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1、三江侗族自治县城市背街小巷整治改造提升三年行动方案（20222024年）根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西城 市背街小巷整治改造提升三年行动方案（20222024年）的 通知（桂政办发（2022） 8号）要求，为加快推进我县城市 背街小巷整治改造提升工作进度，保障工作能够按时完成， 进一步完善城市功能，提升城市宜居品质，让人民群众生活 更方便、更舒心、更美好，决定开展三江侗族自治县城市背 街小巷整治改造提升三年行动（20222024年）。结合我县 实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神, 围
2、绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1 + 1 + 4+3 + N目标任务体系，按照高质量发展要求，在全县 开展城市背街小巷整治改造提升三年行动，将城市精细化管 理向背街小巷延伸，畅通城市微循环，为人民群众营造良好 的出行和居住环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感和 安全感。（二）基本原则。城市背街小巷主要是指城市建成区范 围内与各级城市道路连接、市民进出必经、对市民生活品质 影响较大的小型街巷，一般包括社区、开放性小区、城中村 等区域供行人、车辆通行的道路。按照城市综合交通体系 规划标准(GB/T513282018)规定，其道路功能等级一般 为支路以外，红线宽度一般不大于14米。
3、一一党建引领、群众参与。基层党组织要积极发动群众 参与城市背街小巷整治改造提升工作，主动维护整治改造成 果，不断增强群众的主人翁意识，推动实现决策共谋、发展 共建、建设共管、效果共评、成果共享。尽力而为、量力而行。从群众最关心、最期待解决 的问题入手，尽力而为。结合财力状况，先急后缓，量力而 行，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子, 增加政府隐性债务。传承文化、突出特色。充分挖掘城市背街小巷历史 文化底蕴和传统特色，结合整治改造工作，打造留得住乡愁、 突出并弘扬本地文化特色的精品城市背街小巷，避免“千街 一面二注重长效、确保成果。转变治理理念，创新治理模 式，落实长效管理机制，推
4、动城市背街小巷精细化治理从自 上而下向多元主体协商转变，激发基层治理活力，巩固提升 城市背街小巷整治改造成效。(三)目标任务。自2022年起，利用三年时间，完成我 县31条城市背街小巷整治改造提升，修好市民门前路，点亮 百姓窗外灯，全面打造“路平水畅、墙美线齐、灯明街净、 城绿巷通、文明有序”的城市背街小巷。2022年，计划完成12条城市背街小巷整治改造提 升，其中达到达标类城市背街小巷标准11条（广场北路一 街、广场北路三街、广场南路一街、广场南路三街、广场南 路四街、芙蓉南街、芙蓉北一街、芙蓉北二街、文萃路、文 萃四街、文萃五街），达到精品城市背街小巷标准1条（广场 北路二街）。2023年
5、，计划完成10条城市背街小巷整治改造提 升（文萃一街、文萃二街、文萃三街、文兴街、振兴街、雅 谷路霜叶一街、雅谷路霜叶二街、中长街、长西街、桐漏坪）。2024年，计划完成9条城市背街小巷整治改造提升 （文振路北一街、悦江路西一巷、绿茶园巷、宝石一街、宝 石二街、戏园巷、义山街、蚂蟆冲、沿山路）。二、主要任务城市背街小巷整治改造提升项目分为达标类和精品类, 通过实施“一清二拆三改四补”整治改造提升，打造生活环 境舒适的城市背街小巷，进一步提高城市的人文魅力和宜居 品质。（一）达标类城市背街小巷整治改造提升内容。L实施环境综合整治。将“一清二拆”环境整治作为城市背街小巷整治改造提升的重要基础工作。
6、（1）实施“一清”整治。清理城市背街小巷卫生死角和 公共厕所，做到视线范围内无暴露垃圾，厕所基本无异味， 确保城市背街小巷干净整洁。对不能满足环卫要求的城市背 街小巷，按照垃圾分类要求，更换、增加分类投放设施，合 理增设公共厕所等环卫设施。（牵头单位：县住房和城乡建设 局；配合单位：县城市管理行政执法局）（2）实施“二拆”整治。拆除城市背街小巷内群众反映 强烈，存在安全和消防隐患、严重影响市容市貌的违法建筑 和逾期临时构筑物；拆除城市背街小巷内违规设置的广告牌 和私设的地锁、地桩、石墩等，确保城市背街小巷畅通有序。（牵头单位：县城市管理行政执法局；配合单位：县自然资 源和规划局、县住房和城乡建
7、设局、县应急管理局、县市场 监督管理局、县消防救援大队，古宜镇人民政府等）2.实施功能改造提升。将“三改”作为城市背街小巷整 治改造提升的重点，修复和完善城市背街小巷公共服务设施。（1）实施地下管网改造。大力推进城镇供水、排水、燃 气、广电、通信、消防等地下管网升级改造。对使用年限超 过50年的供水、排水管网实行优先改造；对积泥、淤堵的进 行清淤疏通；对破损、渗漏、冒溢的进行维修改造；对损坏 严重、丧失使用功能的进行拆除新建，因地制宜实施雨污分 流改造；对管径偏小无法满足需求的进行更新改造。升级改 造燃气管网，对存在的安全隐患进行整改。升级改造广电、 通信等管网，有条件的可以实行广电与电信、移
8、动、联通等 通信线路统一布管，并与强电管线分开。本次改造完工后, 原则上三年内不再进行大规模开挖。（牵头单位：县住房和城 乡建设局；配合单位：县发展和改革局、县公安局、县水利 局、县文化体育广电和旅游局、县应急管理局、县市场监督 管理局、县消防救援大队、柳州市三江生态环境局、广西广 播电视信息网络股份有限公司三江分公司、中国电信股份有 限公司三江分公司、中国移动通信集团广西有限公司三江分 公司、中国联合网络通信有限公司三江分公司等）（2）实施道路路面改造。硬化道路路面，修复破损、坑 洼路面，解决路面积水、坑槽等问题，对有条件的车行道路 实施路面“白改黑”。完善路牌及交通标识标线和指示牌，解 决
9、人行道板缺失、破损、松动、拱翘问题，更换修复缺失破 损井盖、雨水算子，建设和完善无障碍设施，维修故障路灯； 打通“断头路”，实现区域道路“毛细血管”连续畅通；利用 空地或闲置绿地建设停车场，合理设置停车泊位，施划停车 线，做到有序停车。有条件的可以增设立体停车场。（牵头单 位：县住房和城乡建设局；配合单位：县公安局、县文化体 育广电和旅游局、县城市管理行政执法局、县消防救援大队, 古宜镇人民政府等）（3）实施空中线网改造。整治横跨街道、巷道的电源线、 广播电视线、通信线等各类架空线缆，对具备入地条件的, 及时进行入地改造；对不具备入地条件的，采取桥架收纳、 明线序化规整等方式进行改造。收纳线缆
10、桥架由牵头单位负 责实施，线缆的迁改由各通信运营公司自行组织实施和承担 迁改线缆的费用。（牵头单位：县住房和城乡建设局；配合单 位：县公安局、县文化体育广电和旅游局、广西广播电视信 息网络股份有限公司三江分公司、中国电信股份有限公司三 江分公司、中国移动通信集团广西有限公司三江分公司、中 国联合网络通信有限公司三江分公司等）（二）精品类城市背街小巷整治改造提升内容。在完成“一清二拆三改”达标类整治改造提升的基础上, 按照“一街一特色”的原则，实施“四补”中至少两项内容， 突出并打造当地特色。L补齐安全设施短板。参照国家文明城市“装灯率IOO%, 亮灯率95%”的标准，补齐城市背街小巷照明灯，保
11、障群众 夜间出行安全。遵循厉行节俭和服务群众的原则，实施灯光 改造提升，严格控制过度景观亮化。结合治安管理要求，适 当设置“雪亮工程”监控摄像头。按照消防安全要求，施划 消防通道标线，畅通消防通道，补齐消防栓、灭火器等设施。（牵头单位：县住房和城乡建设局；配合单位：县发展和改 革局、县公安局、县城市管理行政执法局、县消防救援大队 等）2 .补齐社区宣传短板。将弘扬新时代社会主义核心价值 观与城市背街小巷整治改造提升结合起来，融入我县特色侗 族文化元素，规划设计城市背街小巷沿线、围墙以及邻近建 筑物外立面，通过彩绘等群众喜闻乐见的方式，展现城市背 街小巷的文明新风景，提升城市的艺术品位。（牵头单
12、位：县 住房和城乡建设局；配合单位：县发展和改革局、县财政局、 县自然资源和规划局、县文化体育广电和旅游局等）3 .补齐绿色宜居短板。按照能绿尽绿的原则，对城市背 街小巷公共区域进行缺植补植、多元增绿；充分挖掘公共空 间资源，拆违复绿、穿墙透绿。推进口袋公园、休闲小广场、 体育健身场所建设，增设以自然为本的文化小品、景观围墙、 便民座椅等设施，提升群众幸福指数。严禁大规模迁移砍伐 城市树木，破坏城市自然生态环境和历史文化风貌。（牵头单 位：县文化体育广电和旅游局、县城市管理行政执法局；配 合单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住房和 城乡建设局，古宜镇人民政府等）4 .补齐文化建设短板
13、。将文化挖掘、弘扬、保护与城市背 街小巷整治改造提升融合起来，深入挖掘城市背街小巷以及 周边建筑历史底蕴和传统优秀文化基因，重点对城市背街小 巷以及周边的古建筑、古树、古井、古桥等历史元素进行原 貌修复修缮保护，重塑、恢复城市背街小巷历史遗韵，打造 城市背街小巷的“文化记忆:坚持以用促保，让历史文化遗 产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的时代记忆，彰 显历史文化魅力和发展成果，不断增强广大群众的文化自信。（牵头单位：县住房和城乡建设局；配合单位：县发展和改 革局、县自然资源和规划局、县文化体育广电和旅游局、县 城市管理行政执法局等）（三）推行城市背街小巷治理新模式。坚持城市背街小巷整治改造
14、提升与长效管理并重，在基 层党组织的统一领导下，按照以块为主、条块结合的原则， 由古宜镇协调社区牵头，县市场监督管理局、县城市管理行 政执法局、县公安局交管大队、柳州市三江生态环境局等部 门协同配合，加强对城市背街小巷的日常巡查和违规行为劝 导。积极探索新模式，引导商家和住户共同参与城市背街小 巷的日常管理，努力打造共谋、共建、共管、共评、共享的 社区治理格局，巩固提升城市背街小巷整治改造效果。（牵头 单位：古宜镇人民政府；配合单位：县公安局、县自然资源 和规划局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县城 市管理行政执法局、柳州市三江生态环境局等）三、工作步骤（一）开展调查摸底。2022年2
15、月底前，对县城内城市 背街小巷进行全面调查摸底，摸清规模、人口、经济、违建 项目、沿街基础设施和公共配套设施等情况，确保数据完整、 真实、可靠，找准问题短板，确定改造内容，建立城市背街 小巷改造项目库和工作台账。（二）制定改造方案。每年4月底前，在全面调查摸底 的基础上，结合每条城市背街小巷实际和居民需求，科学制 定改造方案，明确本年度改造项目清单。（S）组织项目实施。开辟城市背街小巷整治改造提升 项目审批绿色通道，合理优化审批和实施程序，力争每年6 月底前开工当年的城市背街小巷整治改造提升项目。在实施 整治改造提升过程中，应加强工程质量安全监管，保障工程 质量和施工安全。要科学组织、精心施工
16、，最大限度降低项 目对周边居民生活的影响。各专营单位要积极配合城市背街 小巷整治改造提升工作，负责改造过程中涉及的供水、排水、 供电、供气、广电、通讯、网络、安防等设施的迁移和改造。（四）组织竣工验收。项目建设单位应组织设计、施工、 监理等参建单位按规定进行竣工验收，并及时办理项目竣工 结算。有关验收资料应报牵头部门备案，做好城建档案归档 工作。四、保障措施（一）加强统筹协调。建立三江侗族自治县城市背街小 巷整治改造提升工作联席会议制度。联席会议办公室设在县 住房和城乡建设局，负责日常协调、督促、检查、评定、通 报等具体工作。（二）加强资金保障。多渠道筹措资金及配套县级财政 资金，加大对全县城市背街小巷整治改造提升工作的资金支 持力度，并积极争取自治区资金支持。积极探索市场化运作 的方法路径，充分利用城市背街小巷停车位、广告位、摊位 出让等有收益项目，吸引社会资本参与城市背街
