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1、宁海县市场监督管理局关于服务特色产业发展推行“触发式监管”十条工作措施（试行）（征求意见稿）按照县委改革办关于做好营商环境优化提升“一号改革工程”前期工作的通知文件精神和省、市局优化营商环境工作布署要求，为更大程度激发市场活力和社会创造力，推动现代化“双优”新宁海建设取得新突破，现就服务我县特色产业发展，推行“触发式监管”工作制定以下措施。第一条触发式监管实施“沙盒名录库”+“触发式监管事项清单”的柔性监管模式，给予“沙盒名录库”内市场主体一定时期的“包容期”，赋于市场主体更灵活的容错纠错空间，在不触及监管红线的情况下，除举报、交办、转办事项以外，原则上不再对市场主体开展“双随机一公开”等方式
2、的日常检查，对轻微违法行为实行首违不罚，一般违法行为认罚从轻，慎用、少用行政强制措施。第二条“沙盒”名录库将国家级专精特新“小巨人”企业，国家单项冠军企业，省“雄鹰行动”培育企业，省级隐形冠军企业，省隐形冠军培育企业，省、市、县政府质量奖企业，省A级、AA级、AAA级“守合同重信用企业“，省级骨干农业龙头企业，省、市“专精特新“中小企业，市制造业“大优强”培育企业，市制造业单项冠军重点培育企业，市制造业单项冠军潜力型培育企业，县“215”培育工程企业，县亩均综合评价A档企业（20%）和B档企业（45%）,县服务业领跑企业，县纳税十强企业，县出口成长型企业，县进出口五强企业等市场主体纳入“沙盒”
3、名录库，在可控范围内探索推行包容审慎的“触发式”监管措施。“沙盒”名录库按认定、评定周期实行动态管理。第三条触发式监管红线将严重危害公共安全、人身健康、财产安全，以及严重扰乱市场经济秩序，依法应当给予责令停产停业、吊销许可证件或者执照、责令关闭、限制从业、较大数额的罚款和没收违法所得等行政处罚的严重违法行为设定为监管触发红线,不容逾越。监管触发红线通过制定“触发式”监管事项清单方式逐步探索完善。第四条包容期监管对纳入“沙盒”名录库的市场主体，自纳入之日起实行1年“包容期”监管。在“包容期”内，主要以宣传引导、信用评介、行政提示、行政告诫等柔性方式进行监管，指导和教育市场主体强化主体责任意识，强
4、化自我治理能力，守法经营。第五条精准服务推行预约式精准服务，按照市场主体需求和选择的方式，及时快速提供服务和指导，做到无事不扰、有事就到、马上就办、最快办好，不断优化、拓展服务渠道和方式，全力营造我县优质、高效的营商环境。第六条不举不查除严重危害公共安全、人身健康、财产安全，以及严重扰乱市场经济秩序的检查事项外，“沙盒”名录库内的市场主体不纳入局双随机检查名录，除举报、交办、转办事项以外，不随意进入名录库内市场主体进行日常检查。第七条慎用强制对属于省、市局及本局免罚、不罚清单范围内的轻微违法行为，一般不采取行政强制措施；对其他不涉及严重危害公共安全、人身健康、财产安全，以及严重扰乱市场经济秩序
5、的较轻违法行为，坚持慎用、少用、不用行政强制措施。第八条认罚从轻对“沙盒”名录库内的市场主体的轻微违法行为实行首违不罚、“包容期”内免罚；免罚、不罚两张清单外的其他较轻的违法行为，市场主体认罚并采取措施积极改正并消除危害后果的，予以从轻或者减轻处罚。第九条免罚清单在局两个“免罚清单”的基础上，按照过罚相当原则，对监管中常见的但情节轻微、需突出解决过罚不相当问题的事项进行梳理，不断探索完善市场监管领域轻微违法行为免罚、不罚清单。第十条规范执法督促、指导执法人员严格依法行政，在法定权限范围内依照法定程序行使职权，做到严格规范公正文明监管。不得玩忽职守、超越职权、滥用职权，不得无故干扰市场主体正常生产经营活动，不得发现问题隐瞒不报，不得向无关人员泄露监管过程中获取的市场主体商业秘密等信息，不得索取或者收受市场主体财物，或者谋取其他不正当利益。
