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1、哈尔滨市市场监督管理局知识产权信用管理规定（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条【制定目的】为深入贯彻落实国家、省关于强化知识产权保护的意见、知识产权强国建设纲要（2021-2035年）、“十四五”知识产权保护和运用规划，进一步强化知识产权信用管理,建立健全知识产权领域信用管理工作机制，完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制，围绕知识产权营商环境专项行动和国家知识产权示范城市、知识产权保护示范区建设工作任务，依据国家、省出台的知识产权信用管理相关规定，制定本规定。第二条【适用范围】本规定适用于哈尔滨市市场监督管理局（知识产权局）（以下简称“市市场监管局（知识产权局）”）在履行法定职责、提供公共
2、服务过程中开展信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作。第三条【工作原则】知识产权信用管理工作坚持依法行政、协同共治、过惩相当、保护权益原则，着力推动信用管理长效机制建设。第四条【牵头部门职责】市市场监管局（知识产权局）知识产权保护处负责协调推进知识产权信用管理工作，主要履行以下职责：（一）协调推进知识产权领域信用体系建设工作，依法依规加强知识产权领域信用监管；（二）协调推进知识产权领域信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作；（三）归集市市场监管局（知识产权局）相关处室报送的知识产权信用信息，并依法依规予以公示。第五条【其他部门职责】市市场监管局（知识产权局）相关
3、处室应履行以下职责：（一）归集在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的信用信息；（二）依法依规开展失信行为认定，报送失信信息；（三）依法依规对失信主体实施管理措施；（四）依职责开展信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复等工作。第二章失信行为认定、管理及信用修复第六条【失信行为认定】市市场监管局（知识产权局）依法依规将下列行为列为失信行为：（一）被国家知识产权局认定为不以保护创新为目的的非正常专利申请并被认定为失信行为的行为；（二）被国家知识产权局认定为恶意商标注册申请的行为；（三）被国家知识产权局认定为提交虚假材料或隐瞒重要事实申请相关行政确认的行为；（四）侵犯商标、专利、地理
4、标志、奥林匹标志、特殊标志知识产权并受到行政处罚的行为；（五）违反法律、行政法规从事商标代理并受到行政处罚的行为；（六）在组织开展的知识产权相关评选、认定、核准、奖补和推荐工作中提交虚假材料或隐瞒重要事实的行为；（七）适用信用承诺被认定承诺不实或未履行承诺的行为；（A）对作出的行政处罚、行政裁决等，有履行能力但拒不履行、逃避执行的行为；（九）其他应被认定为失信的行为。第七条【失信行为管理措施】市市场监督管理局（知识产权局）对失信行为主体实施以下管理措施：（一）取消专利奖等推荐申报资格；（二）取消黑龙江省知识产权促进高质量发展企业奖补政策实施细则哈尔滨市关于知识中小企业和民营经济发展的若干意见所
5、规定的奖补申领资格；（三）取消评优评先推荐参评资格；（四）列为重点监管对象，提高检查频次，依法严格监管；（五）依据法律、行政法规和党中央、国务院政策文件应采取的其他管理措施。第八条【失信行为认定程序】市市场监管局（知识产权局）相关处室依本规定第六条认定失信行为或收到国家、省知识产权局认定的失信信息后填写失信信息汇总表，附相关失信行为认定文书，于五个工作日内报送知识产权保护处。知识产权保护处在收到国家、省知识产权局通报的失信信息或相关部门报送的失信信息汇总表等相关材料后，于五个工作日内向相关处室通报，并在网站公示。相关处室依职责实施为期一年的管理措施，自失信行为认定文书作出之日起计算，期满解除相
6、应管理措施，停止公示。第九条【多次失信行为处置】市市场监督管理局（知识产权局）对失信主体实施管理措施未满一年，该失信主体再次被认定存在本规定第六条规定的失信行为的，该失信主体的管理和公示期自前一次失信行为的管理和公示期结束之日起顺延，最长不超过三年。法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对实施管理措施规定了更长期限的，从其规定。第十条【失信行为更正】失信行为所依据的文书被撤销、确认违法或者无效的，相关处室应于五个工作日内将相关信息报送知识产权保护处，知识产权保护处收到相关信息后，应于五个工作日内向相关处室通报，同时停止公示，相关处室解除相应管理措施。已被认定存在失信行为的主体可以在认定相关失信
7、行为所依据的文书被撤销、确认违法或者无效后，及时申请更正相关信息。第十一条【失信行为修复】相关主体被认定存在失信行为满六个月，已纠正失信行为、履行相关义务、主动消除有关后果,且没有再次被认定存在失信行为的，可以向失信行为认定部门提交信用修复申请书及相关证明材料申请信用修复。失信行为认定部门在收到申请材料之日起十个工作日内开展审查核实，作出是否予以信用修复的决定，决定予以信用修复的应当将相关决定报送知识产权保护处；决定不予信用修复的应当将不予修复的理由告知申请人。知识产权保护处在收到国家、省知识产权局通报的信用修复信息或相关部门予以信用修复的决定后，应于五个工作日内向相关处室通报，同时停止公示，
8、相关处室解除相应管理措施。第十二条【不予信用修复情形】具有下列情形之一的，不予信用修复：（一）距离上一次信用修复时间不到一年；（二）申请信用修复过程中存在弄虚作假、故意隐瞒事实等行为;（三）申请信用修复过程中再次被认定存在失信行为；（四）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的。第十三条【失信信息通报】知识产权保护处可将失信信息发各区、县（市）知识产权管理部门，供参考使用。第三章严重违法失信主体认定及管理第十四条【严重违法失信主体认定】市市场监管局（知识产权局）依职责将实施下列失信行为的主体列入严重违法失信名单:（一）从事严重侵犯商标、专利、地理标志、奥林匹标志、特殊标志知识产
9、权并受到较重行政处罚的行为；（二）从事严重违法商标代理行为且受到较重行政处罚的；（三）在作出行政处罚、行政裁决等行政决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行，严重影响市市场监督管理局公信力的；（四）被国家、省知识产权局认定为严重违法失信主体的。严重违法失信名单的列入、告知、听证、送达、异议处理、信用修复、移出等程序依据市场监督管理严重违法失信名单管理办法（国家市场监督管理总局令第44号）办理。第十五条【严重违法失信主体管理】市市场监管局（知识产权局）相关处室对列入严重违法失信名单的主体实施为期三年的管理措施，对移出严重违法失信名单的主体及时解除管理措施。第十六条【严重违法失信主体管理程序】知识产
10、权保护处收到相关部门报送的严重违法失信主体信息或国家、省知识产权局认定的严重违法失信主体信息后，应于五个工作日内向相关处室通报，并在网站和企业信用信息公示系统（黑龙江）同步公示,公示期与管理期一致。第十七条【严重违法失信主体共享与联合惩戒】市市场监管局（知识产权局）按照规定将严重违法失信名单信息与其他有关部门共享，并依照法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对严重违法失信主体实施联合惩戒。第四章守信激励及信用评价第十八条【守信激励措施】相关处室对连续三年守信情况良好的主体，可视情况采取下列激励措施：（一）在政府专项资金使用等工作中，同等条件下列为优先选择对象；（二）在日常监管、专项检查工作中适
11、当减少检查频次；（四）在履行法定职责、提供公共服务过程中可以采取的其他激励措施。第十九条【信用评价机制】市市场监管局（知识产权局）贯彻落实国家、省知识产权局相关行业信用评价制度和规范，推动开展信用评价，结合我市实际细化明确评价指标、评价体系、信息采集规范等，对信用主体实施分级分类管理。鼓励有关部门和单位、金融机构、行业协会、第三方服务机构等积极利用知识产权领域信用评价结果；鼓励市场主体在生产经营、资质证明、项目申报等活动中积极、主动应用知识产权领域信用评价结果。第五章监督与责任第二十条【保密义务】市市场监管局（知识产权局）相关处室及工作人员在信用管理工作中应当依法保护主体合法权益，对工作中知悉
12、的国家秘密、商业秘密或个人隐私等，依法予以保密。第二十一条【责任追究】市市场监管局（知识产权局）相关处室及工作人员在信用管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究相关责任。第六章附则第二十二条【解释部门】本规定由市市场监管局（知识产权局）负责解释。第二十三条【施行日期】本规定自印发之日起施行。起草说明一、制定背景知识产权领域信用监管是市场主体信用监管体制机制的重要组成部分，国家、省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）、“十四五”知识产权保护和运用规划、关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的若干措施等对加强知识产权领域信用监管工作作出了明确部署。国家知识产权局、
13、省知识产权局结合职能分别制定了国家知识产权局知识产权信用管理规定（国知发保字（2022）8号）、黑龙江省知识产权局知识产权信用管理规定（试行）（黑知规（2022）1号）。为积极推动国家、省知识产权局相关规定在我市落实，并结合市市场监管局（知识产权局）职能，起草了哈尔滨市市场监督管理局知识产权信用管理规定（试行）（征求意见稿）（以下简称规定（征求意见稿）。二、制定依据中华人民共和国专利法中华人民共和国商标法中华人民共和国专利法实施细则中华人民共和国商标法实施条例专利代理条例企业信息公示暂行条例国家知识产权局知识产权信用管理规定黑龙江省知识产权局知识产权信用管理规定（试行）等法律、行政法规及政策规
14、定。三、主要内容规定（征求意见稿）共六章23条，主要规定了失信行为的认定情形、管理措施、修复程序、严重违法失信主体认定及管理等。其中第一章共5条，主要规定了规定（征求意见稿）制定目的、适用范围、工作原则、部门职责等；第二章共8条,主要规定了失信行为的认定情形、管理措施、修复程序；第三章共4条，主要规定了严重违法失信主体认定及管理；第四章共2条，主要规定了守信激励措施及知识产权信用评价与分级分类管理工作原则；第五章共2条，主要规定了工作人员保密职责与监督措施；第六章共2条，主要规定了规定（征求意见稿）的解释部门及施行日期。四、需要说明的问题关于失信行为的认定。根据国家知识产权局知识产权信用管理规定及黑龙江省知识产权局知识产权信用管理规定（试行），结合市市场监管局（知识产权局）职能实际，主要从以下两个方面认定失信行为：一是对国家、省知识产权局通报我市有关主体被认定为失信行为的，市市场监管局（知识产权局）予以同步认定，实施国家、省、市三级联动管理；二是市市场监管局（知识产权局）在履行职能过程中对相关失信行为予以认定。
