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1、县长在全县耕地保护工作会议上的讲话同志们：刚才，XX市长在全市视频会议上，就耕地保护和国土空间规划编制工作作了安排部署，我们一定要认真领会，迅速落实。下面，就全县耕地保护工作，我再强调三点：一、认清形势，切实增强耕地保护的责任感和紧迫感。耕地保护事关国家粮食安全和人民幸福生活，事关国家安危，是天下头等大事。现在，我们建成了全面小康社会，过上了富裕生活，淡忘了过去的饥饿岁月，也忘记了耕地保护的重要性。个别党员干部对耕地保护的严峻形势视而不见,麻木不仁；部分乡镇乱占耕地现象屡禁不绝，时有反弹。这些现象给我们敲响了警钟，使人忧心忡忡、寝食难安。究其原因，是我们对耕地保护的重要性缺乏认知，病根首先出在
2、思想认识上。（一）充分认识耕地保护的政治性。习近平总书记就耕地保护作出过多次指示批示。去年12月29日，在中央农村工作会议上，习总书记再次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。土地管理法第二条明确规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策。耕地保护，既是一项事务性工作，更是一项政治性工作，蕴含着丰富的政治意义，是党中央和国务院交给我们的一项重大的政治任务。我们一定要头脑清醒,坚决执行，容不得半点
3、马虎，来不得丝毫虚假！（二）充分认识耕地保护的严峻性。我县耕地保护形势非常严峻，保护耕地与经济发展的矛盾十分突出，已陷入了“两难”境地。一方面，经济发展的压力巨大。一要增强维护核心的政治意识。中央农村工作会议，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，对加快农业农村现代化，推动高质量发展进行了安排部署。习近平总书记的重要指示，立意高远、思想深邃，高瞻远瞩、总揽全局，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，是我们做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。省、市农村工作会议围绕落实中央会议精神，对推动农业农村现代化进
4、行全面部署，全县上下一定要提高政治站位，坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以强有力的工作举措推动落实。二要增强服务发展的大局意识。认真践行新发展理念,牢固树立系统观念和辩证思维，准确把握“三农”工作的发展趋势，自觉把农业农村工作放到全县大局中考量，正确处理局部与全局、个体与整体、当前与长远的关系，在围绕中心、服务大局、维护大局中瞄准坐标、找准定位、把准方向。在谋篇布局时，要有“一盘棋”思想，坚持科学规划、合理布局，做到胸有成竹；在落实过程中，要有“一条龙”意识，坚持一任接着一任干、一张蓝图干到底，做到韧劲十足，以自觉服务的实际行动为全县发展大局多做贡献。三要增强只争朝夕的机遇意识。
5、当前我县农业农村高质量发展面临诸多难得的重大机遇：国家加快构建新发展格局，城乡经济循环是国内大循环的重要一环，农村蕴藏着巨大的消费和投资需求，国家肯定会有相应政策支持。中央一号文件连续18年聚焦“三农”，围绕推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设，提出26条目标任务和工作要求，蕴藏一系列红利（比如，设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定；支持各省自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点扶持县；支持国家农业绿色发展先行区建设；中央预算内投资进一步向农业农村倾斜；支持地方政府发行一般债券和专项债券，等等），我们必须逐条逐项吃透用好，争取最大支持。省委为基层基础大幅提升注入了强劲动力。实践证明，机遇稍纵即
6、逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的成效。四要增强不进则退的危机意识。国家设立5年过渡期，各项支持政策将平稳回归，我们必须寻找新的资金来源化解。各县区争先恐后、竞相发展的态势将更加迅猛，大城市的虹吸效应很有可能带来项目、人才、资源的流失。虽然我县脱贫攻坚取得了全面胜利，消除了现行标准下的绝对贫困，但目前最艰巨最繁重的任务依然在农村，农业的发展问题、农村的建设问题、农民的收入问题必须持续高度重视，特别是稍有不慎就可能有返贫风险，要持续补齐短板弱项，为加快农业农村现代化，打牢坚
7、强基础，提供有力支撑。二、抓好八项重点，推动平稳过渡乡村振兴就是精准扶贫的“升级版”和“扩展版二虽然全县实现了脱贫摘帽，但是成效还不够稳定，质量还不够高，要持续巩固提升脱贫质量，抓好过渡期各项工作，为加快推动乡村振兴夯实基础。一要抓好扶贫产业。到任何时候都要把产业作为重中之重，一招不让的抓、坚持不懈的抓，着力增加农村群众收入。要以大力培育发展壮大乡村产业为重点，坚持特色化、集约集群化、现代化方向，全面推进一二三产业深度融合，持续提升农业质量效益和综合竞争力。要系统全面加强对农业产业“龙头、龙尾、龙身”“点、线、面”的布局谋划和政策支持，准确把握不同环节、不同区位的重要作用，以科学的规划和精准支
8、持推动农业产业做大做强。要加强对优质产业项目的谋划和储备，不断提升县、乡产业项目库质量，以高质量的产业项目争取更多上级资金、政策支持。要加快储备项目落地，采取“模板式”推进法，以项目的有效实施推动农业农村加快发展。二要持续深化帮扶。聚焦脱贫群众，统筹运用产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫等多种扶贫方式，完善利益联结机制，实现就业增收，可持续发展。要重点关注易地扶贫搬迁群众，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。要持续开展教育扶贫、健康扶贫、“暖心房”工程、饮水安全改造提升等行动，特别是要持续开展“小黑屋”整治行动，动态解决“三保障”问题。要全面做好迎接巩固脱贫成果后评估的准备工作，坚决守住不发生规
9、模性返贫的底线。三要完善防贫机制。加强农村低收入人口常态化管理,健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，不断提升帮扶救助的针对性和有效性。持续加强防贫防线建设，继续探索完善防贫保险、农业保险、民生保险等制度，不断扩大保障范围，提升保障能力；用足用好低保、五保、残疾人补贴等政策，发挥兜底作用。四要加快乡村建设。以国土空间规划为引领，以新型城镇化建设为重点，以“基础建设年”活动为抓手，在推进乡村建设进程中加快城乡融合发展。要加强农村基础设施建设，持续推动水、电、路、讯、暖提档升级；要加强农村公共服务体系建设，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化。要全力争取把我县列入乡村振兴重
10、点帮扶县，向省市争取更多支持，加快乡村振兴步伐。五要改善农村环境。持续推进农村人居环境整治提升,启动实施农村人居环境整治提升五年行动，一体推进农村改厕和污水处理，推动农村生活垃圾处理体系全覆盖，确保农村人居环境整治常态化、长效化。六要发展绿色农业。科学开展大规模国土绿化行动，持续治理农业生态突出问题，加大农村生态保护和修复力度,建立健全生态效益补偿机制，严守生态保护、耕地保护红线。大力巩固提升粮食综合生产能力，全面提升农产品供给保障能力，大力实施现代种业发展行动，确保粮食安全、种子安全、有效供给。七要促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进
11、农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。八要维护农村稳定。全力做好农村常态化疫情防控工作，依法依规做好开展基督教私设聚会点和非法宗教活动专项治理，持续做好春秋季森林草原防灭火工作，加大信访矛盾隐患排查、化解、稳控力度，为农村发展提供和谐稳定的社会环境。三、健全四项机制，激发发展活力围绕强化“钱、地、人”等要素的供给，抓住关键环节，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展。一是深化农村土地制度改革，激发资源活力。要巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长
12、效“定心丸二要完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，发展多种形式适度规模经营。要按照落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权的要求,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。要更好地盘活存量土地，通过“空心村”整治、拆旧复垦、土地整理等方式节约出来的建设用地，重点支持乡村振兴。二是建立健全投入保障制度，激发资本活力。要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要积极引导社会资本参与乡村振
13、兴建设，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益，发挥社会资本的作用。要用足用好新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策，加大高标准农田建设力度，将所得收益主要用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。三是建立健全人才支撑制度，激发创业活力。要着力在“弓I”字上做文章，建立有效激励机制，把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”，让城里想为振兴乡村出钱出力的人在农村有为有位、成就事业，让那些想为家乡做贡献的各界人士能够找到参与乡村建设的渠道和平台，在振兴乡村中大展身手，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。要在“育”字上下功夫
14、，进一步整合资金资源，完善培训机制和内容，大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度,培养一大批乡村本土人才。要在“用”字上出实招，借助此次乡镇换届，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才选拔充实到乡村干部队伍，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。四是建立健全扶志扶智长效机制，激发干事活力。要以“扶志”“扶智”为重点，建立“以奖代补”的激励机制、“示范带动”的扩散机制、“创业就业”的帮扶机制、“村规民约”的倒逼机制，积极探索、解决贫困群众脱贫的内生动力不足问题。要深入推进农村思想政治工作，建强用好新时代文明实践站所等载体平台，以群众喜闻乐见的方式，推动社会主
15、义核心价值观融入农村。要深化精神文明创建活动，发挥广大农村群众参与热情，推进农村移风易俗，引导形成积极向上的社会风气。五、做好四个衔接，有序开展工作进入新发展阶段，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，但是我们要坚持四个不变（即：工作思路不变，以乡村振兴统领经济社会发展全局；工作方式不变，继续实行三级书记带头抓、工作专班专责抓、职能部门深入抓、乡镇村全力抓的工作体系；责任捆绑不变，逐级签订责任书；督导力度不变，实行“月对标、季对表”制度，每月通报工作进度），做好五个衔接，确保各项工作有力有序推进。一是做好政策衔接。要严格落实“四个不摘”要求,在5年过渡期内，保持帮扶政策总体稳定，特别是教育、医
16、疗、住房、饮水等兜底保障性政策，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保连续性。同时，积极向中央和省市争取更多的资金政策支持，最大限度地发挥统筹整合涉农资金的使用效益。二是做好规划衔接。要统筹“十四五”规划，县、乡、村国土空间规划，产业发展规划，科学编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。三是做好工作衔接。要准确把握“衔接过渡期”“振兴推进期”两个不同阶段的重点任务和工作举措，积极推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面有机结合，做到“一盘棋、一体化”推进。要认真总结脱贫攻坚工作中的好方法、好模式、好经验，为乡村振兴提供强大动能。四是做好资源衔接。关于东西部扶贫协作，按照相关政策，将会调整；国家定点帮扶和省“五包一”暂不调整。但是无论政策怎样调整，都有持续做好与中央、省“五包一”对口帮扶单位的沟通合作、对接交流，在政策、资金、项目、技术和促进消费等方面争取更多的支持。特别是
