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1、农业农村局2022年法治政府建设情况报告今年来，我局严格按照县委、县政府关于法治政府建设工作安排部署，认真学习和贯彻党的十九大、二十大精神,以推进法治政府建设进程为根本目标，着重从依法行政、法治宣传等方面开展工作，切实提升干部群众的法律意识和法治观念，开创服务三农、乡村振兴“依法治农”新局面。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，现将我局一年来法治政府建设工作总结如下：一、主要做法和成效（一）加强组织领导，部署专项行动。根据省市安排部
2、署，在全县组织开展以放心农资和放心农产品的农资打假专项治理行动，下发农业农村局关于印发2022年农资打假专项治理行动实施方案的通知，成立专项治理工作领导小组，明确分工，狠抓落实，围绕重点地区、重点市场、重点品种，进一步加大农资监管力度，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障农产品质量安全，为全年农业生产打下良好基础。（二）严肃纪律，强化执法队伍作风建设。严格履行农业部“六条”禁令，着力提升文明执法、优质服务的行政执法形象。一是农业执法检查实行“双随机一公开”，杜绝选择性执法、随意性执法；二是坚持行政处罚自由裁量权基准制度、罚缴分离制度和重大行政处罚集体讨论，杜绝乱罚款行为，今年未发生一起行政复议被
3、撤销或行政诉讼败诉的案件；三是进一步深化农业综合行政执法改革，通过全省农业综合行政执法交叉互评工作，积极参与2022年全国农业综合行政执法示范创建工作，着力提升农业综合行政执法能力。四是加大培训力度，锻造农业执法硬实力，组织全体执法人员开展政治理论、执法业务学习4次，有效提升全队执法人员的整体素质和业务水平。2022年，大队有6人通过全市农业行政执法资格专业法律知识考试，获得执法证件。(S)开展专项整治，强化高效执法监管执行力。开展农业综合执法专项行动，严查涉农违法案件，确保依法监管到位。截至目前，已办理农业违法案件7起，其中：经营劣质农药、肥料案3起，罚款7840元；农(水)产品质量安全案件
4、3起，罚款540元；不按动物疫病强制免疫计划进行免疫接种案件1起，罚款500元。同时，拆除违规养殖牛蛙场2处，震慑了违法犯罪，彰显了农业综合行政执法威力，维护了人民群众合法权益，保障了农业生产经营安全。一是全面启动农资打假专项治理行动，出动执法人员124人次，检查化肥农药经营企业28家、种子经营点15家、兽药经营企业2家、饲料生产企业1家和农机合作社7家。每日开展农资监管平台线上巡查农资企业，未发现违法违规行为。二是开展农产品质量安全专项整治行动。以蔬菜、水果、畜禽为检查重点，建立“两检合一、检打联动”机制，全面排查生产企业、合作社、家庭农场、种植户、养殖户，重点打击非法添加禁限用农药兽药成分
5、、使用禁限用农药、滥用抗生素、不按要求执行休药期、违反生猪屠宰管理条例等违法违规行为。上半年，出动监管执法人员260人次，检查生产经营主体53家次。配合省、市双随机检查8家生产、经营企业，抽取、送检样品27份。动物卫生监督开展“瘦肉精”检测共2256批次，食用农产品监督共抽取样品321批次，85家主体，合格率为98.13虬农残快速检测样品14000批次，合格率99.8%o新纳入食用产品达标合格证和一品一码追溯并行系统的主体14家,今年共线上巡查12433批次，赋码9969批次。三是认真开展农机安全专项整治工作，排查摸底竹木货运车辆，重点摸清辖区内挂外地牌照、未按规定注册登记并悬挂号牌、未持有有
6、效的检验合格凭证、已达报废年限未办理报废手续、伪造变造或者使用伪造变造证书和牌照、使用其他机具的证书和牌照的多功能拖拉机，全县共计摸排开展竹木货运车辆370辆，无牌无证非法改装机动车125辆。联合县交警大队采取“宣传动员+执法管控”的方式，查处违章行为驾驶应当报废拖拉机违法上路行为。截至目前，我县已报废多功能拖拉机14台。四是开展农业领域安全隐患大排查大整治执法工作。深入各屠宰、畜禽养殖、饲料粉尘、渔业船舶企业开展安全生产隐患排查，共组织开展执法检查指导服务112人次，检查生产经营建设单位65家，排查发现隐患4项，目前已完成整改4项。（四）强化宣传引导，开展放心农资下乡进村宣传活动。贯彻落实省
7、市关于做好2022年放心农资下乡进村宣传活动通知精神，组织“春耕农资安全流动小分队”深入乡镇、村庄宣传农资知识，并对全县农资销售网点开展拉网式监督检查。通过抽检重点农资产品、查看农资进货渠道、检查销售记录以及商标出厂日期等方式积极“把脉”农资质量，严防假劣农资流入生产领域。同时，积极向群众分发农资打假宣传图册、假劣农资辨别、农产品质量安全等宣传材料，细心讲解假劣农资的危害并耐心指导群众如何购买放心农资等，进一步提高农民朋友甄别假劣农资能力。至目前，已完成全县36家农资经营网点的检查，共发放各类农资打假相关宣传材料2500余份，发放宣传布袋500余个，宣传横幅5条，接受农民咨询350多人次，切实
8、维护广大农民群众利益，为农业安全生产保驾护航。（五）开展“八五”普法宣传，打造农业农村特色普法品牌。牢固树立“谁执法谁普法”的责任意识，积极抓好“八五”普法工作，充分运用党组中心组学习、党支部“三会一课、学习强国“法治中国”栏目、中国普法微信公众号等载体，通过举办讲座、集中学法、个人自学等方式，持续增强工作人员法治思维和依法行政能力。积极开展基层干部群众普法，把法律法规知识纳入高素质农民培育等课程，在执法、行业管理、技术推广、公共服务等工作中加强普法，注重以案释法，不断提高基层干部群众法治意识和学法用法水平。充分利用重大节日、重要活动等，组织开展专题普法，营造宣传声势，扩大普法效果，让法治宣传
9、教育更好服务乡村振兴大局。全年，共开展农业农村普法宣传8期，参加人数300余人次，出动执法人员120人次，发放宣传单3000余份，发放培育农村学法用法示范户牌匾81户，积极组织开展学法用法户“八五”普法工作宣传，打造农业农村特色普法品牌。二、存在问题（一）农业综合执法查处手段有待优化。目前执法机构的执法条件不能满足执法工作需要，特别是一些新划转的领域，专业执法的条件保障还不健全，相关的设施设备也不完善。要实现对全领域的执法，需要提升相关执法手段和能力，并加快完善对各项违法行为的查处措施。（二）宣传还不够，监管难度较大。农业执法宣传的方式不多、密度不大，导致法规政策还未家喻户晓，守法用法意识还未
10、深入人心。同时，由于机构设置和编制等原因，乡镇工作机构难以形成有效工作体系，在农业执法的处罚方面,由于面宽量大和调查取证难，往往存在处罚不及时和处罚偏软、偏轻的情况。要进一步深化“两法”衔接工作。需创新工作思路，强化工作举措，深化行刑衔接制度落实，加强与私发机关的沟通合作，畅通情况通报和案情会商渠道，建立执法协作机制，提升案件查处效率增强农业执法打击合力，更好地监督查处涉农领域违法犯罪。三、2023年工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级要求，认真落实省厅农业综合执法监督局和省海洋与渔业执法总队工作部署，全面推进依法治农、依法护农、依法兴农，健全执法体系，提升执法能
11、力，强化执法监督，有效发挥农业执法对农业高质量发展的支撑作用、对乡村治理的保障作用。一、深化执法改革。进一步贯彻落实中央和省委省政府执法改革精神，对照总体目标和主要任务的要求，持续深化执法改革，扎实推进各项改革的落地落实。一是争取支持强化督导。进一步完善规范农业综合执法“三定”方案，尽快合署办公、剥离日常行政管理职能，按相关行业专业执法的规范要求配齐执法人员，解决执法机构执法力量整合不够有力的问题，全面有效开展农业综合执法工作。二是稳妥推进处罚权转移。认真贯彻落实关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定和关于印发赋予乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录的通知文件精神，按当地
12、政府的统一部署扎实稳妥推进行政处罚权转移乡镇（街道）工作。建立推进乡镇（街道）赋权事项承接运行确认制度，制定基层执法工作流程和标准，统一规范基层执法文书，定期组织开展基层执法业务培训，推进综合执法平台建设和执法信息共享，确保赋权乡（镇）行政执法事项接得住、管得好。三是提升执法能力。充实人员，提升素质，落实农业综合行政执法能力提升行动方案，深入开展2022年农业综合执法大比武、大练兵活动，重点强化执法人员的政治素质锤炼,严格实行执法人员持证上岗和资格管理，落实好执法人员年度培训计划，以满足保障农业农村发展和治理的需要，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合执法队
13、伍。二、狠抓执法办案联合公安、市场监管等部门，以农资、农产品、动物卫生、渔业等领域突出问题为重点，深入开展专项治理，严厉打击违法违规行为，震慑违法犯罪分子。一是不断深化农资打假专项治理。深入开展农资打假保春耕和秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动。围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等重点品种，盯紧城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域,加大农资产品质量抽检力度，重点严查隐性添加禁用成分或其他成分的违法行为。认真开展农资生产经营行为、购销台账记录、产品标签标识等执法检查，实现闭环管理。持续推进放心农资下乡进村宣传周活动，帮助农民群众不断提高科学使用农资
14、水平和识假辨假维权意识。二是重点实施农产品质量安全专项治理。全面落实“检打联动”和案件督查督办机制，及时发现和掌握问题线索，加大不合格农产品质量安全“十大类”案件的查处力度，重点查处违法违规使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、超范围超剂量用药、不执行休药期间隔期等五类案件，确保案件查处率100%,保障人民群众舌尖上的安全。三是全面推进农业农村其它领域专项治理。动物卫生专项治理以私屠滥宰和动物检疫违法等环节为重点，实施严管重打；严查非法电毒炸鱼、无证捕捞和非法经营利用水生野生动物等违法行为。突出农机安全生产，渔业船舶安全，严查无牌证或伪造、变造牌证、无证操作、人证不符等违法行为。密切协作配合,有序推进农村宅基地执法，稳慎处理各类农村宅基地信访事项。加强与行业管理机构的配合，严格依据农业综合行政执法事项指导目录加强案件查办，确保执法活动落实到农业农村各个领域，实现执法监管全覆盖。三、持续开展示范创建。加强执法装备标准化建设，切实提升农业综合执法装备现代化水平，积极参与省厅组织的“农业综合行政执法基本装备配备标准化项目”试点工作，逐步实现农业综合执法标准化、规范化。积极参与全国农业综合执法示范创建活动，引导和带动全县加强执法队伍建设,严格执法人员管理，保障执法条件，促进严格规范公正文明执法。
