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1、在全县安全生产隐患排查暨煤炭工作会议上的讲话县委、县政府决定召开这次会议，目的是贯彻传达地区有关会议精神，对全县安全生产百日督查专项行动工作进行动员和部署，再次安排隐患排查和煤炭生产工作，通过全面总结前一阶段全县安全生产工作，查找不足，对下步安全生产工作进行全面安排。刚才，传国同志传达了地区有关会议精神，从晖同志对隐患排查有关问题作了讲解，丰林同志通报了全县安全生产的情况，文忠副主席传达了纳雍县进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案，训荣副主任宣读了纳雍县安全生产百日督查专项行动工作方案，华青副县长对各项工作进行了安排，我完全同意，会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、充分认识
2、安全生产工作对全县经济社会发展的重要意义安全生产责任重于泰山。对我们县来说，抓好安全生产是保障人民生命财产安全，促进社会和谐发展的需要，也是保证整个国民经济和社会正常、持续、健康发展的需要。作为一个以煤炭工业为主导的矿业经济大县，能否抓好安全生产，直接关系到全县经济社会发展目标的实现。通过去年群力煤矿特别重大事故对煤炭生产带来的影响，广大干部职工对全县经济依赖于安全生产的说法有了更直观、更感性的认识。在产业结构没有得到大的改变的情况下，煤炭经济仍然是我们的支柱，煤矿安全仍然是我们的软肋，安全发展仍然是我们发展的需要。今年是北京举办奥运会之年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是纪念改革开放3
3、0周年和毕节试验区成立20周年之年。从小的方面说，是我们遭受雪凝灾害的考验之年，是安全生产“隐患治理年”和“本质安全年”，也是我县面临困难较多、矿业产业结构逐步调整的关键一年。在这样的关键时期，西方反华势力以安全事故等为借口诋毁中国的人权，妄图阻挠奥运会的成功举办，妄图遏制中国的崛起，因此抓好今年的安全生产工作更具有现实的政治意义。这就要求我们要从讲政治的高度切实抓好安全生产工作，保证不发生重特大事故，保证不出大事。各乡镇、各有关部门，特别是各生产经营单位，必须充分认识抓好当前安全生产工作的重要意义，必须把安全生产工作作为全县工作的重点切实抓紧抓好，必须把煤矿安全生产作为全县安全生产的重点和难
4、点，必须继续深入开展道路交通、非煤矿山、民爆物品、烟花爆竹等专项整治，全力促进安全与经济的协调发展。二、采取有力措施，切实抓好当前安全生产的重点工作今年以来，我县安全生产形势逐步好转，说明我们安全生产的措施是得力的，重点是突出的，必须坚持抓紧抓好，要通过隐患排查治理、百日安全督查、宣传教育三个手段，推进落实煤矿、道路交通、消防三个重点，达到企业本质安全、政府监管安全、社会促进安全。（一）通过隐患排查治理的长期化和经常化开展，不断推进企业企业本质安全的实现。隐患排查治理是抓好安全生产工作的一个主要手段。今年是“隐患排查治理年”，各乡镇、各部门要督查企业按照纳雍县进一步开展安全生产隐患排查治理工作
5、方案，认真开展隐患排查排除和治理工作，把隐患消灭在萌芽状态。要清醒认识到“不是企业消灭隐患，就是隐患消灭企业”，立足于排查治理大隐患，防范遏制大事故，并致力于建立隐患排查长效机制，形成安全生产隐患排查治理的常态化。要将企业是否认真开展隐患排查作为企业是否履行好安全生产主体责任的标准，对不按要求开展隐患排查治理，或者没有能力治理隐患而危及人民群众生命财产安全的企业，必须严格按照规定停产停业，直至关闭。要通过企业隐患排查治理工作的有效开展，到达企业本质安全的目的，推动企业安全生产隐患自查、危险自除、责任自负。（二）通过百日安全生产督查专项行动，不断推进政府监管责任的落实。国务院决定于4月下旬至7月
6、底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，这是在奥运之年国务院出台的关于安全生产的一项重要举措。县政府已制定具体的工作方案，并成立了指挥部，今天又召开此次大会进行动员和部署。各乡镇、各部门、各生产经营单位也要尽快成立相应的领导机构，制订具体实施方案，在县指挥部的统一领导下，切实开展综合督查和专项督查工作。这次百日安全生产督查专项行动安排在七月底结束，也就是在北京奥运会开幕之前结束，是具有特殊重要意义的，我们必须切实抓好此项工作。一是要高度重视并切实加强对专项督查的组织领导，县指挥部要周密谋划，指挥部各成员单位主要领导要亲自安排落实，确保我县综合督查和各项专项督查取得实效。二是要建立健全工
7、作机制，按要求确定本乡镇、本部门的重点区域、重点行业和重点企业，并确保全部督查到位，对发现的问题要及时整改，一时不能整改而又危及人民群众生命财产安全的，要立即责令停产停业，划出警戒范围，制定措施切实加以整改，整改结束后才允许恢复生产或营运。三是要以生产经营单位为主体落实督查责任，企业必须制定具体实施方案并按时上报，要全面开展自我排查、治理和消除隐患。四是要加大舆论宣传力度，积极宣传百日安全生产督查专项行动的重要意义，广泛发动群众支持督查、参与督查、落实督查。五是做好信息报送和反馈工作，县指挥部办公室要按时收集和上报信息，各生产经营单位和各部门要及时报送工作总结。争取通过100天左右的专项行动，
8、促进国家安全生产法律法规和省、地、县有关制度、文件、会议的落实，进而推动各级政府及其安全监管部门敢管安全、会管安全、管好安全。（三）通过宣传教育和培训，不断推进社会对安全生产的促进和带动作用。事故就是人的不安全行为导致物的不安全因素的发生，我们对事故的预防是通过人的安全行为去消除物的安全行为的过程，因此安全生产必须依赖于人。从业人员本身的素质和安全生产意识直接决定着安全生产水平，直接决定着一个企业的安全生产状况。我县大量从事煤矿、非煤矿山、道路运输等行业的从业人员大多数来自农民工，他们中许多人知识文化水平不高，受到的安全教育和培训不足，对安全事故可能心存侥幸和麻痹松懈。通过对过去一些事故的分析
9、，包括对群力煤矿“11.8”事故的分析，充分说明我县高危行业从业人员的素质还比较低，这也是从根本上制约我县安全生产水平上一个新台阶的因素。因此，我们必须下大力气加强安全生产的宣传教育和培训，要改变抓安全就是投入设备，管安全就是严厉罚款的思路。各生产经营单位要舍得在培训上加大投入，通过企业自身培训、岗前培训、脱产培训等方式，不断改善从业人员的安全意识，解决好人的不安全因素的问题。同时，各乡镇和各部门要结合“六月安全月”，认真开展安全生产宣传教育活动，宣传文化部门要将此项工作当作一件重要任务抓好。通过宣传改变人们不良的生产习惯，提高全民安全生产的意识，在全社会形成重视安全、需要安全、发展安全的良好
10、氛围。（四）紧紧抓住煤矿、道路交通、消防、打击非法采矿等全县安全生产重点工作，不断提高安全生产的水平。去年我县安全生产控制指标几乎被煤矿、道路交通和消防这“三大杀手”全部占尽，而且三大领域都发生了较大以上事故，而打击非法采矿特别是非法采煤窝行为尽管我们做了大量工作，但形势仍然不容乐观。以上三个领域的安全生产状况及打击非法采矿行为直接决定着全县安全生产的形势，也是我县安全生产的重点和难点，一定要认真抓紧抓好。一是要将煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重，县安监局等部门按照县人民政府关于加强煤矿安全生产的意见及近期地区和县下发的一系列规范性文件和现场管理规定抓紧抓好，坚决遏制煤矿重特大事故发生。
11、二是要将道路交通安全作为全县安全生产的难点，交通、公安交警、公路等部门要加大路检路查力度，坚决杜绝黑车非驾、酒后驾车、超员超载等违法违章行为，要对危险路段、事故易发路段进行排查和处理，合理安排好纳水公路改造工程，避免因施工引发安全事故，并积极争取资金落实县境内危险路段的防护整治。三是要切实加强对火灾事故的防范，近年来农村火灾、森林火灾呈高发态势，要加强农村50户以上村寨的消防安全工作，加强对农村留守儿童和留守老人的安全教育，尽量落实监护人员，同时加强森林防火工作和城镇人员密集场所的消防安全。四是要强力打击非法采矿行为，今年以来，邻县的赫章连续发生了4起非法采煤窝点事故，引起了省委、省政府和地委
12、、行署的高度重视，我们必须引以为戒。加大打击和取缔力度，按照“打两头卡中间”的要求，采取“三铁”手段，加大司法打击力度，坚决遏制非法采煤的势头。要按照地区秦如培专员要求，在四月底前全面建立“打非”工作有奖举报制度，逐渐探索出打击非法盗采矿产资源的长效机制。三、在确保安全的前提下，努力推动煤炭生产的发展煤炭和电力是我县的支柱产业，切实保障电煤和农民生产生活用煤供应，是保障电力安全运行和县域经济发展的需要，是解决民生问题、构建和谐社会的需要。去年全县生产原煤617万吨，今年地区给我县下达的任务是650万吨。为完成省地安排给我县煤炭生产和电煤供应的任务，尽快完成煤矿灾后重建工作，县委、县政府采取了一
13、系列措施。一是成立我任组长的县煤矿灾后复产验收工作领导小组，加强对节后灾后煤矿复产复建工作的领导。二是在充分调研的基础上，以县煤炭局、经贸局文件将生产任务分解到各煤矿，将煤炭生产任务和安全生产控制指标分解到煤炭、安监部门和有关乡镇，并建立煤炭生产和安全生产激励机制。三是在煤矿灾后重建资金紧张情况下，帮助煤矿解决资金1900万元，缓解煤矿重建资金紧张状况。四是加强安全生产工作，对煤矿进行分级分类管理，加强巡查和督查，并成立煤矿安全生产技术指导服务小组，千方百计保证煤矿安全生产。五是加强电煤运输保畅工作，协调纳水路施工单位科学施工，并从每吨电煤中提出05元作为矿山公路的维护经费，确保道路通畅。各乡
14、镇、各有关部门一定要将煤炭生产作为全县国民经济发展的中心工作来抓，在确保安全生产的前提下，采取有效措施促进煤炭生产的发展。县安监局要加强安全监管，做好复产验收等协调服务工作；县煤炭局要加强技术指导和服务，切实帮助煤矿解决生产中的技术难题；县公安局要保障煤矿正常生产所需火工产品的供应，并加强管理；县电力公司要尽快恢复受灾煤矿的双回路供电，加强对煤矿用电的管理，防止随意停送电；县国土、工商等部门要加强与煤矿的沟通和协调，帮助煤矿解决证照办理、手续完善等方面的实际困难；我们鼓励金融部门依法对煤矿企业放贷，积极支持煤矿灾后重建工作；各有关乡镇要切实承担起煤矿安全生产任务，切实加强检查和服务，积极协调好
15、辖区内煤矿的土地征用、移民搬迁、受灾赔偿等问题，推进和谐矿区建设。具体工作中要注意以下几点：一是要积极协调煤矿企业和电厂关系，充分发挥煤炭集团公司、电煤运销公司和煤炭协会的作用，引导煤电双方在互利、共赢的情况下展开合作，尽快落实电煤供应协议，解决好抽样化验、资金支付等问题。二是要加快大中型煤矿建设步伐，坚决反对占着资源不进行实质性开发或者囤积国家资源的行为，推动大中型煤矿开工建设，尽快推进“大煤保大电”的形成。三是加快煤炭资源整合进度，坚决打好整顿关闭攻坚战，整合矿井要彻底消除等待和观望心理，不能对国家雪灾后允许保留生产系统证照延期等临时性政策抱有希望，必须认清加快新井建设步伐才是企业生存和发展的出路。四是超前构思交通布局和延长煤炭产业链工作，目前我县108对（含生产、在建和新设矿权矿井）煤矿设计生产能力可达2500吨/年左右，预计三年后我县每年原煤生产将到达1000万吨，在满足电厂所需情况下仍有大量剩余，必须超前规划县级铁路、高速公路、矿山公路等交通运输状况，逐步引进煤炭下游产品加工，壮大煤炭经济总量，做强做大煤炭经济。同志们，抓好安全生产工作意义重大，任务艰巨，我们要按照科学发展观要求，在党的十七大精神的指引下，加强隐患排查治理，强化安全督查，狠抓各项措施落实，逐渐扭转我县安全生产的严峻形势，为巩固煤电经济的基础地位，促进全县经济社会的又好又快发展而不断奋斗！
