事故应急管理理论框架.docx

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1、事故应急管理理论框架应急管理是一个动态的过程,包括预防、准备、响应和恢复4个 阶段。(-)预防一是事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等手段,尽可 能地防止事故的发生,实现本质安全;二是在假定事故必然发生的前提下,通过采取预防措施,达到降 低或减缓事故的影响或后果的严重程度,如加大建筑物的安全距离、 工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公 众教育等。(二)准备为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称,包括意识、 组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。在突发事件应对法中专设了 “预防与应急准备”一章,其中 包含了应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应

2、急物资储备、 应急通信保障、培训、演练、捐赠、保险、科技等内容。()响应在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。突发事件应对法规定,履行统一领导职责的人民政府可以采 取下列一项或者多项应急处置措施:(1)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。(2)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警 戒区,实行交通管制以及其他控制措施。(3)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、 供热等公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实 施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。(4)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使

3、用有 关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动 以及采取其他保护措施。(5)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物 资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具。(6)组织公民参加应急救援和处置工作,要求具有特定专长的 人员提供服务。(7)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。(8)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场 秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序。(9)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社 会秩序的行为,维护社会治安。(10)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。(四)恢复恢复工作包括短期恢复和长期恢复。短期恢复并非在应急响应完全结束之后才开始,恢复可能是伴随 着响应活动随即展开的。很多情况下,应急响应活动开始后,短期恢 复活动就立即开始了。短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难 所、安全保障和医疗卫生等基本服务。在短期恢复工作中,应注意避 免出现新的突发事件。长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复,包括重建被 毁的设施和房屋,重新规划和建设受影响区域等。在长期恢复工作中, 应吸取突发事件应急工作的经验教训I,开展进一步的突发事件预防工 作和减灾行动。

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