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1、年度卫生健康专项资金中医馆项目绩效自评报告一、项目基本情况(一)项目概况。202*年度，*县有乡镇卫生院中医馆建设项目2个。分别是*镇卫生院、*镇卫生院中医馆项目，在两个卫生院建设具备中医特色的中医综合服务区，配备适宜的中医药设施设备。(二)项目绩效目标。1.项目绩效总目标。将中医药科室集中设置，形成中医药特色浓郁、装修装饰风格明显的中医药文化氛围，便于群众接受中医药服务。同时，向群众宣传中医养生保健知识，集中开展基本医疗、预防保健、养生康复等一体化中医服务，改善中医诊疗环境，促进基层中医药事业发展。2.项目绩效阶段性目标。一是按照“填平补齐”的原则，配备必要的中医诊疗和用于连接基层中医药适宜
2、技术推广视频网络的计算机系统、投影仪等设备；二是加强中医药服务能力建设。重点加强了一般针法、灸法、推拿、刮胸、拔罐、敷熨、熏洗、耳针中至少10种技术的开展与规范化操作，为农村居民提供多种形式的中医药服务。二、项目评价内容和完成情况(一)专项资金绩效自评。1 .专项资金立项政策依据。根据湖南省中医药管理局关于公布202*年省财政中医药项目补助资金及提前下达202*年*补助中医药项目资金明细的通知，我县获*财政支持“基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）能力建设”资金*万元。202*年2月13日，*市卫生健康委制定下发了*市202*年基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设工作方案，明确
3、我县*镇、*镇等2所卫生院实施中医馆能力建设项目。2 .专项资金安排情况。年初，*县财政下达*专项资金20万元、同时配套30万元到县卫生健康局。5月初县卫生健康局制订下发了*县202*年基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设项目资金分配方案，分配*镇卫生院和*镇卫生院项目资金各20万元用于中医综合服务区能力建设，分配*镇中心卫生院和接龙镇中心卫生院各5万元用于中药房建设和中医药设备购置。3 .专项资金使用管理情况。专项资金严格实行专项核算、专款专用。项目资金使用落实立项、审批和财政评审制度。4 .专项资金绩效情况。截至202*年11月底，*镇、*镇两所卫生院全面完成中医馆项目建设，接
4、龙镇和*镇中医病房建设也全面完成。项目完成后，*镇卫生院当年中医药收入达到10余万元，较上年增长100%;*镇中心卫生院和接龙镇中心卫生院中医药收入分别较上年提高22.5%和5.8%o（一）项目绩效自评得分。经对照自评表自评，评价结果为100分。三、主要经验及做法（一）领导高度重视。长期以来，*高度重视中医药工作,政府领导多次调研县中医医院、基层医疗机构中医综合诊疗服务区（以下简称中医馆）等项目建设，*就县域中医药特色事业发展多次撰写建议、提案，有力推动了全县中医药工作发展。（二）部门各司其职。在推进全县中医药工作中，我县各相关部门加强沟通，密切配合，通力合作。县委办将乡镇卫生院中医馆建设作为
5、重点民生实事项目纳入政府绩效考核；发改部门优先将中医药发展项目列入政府重点项目建设；县级财政年度预算均安排中医药事业发展经费，支持中医药重点项目建设；食药监管部门开展中药质量监管专项行动，规范医疗机构中药饮片、中成药采购行为。各部门积极主动作为，认真履行职责，营造了中医药发展的良好环境。（三）扎实开展宣传活动。以“中医中药中国行“活动为契机，卫健局联合*市中医医院在*、*等多个乡镇开展大型义诊活动，张贴中医药法宣传横幅、板报，发放中医药法宣传册中医保健知识等宣传资料，使用中医药适宜技术为群众义诊，广泛宣传中医药法和中医药适宜技术，提高群众中医药法律法规和中医药适宜技术知晓。四、存在的问题长期以
6、来，中医药以“简、便、廉、验”的特点，深受广大群众欢迎。但是，相对于传统中医，西医见效快、利润高，中医药技术人才大都转行从事西医，中医药在卫生事业中的地位日渐式微，中医药人才日益短缺，农村中选择中医药治疗的群众逐渐减少，民间以草药或针灸治疗的人几乎绝迹，甚至有人提出废除中医药，在网络上发动“取消中医”的签名，基层中医药工作发展遇到了前所未有的困境。尽管近20年内，国家提倡发展中医药事业，但由于有些问题积弊太久，加上受地域经济水平限制，我县中医药事业发展仍存在一些突出问题。一是我县无县级中医医院，中医医疗服务体系不健全。*县成立于1998年，至今未建设县级中医医院。二是基层中医药从业人员严重不足
7、，整体水平有待提高。当前，乡镇卫生院和村卫生室中医药专业人才匮乏，部分卫生院没有中医药专业人才，中医药人才招不来、留不住，制约基层医疗机构中医药业务技术开展。目前，湖南省着手本土化卫生专业技术人才培养，计划用3年时间为基层医疗机构培养100O名，培养的学历层次为专科。但由于人才问题积弊已久，各专业人才缺口都大，而且中医专业人才需要长期的临证经验，培养周期很长，中医药人才培养与需求之间仍无法平衡。三是中医药技术服务收费标准相对较低，医务人员服务价值难体现。中医医疗技术“简、便、验、廉”，诊疗手段主要依靠“望、闻、问、切”，不需要大型医疗仪器设备做支撑，医疗服务定价低。比如：针灸，每组5个穴位（5针），从行针、留针、观察，到收针，共需45分钟，每组收费标准8元（含消毒、银针等成本），一名医务人员持续工作8小时，服务费用不足120元。在医保支付政策中，省级层面明确要求提高中医技术服务补偿标准，提高比例为5-10%,但在各地都没有得到落实。建议：一是财政加大支持力度，加快推进县级中医院建设;二是加快推进中医药人才培养和储备；三是尽快调整中医药服务价格，使其能真正体现中医医疗工作人员劳动价值。
