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1、市场监管局局长在全市市场监管系统执法办案工作会议上的讲话这次会议主要任务是贯彻全省市场监管系统执法办案工作会议精神，总结交流全市执法办案工作，深入分析改革发展形势下市场监管执法工作形势，研究部署“红盾尖兵”行动任务。刚才，传达了省局会议精神，各单位交流了过去一年执法办案工作经验和今年的思路打算，我感到通过会议,大家对全市市场监管执法形势判断更清晰，强化监管执法的紧迫感和责任感更强化，希望各单位化压力为动力，认真学习借鉴兄弟单位经验，特别是全省市州先进单位的经验，全面落实会议各项工作部署，解放思想，扎实进取，切实把全市市场监管执法工作抓出新成效。下面，我讲几点意见：一、认真总结分析过去一年市场监
2、管执法工作成效和问题20xx年，全市市场监管系统认真贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神和市委、市政府、省市场监管局工作部署，围绕强化“三项建设”，升级三项行动”，打造“四个最优地区”目标，以“市场监管执法蓝剑行动”为主线，推动执法办案转型，完善执法工作机制，打造专业化执法队伍，提升专业化办案能力，开展“两节”百日执法、“2019市场监管蓝剑”、“打击侵权假冒”、汽车市场整治、红盾护农等系列行动，严厉惩处不正当竞争、假冒伪劣、虚假广告、商业贿赂、传销等违法行为，着力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，全年共查办各类违法案件3000件，案值6000万元。（一）积极拓展执法办案领域。贯彻落
3、实国务院关于简政放权的系列精神，推进执法办案向红顶中介、交通运输管理、建筑管理等行业拓展，清除限制市场公平竞争的壁垒，打破行业“潜规则:先后查处了公共交通行业及自来水公司利用其优势地位乱收费用案、红顶中介在“安全评估达标”中强制交易商业贿赂案件和一批新闻媒体、银行和社会理财公司的虚假宣传行为案，立案查处小额贷款公司、融资担保公司出资行为案4件，已结案2件，罚没40万元。（二）总结成绩，坚定工作信心“十三五”时期，特别是自20xx年新一轮机构改革以来，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署，积极落实省上工作安排，紧密结合陇南市场监管实际
4、，以营造“办事不求人”的营商环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的消费环境、创新发展的服务环境和风清气正的干事创业环境为重点，持续构建完善“五大目标体系”，实现了市场监管系统性调整和战略性重塑。机构改革稳步推进。2019年1月，将原市工商局、市质监局、市食药监局和市盐务局的职责，以及市物价局的价格监督检查以及市科技局知识产权职能整合，组建了市场监管局，全市市场监管系统机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。营商环境更加便利高效。推进落实“先照后证”改革要求，将220余项企业登记前置审批中的87%改为后置审批或直接取消，只保留31项前置审批
5、，有效提升了市场主体准入效率，企业开办时间基本压缩至1.5个工作日内。市场秩序更加平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处市场监管领域各类违法案件。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，牵头推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，对列入经营异常名录企业和严重违法失信企业开展联合惩戒，新型的市场监管体系正在形成。知识产权工作富有成效。全市有效商标注册量累计达到8361件，位列全省第三；地理标志保护产品15件，位列全省第一；地理标志证明商标7件，位列全省第五；有10家企业完成了企业知识产权管理规范国家标准认证备案。武都油橄榄入选中欧地理标志第二批保护名录。质量强市有力
6、推进。贯彻落实市委、市政府质量发展战略，加强质量工作改革创新，深化质量基础设施建设，质量发展与监管工作扎实推进。祥宇油橄榄、金徽酒先后荣获省政府质量奖，填补了陇南空白。市场监管安全形势更加稳健向好。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强食品药品、特种设备和质量安全监管，“十三五”期间，全市没有发生重特大安全事故和区域性、系统性的消费安全事件。刚刚过去的2020年，全市市场监管部门围绕疫情防控及时出台实施多项举措，围绕“六稳”“六保”连续推出硬招实招，为筑牢疫情防控防线、促进我市经济高质量发展提供了有力支撑。一是抗击疫情，坚决守住监管防线。新冠肺炎疫情发生后，全市市场监管系统干部闻令而动
7、，快速响应,开通“绿色通道”，帮助3家企业办理了口罩生产证照，有力保障市场供应；雷霆出击，迅速稳定市场秩序，对不法商家乘机囤积居奇、坐地起价等违法行为重拳出击、严查严管,确保了全市生活物资供应充足和市场秩序稳定。同时，率先出台10条措施，全力助推企业复工复产，市场主体实现了逆势增长，同比增加6.5%；加强进口冷链食品风险防控，完善溯源体系等措施，实现对全市进口冷链食品的追溯管理和台账管理，有效防范了疫情传播风险。二是持久发力，全面筑牢安全底线。全面加大日常巡查抽检工作力度，持续加强食品、药品疫苗、特种设备、工业产品质量安全监管。圆满完成了2020全球减贫伙伴研讨会、2020“一带一路”美丽乡村
8、论坛、全国产业扶贫推进会等重大活动的食品安全保障任务。全市餐饮行业开展制止餐饮浪费活动，唱响文明餐桌新风，落实“公筷公勺公夹”餐饮服务单位2460家，实施分餐制单位2755家。举办了全市特种设备事故应急救援演练活动，组建特种设备领域专家库。三是重拳出击，有力维护市场秩序。强化公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，强化价格监管，强化网络交易市场监管，强化知识产权保护，严厉打击广告违法行为，持续推进扫黑除恶、燃煤散烧等专项工作，市市场监管局被评为陇南市平安建设先进单位。四是创新机制，有效提高监管效能。修订完善“双随机、一公开”清单细则等基础制度，部门及部门内多事项抽查、跨部门联合抽查覆盖面大
9、幅提高。积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，持续开展清单完善和数据补录等基础工作，实施清单完成率93.27%；纵深推进机构改革，市场监管综合执法体制改革有序推进。这些成绩的取得是全市市场监管系统干部职工共同努力的结果，值得充分止生F)70二、认清形势，补齐能力短板当前，我国已经处在新发展阶段，新形势新任务对市场监管工作带来了新挑战，我们要深入研判大势，准确把握新发展阶段的特点，对标中央要求，补齐弱项短板，推动市场监管工作顺势而为、乘势而上，再上新台阶。一要看到中央要求之高。以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记对市场监管工作的一系列重要批示指示，为市场监管事业
10、改革发展指明了方向、提供了根本遵循。“营造稳定公平透明的营商环境”、落实“四个最严”要求保障食品安全、全面加强知识产权保护工作、强化反垄断和反不正当竞争等等，需要我们站在讲政治的高度来学习领会、贯彻落实。二要看到工作责任之重。市场监管局涵盖了工商、质监、食药监、价格监管以及知识产权等职能，范围广、责任多，执行的法律130余部、行政法规210余部，还有一大批部门和地方规章，而且新的法律还在不断增加。食品药品、特种设备和工业产品领域的安全关系人民群众的身体健康和生命财产安全。知识产权保护、质量发展、市场秩序维护关系一个地方经济社会的长远发展。市委、市政府建设美丽陇南、发展电子商务、培育麻辣香甜特色
11、产业、全面落实乡村振兴战略等重大决策部署，对我市市场监管工作提出了新要求，我们肩头的担子更重、责任更大。三要看到监管难度之大。一方面，全市的市场主体不断增多，市场监管执法人员相对较少。另一方面，新型市场主体、新型经营业态、新型经营方式不断出现，给市场监管工作带来新的挑战。市场监管领域突发事件极易发生，并且容易引发社会关注，形成网络舆情事件。加之，基层监管执法人员的业务能力和水平素质参差不齐，与监管执法的实际需求还存在一定差距。贯彻中央要求、应对困难挑战，必须打造一支能力突出的市场监管干部队伍。我们要对标中央要求和市场监管需要,集中时间、集中力量深入开展监管执法能力提升活动，尽快补齐短板弱项，为
12、市场监管工作扎实推进提供有效的能力保障。着重提升以下五种能力。一要提升政治能力。中共中央关于加强党的政治建设的意见明确指出各级行政机关本质上都是政治机关，政治机关必须突出政治建设，提高政治能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管一系列重要论述，真正做到学懂弄通做实。要把握正确政治方向，不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强守初心、担使命的责任感。要坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识，努力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护工二要提升依法行政能力。依法行政是市场监管工
13、作最基本的要求。市场监管部门的领导干部要带头学习法律法规，带动全体监管执法人员学法用法制度化、常态化。增强学法的针对性，从与本职工作密切相关的法律法规入手，加强相关业务法律法规的学习，明白自身承担的监管责任，掌握法律法规和政策要求，不断提高依法行政、依法规范的能力和水平。要加强综合执法队伍建设，强化日常监管和综合执法的协调配合，完善统筹协调机制，不断提升综合执法效能。要分层分线加强对基层监管人员的业务培训，尽快建立市场监管综合行政执法人才库，注重在执法实践中锻炼提升，努力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的市场监管铁军。三要提升创新能力。市场监管系统的干部必须牢固树立创新意识，积极学习借鉴发
14、达地区市场监管的先进经验，创新监管手段和方式方法，积极探索行之有效的工作新路子。要积极推进“互联网+监管”改革，扎实推进信用监管，运用信用信息公示等手段，增强对市场主体的约束，推进诚信建设。运用大数据手段为市场主体服务，让数据多跑路、让群众少跑腿。用推行智慧监管来解决监管对象和监管事项日益增多和监管人员相对稳定的矛盾，提高市场监管的成效。四要提升风险防范能力。市场监管业务范围广，涉及经济社会发展方方面面，风险点多，事件易发多发，且直接关系广大消费者的生命财产安全，容易引发舆情事件、影响社会稳定。要充分认识防范化解市场监管领域重大风险的重要性和紧迫性，不断提高风险防范能力，及时梳理市场监管领域的
15、风险隐患，做到未雨绸缪，防范在前。要深入开展食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的风险排查工作，对发现的风险隐患，要建立台账、责任到人，对症下药、跟踪整改，力争把风险化解在源头、消灭在萌芽。同时要加强应急演练，增强突发事件的应对和处置能力。五要提升抓落实能力。再好的决策，不落实终在纸上;再好的计划，不落实就是空想。要切实增强抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，提升抓落实的思想境界，形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围、工作常态；改进抓落实的工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风；锤炼抓落实的过硬本领，提升学习研究、统筹协调、深入群众的能力；完善抓落实的体制机制，树立激励先进的鲜明导
16、向，确保抓落实有刚性的制度约束、有力的监督检查；突出抓落实的成效，聚焦年度工作部署、年终考核目标，一项一项抓好落实，以抓落实的行动体现抓落实的成效。三、聚焦重点，开新局谱新篇今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年的市场监管工作意义重大，全系统要深入落实今年市场监管工作的总体要求，聚焦难点痛点堵点，紧盯目标任务责任，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的精神，真抓实干，开拓创新，努力实现市场监管工作开门红。重点抓好六个方面的工作：一是着力推进质量强市建设，助推经济高质量发展。习近平总书记明确指出，要下最大气力抓全面提高质量。我们要深入研究谋划，抓紧编制陇南市“十四五”期间质量发展规划纲要，出台一批促进高质量发展的政策措施。继续实施标准强市、质量强市、知识产权强市，深入开展质量提升行动，围绕“四棵摇钱树”“四个特别特”“四个特色养”等农业特色产业，围绕有色冶金、医药制造、白酒酿造等工业主导产业，围绕全域旅游、电商物流、康养休闲等新兴产业,加强全面质量管理，不断提高质量水
