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1、桐乡市人民政府关于推进制造业数字化绿色化改造的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实浙江省委省政府、嘉兴市委市政府关于制造业高质量发展的决策部署，围绕“数字赋能”和“节能降碳”两大赛道，加速新旧动能转换，推动经济质量变革、效率变革、动力变革，实现制造业跨越式发展，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为引领，坚定不移推动高质量发展，聚焦传统产业基础再造，以数字化改革为牵引、以先进生产制造方式为导向、以传统制造企业为主体，全面推动以数字化、绿色化为核心的技术改造（以下简称“两化”改造），创建一批未来工厂和绿色工厂，高标准打造先进制造业基地发展样板。（二）主要目标。通过实施“
2、两化”改造，实现规上工业企业数字化改造全覆盖、重点用能企业绿色化改造全覆盖，制造业基本实现数字化、绿色化和高端化。到2023年，打造一批数字化、绿色化改造示范镇域、行业样本和企业标杆。推动全市规上工业万元增加值能耗下降8%以上，企业新建或技改项目的数字化、绿色化水平达到全市平均水平以上。通过数字化改造，建设数字化改造样板企业5家，开展企业数据管理国家标准贯标10家以上；通过绿色化改造，新增绿色工厂19家以上；通过技术变革创新，实现“两化”改造企业关键技术需求“发榜”58项以上、新增市级以上首台（套）产品21项以上；通过金融产品创新，新增制造业中长期贷款80亿元以上。到2025年，实现规上工业企
3、业数字化改造、重点用能企业绿色化改造诊断全覆盖，全员劳动生产率提升15%、节约用能19万吨标煤以上、推动规上工业万元增加值能耗下降15%。培育省级“未来工厂”3家以上，打造省级细分行业工业互联网平台3个以上、细分行业产业大脑2个以上，开展企业数据管理国家标准贯标20家以上；新增绿色工厂38家以上，争创省级以上绿色工厂5家以上；新增市级以上首台（套）产品42项以上，新增制造业中长期贷款160亿元以上。二、重点任务（-）聚焦数字赋能，激发制造方式新活力1 .加快确定数字化改造行业样本。按照“一县一业一样本”要求，立足以毛衫服装为重点优势特色产业，聚焦数字化改造需求迫切、经营状况较好的代表性企业，组
4、织专家团队开展企业数字化诊断，打造一批数字化改造“N+X”应用场景。2022年，推动800家以上企业完成数字化诊断，其中线下数字化诊断100家以上，打造数字化应用场景10个以上。（责任单位：经信局）2 .推动规上工业企业数字化改造全覆盖。鼓励工业企业采用数控机床、工业机器人等数字化生产装备，对生产单元、生产线、车间进行数字化改造，实现关键生产工序数控化和设备联网；推进企业办公、财税、研发、采购、生产制造、仓储物流、销售、服务等环节数字化应用，逐步向全生产经营过程数字化应用延伸覆盖。2022年全市新增工业机器人363台以上。（责任单位：经信局）3 .推进重点行业企业数字化改造跃升。对汽车汽配、新
5、材料等重点行业，组织实施一批数字化信息化重点项目，推动企业向智能配料、加工、装配、检测、装卸等全生产线多环节联动数字化改造，打通生产线上工艺、生产、质量、设备、能耗等数据链，打造一批数字化车间和智能工厂。2022年，全市组织实施数字化改造重点项目133项以上、完成投资42亿元以上，新增省级智能工厂（数字化车间）3家以上。（责任单位：经信局）4 .打造“产业大脑+未来工厂+未来产业先导区”的桐乡样板。在化纤、玻纤、毛衫等优势产业率先启动“产业大脑”建设，推动企业工艺、产品、装备和环保升级。打造一批广泛应用数字李生、物联网、大数据、人工智能、工业互联网等技术，实现数字化设计、智能化生产、智慧化管理
6、、协同化制造、绿色化制造、安全化管控和社会经济效益大幅提升的“未来工厂”。参照国家有关智能制造评价指标体系，结合我省“未来工厂”建设要素，围绕我市特色行业、龙头企业加强“未来工厂”培育创建。及时总结培育创建经验和成效，引导带动相关企业、行业和产业集群提升制造水平，增强竞争力和可持续发展能力。2022年，力争新培育省级“未来工厂”1家。（责任单位：经信局、财政局）5 .推动“两化”服务产业生态集聚。围绕新一代信息技术与制造业设计、生产、制造、经营、管理、物流、服务等业务环节深度融合，聚焦智能装备、网络、系统解决方案等领域，积极搭建制造业数字化绿色化改造交流平台，促进创新要素汇聚、资源共治共享，充
7、分依托我市纺织业、纺织服装和服饰业、化学纤维制造业等行业在“两化”改造中量大面广且具有共性的优势，着力招引一批集成服务、制造的领军型“两化”服务供应商，不断增强转型升级服务供给能力，加快打造“两化”改造良好生态。（责任单位：商务局）（二）聚力节能降碳，挖掘增效提质新潜能6 .加快重点用能企业绿色化改造诊断全覆盖。依托工业“碳效码”平台，对规上工业企业开展分行业碳效评价，组织节能降碳服务商、公益性节能机构对重点用能企业进行对标分析，找差距、补短板、深挖潜，对企业生产工艺、用能设备、能源管理体系和节能责任制进行细化诊断，帮助企业提出绿色化改造方案。2022年，组织开展重点用能企业现场绿色化改造诊断
8、100家以上。（责任单位：经信局、发改局、供电公司）7 .推动重点用能企业绿色化改造全覆盖。严格落实能效标准引领行动，推动石化、化工、建材、钢铁、有色等五大行业重点领域能效水平改造提升；聚焦重点用能行业，引导企业对标先进能效标准、碳效水平，围绕新能源替代利用、工艺装备提升和资源综合利用等领域加大节能降碳技术改造力度。2022年，组织实施节能降碳技术改造项目56项以上，节约用能6万吨标煤以上。加强对项目节能量审核确权，经确权的节能量优先支持企业用于扩大产能。（责任单位：经信局、发改局、供电公司）8 .加快绿色制造体系建设。充分发挥产业政策、要素供给、政策激励的引导作用，鼓励引导企业对标绿色制造标
9、准，实施技术改造、推广清洁能源、开展清洁生产、强化绿色设计、生产绿色产品，加快构建以绿色工厂为核心的绿色制造体系，引领生产制造方式绿色化转型。2022年，新增绿色工厂9家以上，争创省级以上绿色工厂不少于2家。（责任单位：经信局、发改局、生态环境局桐乡分局）9 .加快资源循环高效利用。积极贯彻落实清洁生产促进法，对“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，支持规上工业企业开展自愿性清洁生产改造。对高耗水企业开展水平衡测试及水效对标，支持企业开展节水技术改造及中水回用改造，提高水资源利用效率。加快资源综合利用先进技术装备推广应用，提升一般工业固废综合利用率。2022年，通过省级清洁生产审核企业
10、13家以上，创建省级节水型企业3家以上。（责任单位：经信局、生态环境局桐乡分局、建设局、水利局）（三）聚焦“两化”改造，推动科技创新赋能工程。10 .提升“两化”改造创新能力。加快构建企业技术创新体系，鼓励传统制造企业围绕智能制造、绿色制造两大领域，完善产学研一体化，加快建设企业研究院、实验室和企业技术中心，推动工业上市企业尽快实现专业技术团队建设、企业研发机构建设全覆盖，积极创建未来工厂、绿色工厂等高能级实践基地。2022年，新增市级以上企业技术中心13家以上。（责任单位：经信局、科技局）11 .攻坚“两化”改造技术痛点。围绕“两化”改造提升需求，组建“科技先锋服务团”，挖掘技术难点、凝练技
11、术问题，公布“两化”改造企业关键技术需求榜单；鼓励龙头企业、大专学校和科研院所，依托“两化”改造重大工程项目，组织实施并集中攻坚一批关键瓶颈技术，研制一批首台（套）（首批次新材料、首版次软件）产品和绿色设计产品。2022年，发布企业关键技术需求榜单39项以上、实施揭榜对接转化20项以上、新增市级以上首台（套）产品11项以上。（责任单位：科技局、经信局）（四）聚焦“两化”改造，实施金融创新提升工程。12 .实施工业智造金融创新行动。引导信贷资源重点投向数字化改造领域，推进“融资、融物、融服务”工业智造综合金融服务，创新供应链金融、融资租赁、产业基金等金融产品，助力企业设备更新、产线改造、数字车间
12、、智能工厂建设。依托省、市重点数字化改造项目，探索“企业+优秀服务商+链网式金融”等金融服务新模式，定向推出创新类融资产品。2022年，新增制造业中长期贷款50亿元以上。（责任单位：金融发展服务中心、经信局、人行桐乡支行、桐乡银保监组）13 .实施工业低碳金融创新行动。推动用能权抵质押绿色信贷、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等金融产品落地。引导金融机构加大对节能降碳技术改造项目支持力度，盘活企业绿色资产，降低企业融资成本；结合节能降碳技术改造年度任务清单，鼓励金融机构创新信贷、保险等绿色金融产品和服务。2022年，绿色信贷增速达到20%以上、绿色贷款余额占贷款余额比重达到10%以上
13、。（责任单位：金融发展服务中心、发改局、经信局、人行桐乡支行、桐乡银保监组）三、支持政策（-）加大税收支持力度。对符合条件的环境保护、节能节水项目所得，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税；对符合条件的资源综合利用企业，企业所得税减按90%计入收入总额；充分发挥研发费用税前加计扣除政策作用，对符合条件的制造业企业，按100%比例加计扣除研发费用，激励企业加大“两化”改造关键技术研发投入。（责任单位：税务局）（二）加大金融支持力度。鼓励银行金融机构对“两化”改造项目给予中长期贷款，推动用能权抵质押绿色信贷、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款等金融
14、产品落地；推动政府性融资担保业务增量扩面，提升对“两化”改造企业增信服务能力。（责任单位：金融发展服务中心、财政局）（三）加大财政支持力度。统筹安排财政资金专项用于“两化”改造工作，强化政策集成，优化使用方式，重点用于数字化、智能化、绿色化改造诊断服务、企业项目实施和技术创新。对纳入“壮腰工程”的企业，提高奖励标准，最高提升至120%执行。1 .推进细分行业中小企业数字化改造，对企业在研发、生产、管理和销售等环节实施数字化改造，当年度软件投资在20万元及以上的纯数字化改造项目，按投资额（不含税）予以最高25%、限额150万元的奖励；其中纳入数字化改造示范样本项目的，按投资额（不含税）给予最高5
15、0%,限额300万元的奖励。对于产业大脑共建核心应用，具有首创性，且当年度软件投资不低于100万元的纯数字化改造项目，按投资额（不含税）予以最高75%、限额300万元的奖励；对通过数据管理国家标准贯标认证二级、三级、四级的企业，分别予以15万元、30万元、40万元的奖励；对非政府（含国有企业）投资，为企业提供系统集成、软件开发和信息化设备维护等支撑服务的信息技术工程企业，当年度服务于本市范围内企业不少于20家、50家且服务性收入达到200万元、500万元及以上的，分别予以限额10万元、30万元的奖励；对生产性投入（不含土建）不低于500万元的智能化技术改造项目，根据智能化程度将项目分为A、B、
16、C、D四档，奖励比例提高2-10%,最高给予1500万元补助；对经认定的省级未来工厂示范企业、省级未来工厂培育（试点）企业、省级智能工厂（数字化车间）分别给予150万元、50万元、30万元奖励。（责任单位：经信局、财政局）2 .支持绿色化改造。节能改造项目达到以下任一标准：年替代利用量（节能量）达到200吨标准煤（等价值）以上或二氧化碳年减排量达到400吨以上、节水改造项目年节水量达到2万吨以上、资源综合利用项目废弃物综合利用率达到30%以上。经有资质的第三方检测机构认定且设备投资额不低于300万元的，均给予设备投资额10%的补助，最高限额400万元，对列入省级重点节能减碳技术改造示范项目的，最高限额提升至800万元。对经认定的国家级、省级和市级绿色工厂和绿色园区，分别给予150万元、50万元、20万元奖励；对经认定的国家级绿色供应链管理企业、绿色设计示范企业给予150万元奖励；对经认定的国家级绿色设计产品，给予每个产品20万元奖励，单个企
