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1、这次会议是认真对照省、市工作部署要求，总结今年以来工作，明确下半年任务，动员全市上下紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，压实责任，持续攻坚，坚定不移推进高质量发展，全力以赴夺取双胜利，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。全面完成各项目标任务，关键在党，关键在人。全市上下必须坚决贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，深化全面从严治党，强化干部队伍和作风建设，不断增强各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力、战斗力，更好地担负起推动高质量发展的时代重任。一是要始终胸怀“国之大者”，进一步保持战略定力。习近平总书记指出，越是形势严峻复杂，越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无
2、前。要坚定政治忠诚，始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，发自内心、表里如一、言行一致做到“两个维护”，确保任何时候都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起学习宣传贯彻党的二十大精神的重大政治责任，精心组织重大主题宣传，广泛开展多层次理论宣讲活动，融会贯通、学深悟透，努力把学习成果转化为坚定不移贯彻新发展理念的政治定力和推动高质量发展的具体行动。要扛起使命担当，深刻理解习近平总书记作出的重要论断、指示和要求，完整、准确、全面贯彻落实党中央各项决策部署，针对实
3、践中的矛盾和问题，着眼担负的责任和使命，始终坚持新发展理念不动摇、坚持高质量发展不动摇，更大力度解放思想、深化改革、鼓励创新，以极大的定力办好我们自己的事、服务好中央、省市重大发展战略，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署，省委有要求，全市有行动。二是要始终把握形势任务，进一步提升统筹能力。全市各级干部要全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，尤其要适应在当前复杂形势下完成艰巨任务的迫切需要，妥善处理好各方面关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调，不断提高工作前瞻性、系统性和协同性。要增强把握全局的能力，善于在现代化建设新征程中把准历史方位，在一体化格局中明晰发展定位，进一步找准
4、各项工作的着力点、结合点、突破点，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。要增强系统谋划的能力，正确处理好局部与全局、近期与长远、重点与一般的关系，聚焦重点领域、重大问题、重要工作，组织专项、专班、专题进行系统研究谋划，力争出台更多有针对性、实效性的政策措施，取得更大突破。同时，要积极向上争取更多政策支持、项目布点和先行先试，牢牢掌握工作主动权。要增强协同推进的能力，部门与部门之间、机关与基层之间、各地与全市之间要加强联动协作，对事关全局、涉及面广、关联度高的重点事项要协调推进、一体攻坚，全面提高组织程度、增强推进合力，推动各项事业发展取得新突破。三是要始终致力攻坚突破，进一步凝聚发展合力。万
5、众一心，其利断金。齐心协力才能攻坚克难，步调一致才能赢得胜利。要坚持“以上率下”，各级领导干部特别是党政一把手，要带头落实“带头干带领干带动干”机制，发挥好“领头雁”“火车头”作用，领着大家干、干给大家看，引领全市上下心往一处想、劲往一处使，努力形成协调联动求突破、群策群力促发展的生动局面。要建强干部队伍，落实新时代好干部标准，扎实推进新时代年轻干部培养工程，坚持事业为上、以事择人、人岗相适，优先提拔使用那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面对关键时刻、急难险重任务冲得出来、顶得上去的干部，那些坚持原则、不怕得罪人的干部，为他们施展才华、建功立业提供更多空间、更大舞台。要夯实基层基础，坚持
6、大抓基层鲜明导向，对照省委“五聚焦五落实”深化提升行动要求，以“先锋突击”工程为抓手，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，全力打通攻坚突破“最后一公里”。深入开展党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线“三个一线”行动，引导广大党员更好地发挥先锋模范作用，集聚起全市上下攻坚突破强大合力。四是要始终发扬优良作风，进一步锻造过硬战斗力。攻坚突破，检验的是能力，考验的是作风。全市各级党员干部要永葆“时时放心不下”的责任担当，始终保持“如履薄冰”的谨慎和“见叶知秋”的敏锐，时刻把经济社会发展责任扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心头，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的
7、危机感，把为党分忧、为民尽责的一项项具体工作做好、一件件实事办好。要磨炼“千磨万击还坚劲”的顽强意志，大力弘扬攻坚克难、砥砺奋进的精神，自觉把逆境当“垫脚石”，把基层当“磨刀石”，把干事当“试金石”，在重大困难考验面前迎难而上、敢于斗争，在重大矛盾问题面前敢抓敢管、善作善成，努力练就堪当重任的硬脊梁、铁肩膀。要激扬“踏石留印抓铁有痕”的实干作风，紧扣中央和省、市委工作部署，真抓实干不尚空谈、埋头苦干不务虚功，坚决杜绝温吞水、慢作为、假作为，确保各项工作取得实实在在成效。相关县（市、区）要全力抓好省委巡视整改，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，以“解剖麻雀”方式解决实际问题。全市各级党组织要坚持约束
8、在先、激励并重，不断提升“不敢腐不能腐不想腐”一体推进的能力水平，建立健全干部担当作为的激励保障机制，完善容错纠错办法，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干部既行止有规矩、又干事有劲头，以良好的环境和氛围保障干部心无旁鹫干事业、一心一意谋发展。勇毅笃行方能长风万里，协力共进则使命必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，勃力同心、攻坚突破，全力奋进高质量发展目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！同志们:这次市委半年经济工作会议的主要任务是，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，安排部署下半年工作。刚才，*秘书长通报了全市上半年经济运
9、行情况，各县市、经开区和市直相关部门作了书面发言。对他们关于当前经济形势的分析判断，我都表示赞成。下面，我先讲两点意见。一、关于上半年经济工作今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持“542”发展思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，面对复杂严峻的宏观经济形势，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，坚决抓好中央、省委巡视反馈问题整改，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有力促进了经济高质量发展，全市经济社会发展总体平稳。总体来看，一是外部环境趋紧。今年以来，受世界经济运行不确定性上升影响，从4月份开始，全国全省经济开始下行，我市经济本身抗风险能力
10、不强，容易受到外部风险传导影响。二是下行压力加大。全市上半年主要经济指标均出现不同程度下滑，特别是拉动我市经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期明显下降，财政收入大幅下降，我们比往年更加明显地感受到经济下行的压力。三是基础不断夯实。随着以高速、高铁、机场为主的重大基础设施网络体系的即将全面形成，制约我市发展的交通瓶颈得到有效破解，有利于发挥自身优势，更好地融入国省重大发展战略，有利于“引进来”和“走出去”，更好地招大引强，促进转型发展。加上近年来，我市致力于转变发展理念和发展方式，经济结构不断优化，产业发展来势向好，高质量发展的基础正在不断夯实。四是发展前景看好。当前我市发展面临的困难，既是
11、严峻外部经济下行压力层层传导的影响，也是我市经济转型和高质量发展过程中必经的阵痛，这是经济发展规律和社会发展规律共同作用的结果。可以预期，随着国家推进高质量发展和促进“六稳”系列政策效应释放，加上我市矿业整治整合扎实推进，绿色矿业恢复性生产，重大项目加快推进，一批招商引资项目落地投产，一批“四上”企业入规入统，特别是以生态文化旅游为主的第三产业继续保持高速增长，下半年全市经济将会出现企稳回升，好于上半年。今年上半年，重点抓了以下几个方面。（一）攻坚战成效明显。一是生态环境持续改善。重点推进涉矿污染、网箱养鱼、河道垃圾、黑臭水体和城市扬尘治理，截至6月底，中央环保督察反馈的6个问题已经销号5个，
12、中央环保督察“回头看”交办的39件信访件办结36件，省环保督察交办的227个问题办结219个，集中解决了一批群众关心的突出环境问题。一季度，国家地表水考核断面水环境质量位居全省第一、全国第八。二是重点领域风险可控。多渠道、多途径化解政府性债务，除个别县外，其余县市全部退出风险等级提示。1-6月，银行不良贷款率为1.78%,远低于5%的监管红线。加大安全生产投入，加强安全基础设施建设，全面开展重点隐患排查整治，全力做好防汛抗灾和信访维稳工作，守住了各类风险底线。（二）重点项目推进有力。聚焦补短板、强弱项、调结构、惠民生，全力扩大有效投资。一是大力推进重点项目速设。对投资500万以上项目进行全面清
13、理，建立了任务定量、责任定人、进度定期的工作台账。1-6月，14个省重点项目完成投资13亿元，5个纳入省“五个100的重大产业项目完成投资10亿元，228个市重点项目完成投资178亿元。黔张常铁路（市内段）已进入调试阶段，张吉怀高铁（市内段）完成投资21.9亿元，*机场土石方工程已完成93%。二是认真做好项目谋划储备。积极对接国、省基础设施领域补短板政策，谋划筛选了94个项目，计划总投资2600多亿元，正在积极组织向上申报。同时，结合“十四五”规划的推进，谋划储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的重大项目。三是严格项目管理。严格执行政府投资项目审批及概算管理办法，对2017年以来市本级政府
14、投资在建项目、审批项目及概算进行全面清理，加大项目审计，强化项目事前、事中、事后监管，严格招投标管理，确保工程资金和质量安全。（三）产业转型迈出坚实步伐。深入开展“产业项目建设年”活动，全力推进产业建设。一是大力推进承接产业转移示范区建设。出台了关于推进*承接产业转移示范区建设的意见等政策文件，基本完成*承接产业转移示范区建设规划编制，初步建立承接产业转移的目标体系、责任体系和政策体系。加大招商引资力度，今年4月，在粤港澳大湾区招商活动中，全市共签约承接产业转移项目84个，总投资760亿元，其中合同项目51个、引资601亿元，合同引资创历史新高。为了促进签约项目落地，市政府制定了2019年重点
15、招商引资项目履约督办责任的通知，进一步压实相关市领导、部门和县市责任。7月2日，全市集中开工24个承接产业转移项目，总投资215.8亿元。二是突出十大重点产业建设。围绕十大重点产业延链、强链、补链，取得积极进展。目前，高精密金刚石工具生产项目、手机触摸屏盖板及TP液晶生产项目、新能源电池生产项目、碳晶电热板生产项目等一批项目落地，泸溪泰和美、永顺本草制药、花垣全域旅游等项目来势较好。三是加大企业培育帮扶。全面落实国家减税降费政策，积极开展企业应急转贷、“百名行长联千企”、“无还本续贷”等工作，缓解了部分企业燃眉之急。1-6月，减税退税3.7亿元，为108户企业发放“无还本续贷”贷款11.9亿元
16、，办理应急转贷业务9笔6400万元贷款，新增贷款90.2亿元，同比增长18.2%,增速全省排二。（四）民生保障不断提升。牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性公共预算支出，全力保障民生。1-6月，一般性公共预算支出较去年同期下降5.4个百分点，累计完成民生支出99.2亿元，占比达到63.5%。省定12件和市定20件民生实事有序推进，大部分项目完成时序进度。落实促进就业工作二十条措施，做好重点群体就业保障和援助，全市新增农村劳动力转移就业1.8万人、总量超过83万人，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率3.8%,*创新创业基地被评为国家级孵化基地。及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活不因物价上涨受到影响。（五）改革创新继续深化。一是营商环境持续优化。制定并推动市政府一号文件关于进一步深化放管服改革优化营商环境推动经济高质量发展的实施意见落实，营商环境不断优化，初步完成“互联网+政务服务”一体化平台接入工作，市、县、乡、村四级政务实体大厅基本实现全覆盖，服务水平与质
