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1、前言城市报警和监控系统建设方案设计要素的编写是为了落实公安部城市报警和监控系统建设“3111”试点工程的实施方案，把握关键环节，为各试点城市编写系统建设方案，供应可以借鉴的范本。城市报警和监控系统建设是为了利用覆盖面更为广泛的信息网络资源预防、限制和打击犯罪，依靠社会报警信息的快速传递提高公安机关快速反应实力，有效提高整体战斗力，实现公安机关资源共享、重点防范、精确打击、全面限制的目标。报警和监控系统建设是技防和人防的结合，应遵从以下四个原则： 维护国家利益和保守隐私原则 全面反映需求原则 科学合理原则 分析现有资源，充分利用已有条件，削减资金重复投入原则1系统建设概况描述系统建设概况，包括以
2、下三个方面： 项目名称 本市特殊自然条件说明（可选） 原有区域监控系统数量和新建联网系统数量2资源和需求分析2.1原有资源分析系统整体架构统计区域监控分布状况，包括区域监控的数量、地理分布；每个区域监控系统内前端采集设备的数量、位置：区域中控室的数量、位置等相关信息。描述现有区域监控系统之间的联网状况，己联网的应给出联网系统架构和网络拓扑图；没有联网的应分别给出各区域监控系统的架构和网络拓扑图。已达到的功能和性能列出区域监控系统已实现功能，并对其重要性能指标做出评估，例如接收端图像质量、可同城市报警和监控系统建设方案设计要素信息或现场图像信息。信源接入包括接入信源种类（有线、无线等）、接入信号
3、种类（图像信号、语音信号、报警信号等）、接入方式、接入数量。社会面监控资源接口依据社会资源的风险状况有选择地接入报警和监控系统。平安需求为确保系统内信息内容的机密性、完整性和可用性，应确定系统是否须要实行增加网关、实施内外网隔离、对信息进行加密等平安措施。另外需对平安应用模式做出分析，以便接受对应的平安模型和平安管理策略。应用需求通过调研得出应用需求对报警和监控系统的要求，确定服务流程和规范。3报警和监控系统建设方案设计3.1 报警和监控系统综述报警和监控系统是把市、县（区）公安（分）局（业务部门）和派出所基层实战单位通过网络连接起来构建成的全市互联互通、资源共享的社会治安动态监控体系。此系统
4、能够兼容不同压缩编码格式的图像信息，以及音频、限制、报警等信号；运用权限接受“树”型拓扑结构。报警和监控系统支持TCP/IP和流媒体协议，支持网络流量平衡限制，将公安有线或无线传输的图像信息、确定风险等级的社会资源图像信息上传至接收服务器，转换为规定的图像格式，实现实时监控、远程访问、远程限制、分布存储、远程备份、远程下载、远程报警传输、远程权限设定、多级平安管理和点播组播等功能。县（市、区）公安（分）局以上单位的城市监控中心应留有和IIO指挥中心的通信接口，以利于实现“三台合一”联动功能。报瞥和监控系统应具有好用性、先进性、牢靠性、兼容性和扩展性。3.2 报警和监控系统组成及原理报警和监控系
5、统主要由区域监控子系统和联网监控中心组成。区域监控子系统区域监控子系统包括原有和新建两部分。摄像机是信息采集的关键设备，是监控系统的原始信号源，摄像机的安装位置和数量，要依据辖区社会治安状况、被监控目标特点和公安业务须时供应用户访问数量等。平安设计现有区域监控系统所接受的平安策略；对存在的平安风险进行评估。现有应用模式基于区域监控系统的应用种类、应用流程。例如报警后信息处理流程、系统信息库的运用等。2.2需求分析功能及性能需求 信息采集调研前端监控点的监控目的、周边环境、所需监控效果以及其他特殊需求。依据调研结果确定：前端须要采集的信息（视音频信息、报警信息和巡检信息等）；摄像机的选型、安装位
6、置和数量、覆盖区域和帮助光源等。 信息传输对以下方面做调研：已有传输网络的传输介质、传输方式、分布状况、带宽、网络质量；新建不同传输介质、传输方式线路造价、运营维护费用、性能、容量：各类用户对信息传输时延、差错的要求：用户的数量及对信息的最大并发需求。依据上述调研结果确定信息传输网络的建设或改造方案。 权限管理首先对系统用户进行分类：依据用户对系统的访问距离来分，可以分为：本地用户和远程用户。依据用户对系统的访问频度来分，可以分为：固定用户和临时用户。依据用户权限来分：可以分为超级用户、高级用户、一般用户等。综合考虑各种因素制定合理的权限管理策略，实现对用户访问的限制。 信息存储和备份确定须要
7、存储的内容：存储策略：存储方式：存储时间：重要信息的备份。 系统限制对前端监控图像的调用和限制以及限制策略。 巡检系统应具有自动巡检功能。 报警和报警信息处置接到报警信息后，通过复核，确认报警后，依据要求刚好向相应部门发送报警拾音器(2)视音频切换、限制、存储设备 数字硬盘录像机(DVR) 视频服务器(DVS) 数字视频矩阵(DVX) 视频矩阵(3)视频显示设备 监视器 显示器 画面分割器(4)编解码设备 视频编解码器 音频编解码器(5)报警设备入侵探测器报警限制器(6)传输设备 交换机 光端机 路由器(7)认证管理设备 管理服务器 代理服务器 认证服务器依据附件四至附件七所列格式及内容，分别
8、给出各原有和新建区域监控子系统、联网监控中心的设备清单，以及城市报警和监控系统设备汇总清单。3.6 软件配置报警和监控系统应依据实际应用须要和系统规模配置相应软件。依据附件八的格式和内容进行软件模块描述。3.7 系统平安平安是保障系统牢靠服务的重要条件，可以从物理平安、网络平安、信息平安、管理平安几个方面来进行平安设计、建立平安模型，利用现代网络及信息平安技术，保障系统平安。实际应要等具体状况，依据“先重点，后一般”的原则确定，应达到足够的灵敏度和清晰度指标，能够全天候、多方位地接受固定、定时或移动侦测方式实时、清晰地采集信号，依据需求可为摄像机附加现场录音、帮助照明和红外探测等功能。中控室应
9、满足设备对温度、湿度和空气干净度、供电质量、接地、电磁场和振动、静电等技术要求，同时也应满足平安防范的功能要求。按附件一至附件二的格式和内容分别描述原有和新建各区域监控子系统（依据区域的实际数目进行填写）。联网监控中心按附件三的格式和内容描述各级联网监控中心的构成（依据本城市状况，选择监控中心的分级架构，假如没有相应级别的监控中心，则可不填写该栏内容）。报警和监控系统构成图用方框图的形式分别描述各区域监控子系统构成图、各级联网监控中心构成图以及整个报警和监控系统的构成图。应给出系统各部分实现功能列表。3.8 社会资源网络接入城市报警和监控系统要充分发挥动态治安防控作用，提高处理突发事务的实力，
10、应尽量增加图像采集的深度和广度，预留警用无线移动图像和安防社会资源图像接口。对有必要接入报警和监控系统的政府机关、单位或社会团体的社会资源，应有重点、有选择地接入，接入方式应符合公安网络平安管理规定。城市报警和监控系统还应适应现代科学技术发展，满足不同公安业务需求，具备功能犷展实力，应考虑和报警服务业、治安巡查、交通卡口和人像识别查询等系统的连接。3.9 报警和监控系统网络拓扑图用网络拓扑图的形式描述各区域监控子系统内部连接关系、各级联网监控中心内部连接关系以及各区域监控子系统和各级联网监控中心之间的连接关系。3.10 件配置依据现场运用环境条件，选择以下设备。（1）视音频采集设备 摄像机 云
11、台 护罩(5)系统图册 报警和监控系统构成图 报警和监控系统网络拓扑图 各级联网监控中心构成图 各区域监控子系统构成图 前端设备安装位置图(可依据项目成熟度确定是否提交) 中控室设备连线图(可依据项目成熟度确定是否提交)(6)工程进度文件 工程进度表 施工组织设计报告(7)设计单位相关资料 设计单位简介 营业执照 资质证书(复印件)用中应考虑用户认证、设备认证和访问限制等方面。内外网之间应有平安隔离措施，内网可共享外网的视音频及报警信息资源，但外网不能获得内网的信息。应对设备进行平安管理，禁止未经许可或非法接入的设备对系统进行访问。应实行防篡改措施，以保证系统内的信息真实、可信。应对用户进行权
12、限管理，只有被授权人员，才能在许可范困和时段内查阅相关信息。应依据现行国家标准及要求，进行系统整体防雷接地设计。4进度支配整体规划项目，确定工程进度，按附件九的格式和内容填写工程进度表。5系统验收城市报警和监控系统建设完成后，应依据相关标准组织验收。6应提交的文件（1）需求分析报告（2）设计方案（3）设备清单 各原有区域监控子系统设备清单 各新建区域监控子系统设备清单 各级联网监控中心设备清单 城市报警和监控系统设备清单汇总（4）软件清单城市报警和监控系统软件功能书目表（原有系统和联网有关的接口软件可一并提交）。区域监控子系统1区域监控子系统2区域监控子系统n附件二新建区域监控子系统摄像机输入
13、网络接入矩阵显示设区域报警设数量、/输DVR/数备数中控备数位置、出路DVS/量、量、位室到量、位类型数DVX数型弓置联网置量、位置监控中心的距离说明1、本设计要素的全部附件表格均要求提交；2、各表格的具体内容依据方案及实际状况可增减。附件一原有区域监控子系统摄像机输入网络接入矩阵显示设区域报警设数量、/输DVR/数备中控备数位置、出路DVS/量、数量、室到量、位类型数DVX数型号位置联网置量、位置监控中心的距离二级监控中心三级监控中心附件四原有区域监控子系统设备清单（区域名称或编号）序号名称型号数量厂家功能描述1固定彩色摄像机2固定黑白摄像机3遥控彩色摄像机4遥控黑白摄像机5室外云台6室内云台7室外护罩8室内护罩9视频编码器/解码器10音频编码器/解码器11拾音器12DVR/DVS/DVX区域监控子系统1区域监控子系统2区域监控子系统n附件三联网监控中心管理干脆显示输入网络存储报警各子区域接入设备/输接入设备设备系统子系的摄数量、出路
