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1、关于XXX公司高质发展的调研报告依据市委、市政府提出的“工业兴市、乡村振兴、文化旅游、五城同创”四轮驱动的发展理念，XX根据集团党组书记在集团“推进高质量发展、建功百强县冲刺”2023年度工作会上的讲话精神要求，围绕XX全域旅游发展，结合XX文化实际，通过对XX文化各子公司、各部室实地走访、考察、调研、座谈、学习，现形成调研报告。一、XXX公司的基本情况XXX成立于义年X月，注册资本X亿元，公司围绕义全域旅游发展战略，聚焦“一主两副”发展核心，打造XX“慢生活”轻松游+微度假的康养度假后花园。公司下辖XXX公司，管理XXX三个项目，2023年义X风景区创建国家级XXX景区、XX创建国家级XA景
2、区。二、全市文化旅游发展存在的问题随着疫情时代的结束，全市文化产业总体处于稳步发展的良好态势，但与XX其他县级市相比，还存在着不小的差距。（比如人间四月天，XX看xx；提起XX,省内多数只知晓XX旅游风景区）（一）文化产业政策力度不够。从全市范围看，关于加强文化产业强市发展的相关扶持政策还未制定出台，在全市层面上，文化产业的相关支持政策还不够完善。各部门尤其是基层乡镇政府，对文化产业发展的认识理解以及抢抓文化产业的工作力度还未落实到位，甚至处于被动、茫然状态。（宏观层面）（二）产业发展平台建设相对滞后。除XX旗下的XX旅游风景区外，全市文化旅游企业缺少精品良品，市场竞争力较为薄弱，全市文化产业
3、还未形成产业链式的化学效应，就如何通过创建交流平台实现政府强文化、企业强合作的无缝对接，实现强弱互补的多产业融合发展、优势互利的良好业态有待发掘。（宏观层面）（三）文化产业发展缺乏人才。一是缺乏专业管理人才。政府相关职能部门缺少专业管理人才，由于在人才引进上有学历、职称等先置条件的限制，招录专业人才到编制内比较困难。二是企业中管理人才尤其是高端复合型管理人才匮乏，作为县级城市的位置，难以吸引高端领军人才的入驻。三是创意设计人才“引不来、留不住”，由于企业自身环境、产业链未形成等因素，人才集聚效应难以形成。（四）传统文化内涵挖掘不够。文化传承与发展是文化产业发展的重要途径。我市有丰富的XXX族传
4、统文化和化石古迹文化资源，具有鲜明的地方文化特色，但缺少资本的投入和开发，难以形成市场化运作的产品和创意。（宏观层面）三、XXX发展的困境文化旅游发展是一项全局性的工作，从全市文化旅游发展趋势分析金投文化高质量发展的困境更具有客观性和现实意义。（一）市场发展较为薄弱。XXX目前处于起步阶段，由于政府层面的相关文化旅游配套政策未出台，导致XXX运营发展没有政策支撑，只能独自摸河探索。由于流动资金的有限性和项目设施的更新缓慢，导致市场整体影响力和市场占有率较低，仅停留在区域范围内，未在湖北省形成持久知名度，未产生全局性、系统性的产业链条。（二）景区知名力度不够。XXX市辖区的三个旅游景点覆盖范围仅
5、覆盖周边少数县（市）区，由于缺乏精品旅游景点和精品旅游线路导致景区知名度较低。（XX场馆设备更新较慢；XX公园缺少全局性、系统性、盈利性的文化设施设备开发部署；XXX存在时限性，仅能在夏季开馆，其他时间只能闭馆，规划缺乏全年的统筹安排，可否扩大面积植入滑雪的冬季时限板块，植入花海世界的花园踏春春季时限等）（三）复合型的文化旅游人才欠缺。企业发展战略确定后，人才就是执行的决定性因素，他事关着企业发展战略能否顺利实施，也决定着项目的成败。通过景区实地走访，交流座谈等方式发现，XXX缺乏复合型文化旅游管理人才。存在部分景区负责人对国家、省、市政策方针、人员管理、营收情况、财务支出、人力成本、队伍建设
6、等了解较少，仅停留在日常管理，缺乏战略性思考和统筹全局的规划；政治站位较低，视野不开阔。存在就运营谈运营，没有全面谋划思维。四、XXX文化旅游产业发展的建议文化产业作为国家鼓励和扶持发展的朝阳产业，是实现经济政治文化社会全面协调可持续发展的重要内容，必须自上而下，自下而上，常抓很抓。（一）加强领导，提升产业发展服务保障。市委、市政府要加强对文化产业发展工作的领导，提升各科局领导干部尤其是基层乡镇领导干部对发展文化产业的重要性、紧迫性的意识，把加快发展文化产业作为推动全市经济转型提升的重要抓手，纳入各科局领导干部年度考核内容，提升各科局各部门对文化产业发展工作的责任意识、服务意识。要加强部门协作
7、，凝心聚力，进一步提高相关职能部门的服务保障能力，配备专门机构专门人员负责文化产业工作，切实帮助企业在项目申报、资质认定、政策咨询、信贷、文化许可、版权认证与交易等方面的实际问题。要尽快完善出台相关实施扶持政策，提升传统文化产业转型升级，支持中小文化旅游企业做大做强。（宏观层面）（二）完善平台，拓展文化产业链的发展活力。借鉴其他省市关于文化产业出台政策。（江苏省2016年出台了关于促进文化科技融合发展的二十条政策措施、文化金融合作试验区创建实施办法（试行）等五项系列政策文件，突破性地将文化企业纳入高科技企业认定，经认定的文化科技企业，按企业初创、成长、发展等不同阶段给予同等高科技企业的政策支持
8、。）因此要加快文化企业与金融的融合发展，拓宽文化企业直接融资渠道，创新研究制订以知识产权、文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、托管和流转等办法，引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大对中小文化创意企业的信贷支持。要进一步完善服务平台，拓展文化载体的多元化、多样性，把多生态的文化产业与制造业、旅游业、信息业、包装业等较多的相关产业融合发展。要切实发挥文化产业发展引导资金的扶持引导作用，聚焦重点项目，扶持发展市场前景广、潜力巨大的项目，助推企业裂变发展。（宏观层面）（三）加快招商，打造文化专业人才发展环境。鉴于当前全市文化产业规模总体偏小的现实，市政府要加大招商力度，有步骤有规划地引进高层次复
9、合型文化产业的高端人才和文化创意领军人物来发展XX全域文化旅游，增强我市产业高端竞争力和市场开拓能力。要研究落实柔性人才政策，对优秀人才认定奖励要打破学历、获奖限制，增加价值贡献度的考量程度，实行对文化人才更为宽松的政策，从而形成人才集聚效应。要注重文化产业人才的培育机制，通过引导高等院校、职业培训机构与相关企业合作等方式，积极推进产学研用合作培养人才，为文化创意产业发展培养专业经营管理人才，尤其要注重培养本土多层次复合型人才，增强人才队伍的稳定性，为文化产业发展提供人才支撑和智力支撑。（宏观层面）（四）挖掘内涵，促进文化传承和可持续发展。结合本市丰富的化石文化遗产资源，亚洲最大人工土坝、千岛
10、湖水库、白酒XX、土家族传统文化等推出有鲜明地方特色的文化旅游产品和文艺艺术品，整合和开发XXX族民乐、戏曲、民俗和民间美术等资源，实现文化与旅游的深度融合，打造文化资源传承保护与开发利用，提升城市文化形象和品牌影响力。（宏观层面）（五）加大政策扶持力度。立足XX全域旅游规划发展战略，突出重点旅游项目，出台具体实施扶持政策，保障XX全域旅游重点项目顺利实施。文化部门会同旅游企业共同设计规划旅游线路和旅游产品的更新，对接上级文化部门打通全省文化旅游专线，建成全省文化旅游线路枢纽站（政府部门干部下企业）。（微观层面）（六）加大项目设施设备配置。文化旅游设施设备绝不是一成不变的，需要因时而变。XX要
11、加大对现有旅游项目的产品升级改造，同时围绕全域旅游统筹规划，科学布局逐步提升旅游景区的服务力和旅游景点的承载力（如景区设备设施的迭代更新，文化节目的实时更新）。（微观层面）（七）加大招商引资和人才招聘力度。文化旅游产业发展绝不是闭门造车，需要坚持走出去，引进来，再走出去。要转变发展思路，打破国企思维，以发展文化产业生产力为目的，引进XXX等国内外旅游企业，强强联合，整合XX市全域旅游资源，尤其是有成功的运营案例文旅企业，可资本入股也可运营思路和运营方式加入，共同打造XX文化旅游品牌；引进专业运营团队，挖掘专业人才，提供良好环境留住优质人才，提升整体运营管理水平，从而提高文化旅游产业经济效益和社会知名度。专此报告。
