展“突出火灾隐患大排查大整治大宣传专项行动。（责任单位：公安分局、消防大队）11 .电力。认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患,加强发电设备运行管理状况。集中开展用电安全专项整治,突出工商贸、建筑施工、人员密集场所、文教卫生等重点行业领域，重点整治用电单位在安全生产规章制度、
9、责任落实、设备设施等方面存在的问题隐患和薄弱环节。（责任单位:经发委、规建委、园区供电公司）12 .旅游行业。加强码头、游船、旅游景点的安全监管检查，督促旅游景区及其重点区域核定游客最大承载量,建立客流预报预警制度，加强危险路段管控，制定超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案。旅游部门和交通运输、公安交管等单位要开展游船、旅游包车专项检查治理，重点检查超员、超速、疲乏驾驶、违法超车等违法行为，督促游船码头、旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施。（责任单位：宣传部）13 .重大活动管控。严格控制重大活动频次，严查报批手续，重大活动必需经有关部门审批后方可举办，从源头上进行把控，对重大
10、活动搭建现场要进行严格监管，高空作业人员必需持证，落实拴安全带等防范措施。要加强活动现场管理，必需配备足够的安保、秩序维护人员，以及专职消防员和足够的消防器材。要严查应急预案和应急演练，畅通疏散通道，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。（责任单位：公安分局）民政、教育、卫生、水利、商务等行业领域以及其他行业主管部门结合各自实际，紧盯薄弱环节和突出问题，全面开展安全生产专项整治活动。四、工作要求（一）加强思想认识，切实加强做好岁末年初安全生产的责任感。岁末年初是安全生产工作的关键时期，各板块、各有关部门和单位要保持清醒头脑，加强组织领导，严格工作举措，紧盯重点地区、重点领域、重点部位、重点环节
11、，认真研判各种安全风险，扎实开展岁末年初安全生产专项整治工作。要依照党政同责、一岗双责、失职追责和三个必需的要求，严格落实属地管理责任和部门监管责任，主动作为，敢于担当，恪尽职守。要加强部门间的协作联动，加强指导协调和监视检查，督促企业履行好安全生产主体责任,形成政府领导有力、部门监管有效、企业自查有法的良好工作格局。（二）稳定大检查成果，持续推进问题隐患整改落实。各板块、各有关部门和单位要在稳定安全生产大检查成果的基础上，紧盯7月份以来上级督查检查发现的问题隐患整改状况，进行“过筛式排查，实行一个问题隐患、一个整改方案、一抓毕竟，做到完全整、整完全。对不能完成整改的坚决落实责任、措施、资金、
12、时限和预案，使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。紧盯被责令停产、关闭取缔的高危行业企业，加强监视检查，落实专人盯守，坚决做到问题隐患整改不到位不复工，验收不合格不复工。特别是对关闭取缔的企业，要求企业断水断电断气或完全拆除生产设施设备，严防明停暗开和死灰复燃。紧盯企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、加强关键设施装置安全运行维护等状况，发现隐患要当即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。紧盯事故多发、工伤较多的重点企业，突出危险化学品、粉尘涉爆、城镇燃气、建筑施
13、工、特种设备等重点行业，突出辅助施工、临时用工、委外作业等重点环节，集中力量深入企业单位开展安全生产大检查大整治，做到不打折扣，不留死角盲区。（三）严格监管执法，始终保持严处重罚高压态势。各板块、各有关部门和单位要进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查，采取联合执法、集中执法、交织执法，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律措施。要重点查处危险化学品三违、烟花爆竹三超一改、道路交通“三超一疲乏、建筑施工“三抢等违法违规行为。（四）广泛宣传发动，大力营造全民参与的良好气氛。各板块、各有关部门和单位要加强岁末年初安全生产专项整治的宣传力度，扩大社会参与度和认同度。要充分用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体，对安全生产专项整治活动进行广泛深入的宣传报道，营造人人关注安全的良好社会气氛。同时要进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监视作用，树立正反典型，加强曝光力度，进一步提升安全生产专项整治质量。岁末年初安全生产专项整治活动终止后，各板块、各有关部门和单位要及时梳理总结，形成书面报告，报园区安委会办公室。
