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1、XX街道安全生产重点领域“打非治违”专项行动工作方案为进一步落实国务院安委会安全生产十五条措施和省委省政府“八抓20项”创新举措，有效打击安全生产非法行为，严肃安全生产非法行为责任追究，着力推动我街道安全生产责任落实，保障人民群众生命和财产安全，我街道依据上级文件精神，决定自即日起至12月底，在我街道范围集中开展安全生产重点领域打非治违”专项行动。现制定方案如下：一、总体要求要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，切实提高政治站位，把人民群众生命财产安全放在第一位，进一步提高防风险、除隐患、保安全重要性的认识，深刻吸取近期事故教训，通过集中开展安全生产重点领域“打非治违”专项行动
2、，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，坚决防范各类事故发生。二、整治范围以危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、道路交通、建筑施工、特种设备、消防等行业领域为重点，铁心硬手、重拳出击，坚决打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。危险化学品领域：“未批先建”危险化学品建设项目、未取得许可证擅自从事危化品生产经营、许可证超期继续从事危化品生产经营等；新改扩建设项目涉及重大变更未履行安全设施“三同时”的；危化品建设项目未组织专家对试生产方案审查进行试生产的；工艺设备设施落后、外部安全防护距离达不到国家要求；动火、受限空间等特殊作业审批手续不齐全等事
3、项。烟花爆竹领域：非法经营、储存、运输烟花爆竹行为的；分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；未经批准擅自改建、扩建烟花爆竹仓库或擅自改变储存条件的；非法经营A级礼花弹的；违规经营含氯酸钾烟花爆竹的；超许可范围经营烟花爆竹的；烟花爆竹零售点存在“下店上宅”“前店后宅”的,与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足的等事项。民用爆炸物品领域：无证或超许可范围生产、经营、运输、储存民用爆炸物品行为。粉尘涉爆领域：未严格落实作业审批制度，生产场所严禁各类明火,采取有效措施防范静电、雷击、碰撞火花等点火源的；未建立严格的清洁制度、保持作业场所清洁、防范洒落粉尘聚集的；未加强粉尘爆炸危险场所的通风除尘，保证
4、收尘系统安全可靠运转的；未加强对从业人员的消防安全和粉尘防爆教育培训的；在粉尘爆炸危险区生产作业的人员未穿着阻静电材质的工作帽和衣裤等问题。道路交通领域：营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；农村面包车以及拖拉机、低速货车、三轮汽车、三轮电动车等重点车辆超员、违法载人、酒驾醉驾等违法行为；非法违法运输危险化学品和燃气的；非法接送学生和校车不符合安全要求的。建筑施工领域：建设工程项目未经主管部门审批、不履行建设管理程序、非法从事建设活动的；建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，
5、转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建设施工活动的；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中的违法违规行为等问题。油气管道领域：在管道周边乱建、乱挖、乱钻的；存在管道占压（安全距离不足入管道与市政管网交叉联通、管道穿（跨）越人口密集区等安全隐患的；油气管道安全设施“三同时”不落实，“带病”投产运行等问题。成品油领域：无证无照、证照不符或超范围经营的；涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书、许可证的；生产、经营、运输走私或非法炼制成品油的；未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；非法运输、
6、经营成品油的等问题。城街道燃气领域：违法违规充装液化气的；使用超期未检和报废钢瓶的；非法运输气瓶的；无证经营、超许可证范围经营的；向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的；参与倒罐倒气、掺混二甲酸等非法行为的供气站点等事项。特种设备领域：非法制造、使用特种设备、设施的；特种设备、设施未经检验检测擅自投入使用的；特种设备、设施超期未检的；无证操作特种设备、设施的；气瓶、移动式压力容器无证充装行为；特种设备安装无资质施H行为、层层转包、非法分包等问题。消防领域：违规使用易燃可燃材料装修装饰的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
7、建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实等事项。其他行业领域，要结合各自实际，明确相应打非治违重点内容。三、责任分工（一）危险化学品领域（成品油经营除外）有关部门职责分工：街道安监站负责对未取得危险化学品安全生产许可、安全使用许可、经营许可擅自从事危险化学品生产、储存、使用、经营的非法行为予以查处，依法查处无证生产列入工业产品生产许可目录的危险化学品包装物、容器等非法行为，对非法处置废弃危险化学品行为予以查处；派出所对未经许可购买、运输剧毒化学品、违反道路交通安全规定运输危险化学品等非法行为予以查处
8、，负责职责范围内危险化学品道路运输工具及相关人员资格非法行为的查处。（二）烟花爆竹领域有关部门职责分工：街道安监站、市场监管所等部门依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹制品；派出所依法查处未经许可运输烟花爆竹、举办大型焰火燃放活动等行为；非法生产、经营、运输烟花爆竹构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）民用爆炸物品领域有关部门职责分工：派出所组织查处未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的行为。（四）消防领域有关部门职责分工：派出所负责依法查处违规占用疏散通道和安全出口等非法行为。（五）道路交通领域有关部门职责分H：交警队负责依法查处超员、超速等交
9、通违法行为；街道教委负责督促指导学校教育学生不得乘坐未取得校车标牌的非法接送学生车辆。（六）建筑施工领域有关部门职责分工：城建办负责职责范围内房屋建筑和市政基础设施工程未按规定办理施工许可等开工手续或手续不全擅自施工，施工单位无资质、超资质、无安全生产许可证施工，违法发包、转包违法分包、挂靠等行为。（七）特种设备领域有关部门职责分工：街道市场监管所负责职责范围内特种设备生产、经营、使用、检验、检测非法行为的查处；城建办负责房屋建筑工地、市政H程工地使用的起重机械、场（厂）内专用机动车辆非法行为的查处。对粉尘涉爆、成品油、城街道燃气等行业领域由负有监管职责的部门和领导干部按照职责开展打非治违行动
10、。四、方法步爆（一）动员部署（6月20日25日卜我街道各部门结合自身职责，组织动员部署。督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。（二）集中整治（6月26日月底卜我街道安委会各单位积极采取专项执法、联合执法等多种形式，保持“打非治违”高压态势，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂解督办等依法治理措施。（三）总结提升（11月21日2月底b我街道各部门要对“打非治违”专项行动开展情况进行总结，形成长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。我街道安委会各单位要制定针对性、操作性强的“打非治违”工作实施方案，组织开展“拉网式”检查，对日常监管的
11、盲区、死角和薄弱环节及重点区域全面细致检查。企业主要负责人要切实担负安全生产第一责任人的责任，针对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为开展专项整治，认真组织开展自查自纠活动，对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，确保整改到位。（二）突出治理重点。一是要按照重点项目清单，组织开展集中检查，安全不符合标准的不能上马和开工，已经运行的要坚决整改。二是全面加强对资质方监督管理，坚持谁的资质谁负责，谁挂牌谁负责。三是严肃查处建筑施工、危化品等高危行业领域违法分包转包行为，严禁生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。四是全面排查监管企业劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况，生产经营单位要将受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。(三)广泛宣传发动。充分发挥舆论和群众监督作用，鼓励和发动群众举报非法违法生产经营建设行为，对举报的情况要认真受理、及时查处。(四)严格依法问责。严格落实属地管理责任、企业主体责任，对存在非法企业没有采取有效制止措施的，严格按照山东省安全生产行政责任制规定、山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法等有关规定惩处。
