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1、大蒜肥料氮磷面源污染防控技术要求山东省地方标准编制说明一工作简况（一）任务来源根据山东省市场监督管理局山东省农业农村厅关于下达2019年度农业领域地方标准计划的通知（鲁市监标字（2019）373号），大蒜肥料面源污染防控技术要求列入2019年山东省地方标准制定计划（第9项）。本标准由山东省农业农村厅提出并组织实施，由山东省农业标准化技术委员会归口。（二）起草单位、主要起草人及任务分工L主要起草单位山东省农业科学院、山东省农业技术推广中心、全国蔬菜质量标准中心、山东省地质矿产勘查开发局八。一水文地质工程地质大队。2 .主要起草人薄录吉、高新昊、李冰、李彦、高中强、丁习武、井永苹、王艳芹、张英鹏、
2、孙明、仲子文、刘强、付龙云、夏海波。3 .任务分工山东省农业科学院主要负责标准的立项需求调研、标准编制进度把关、协助征集相关方意见等事项。山东省农业技术推广中心、全国蔬菜质量标准中心和山东省地质矿产勘查开发局八。一水文地质工程地质大队主要负责标准文本及编制说明的起草修改完善、征求意见的汇总、归纳和处理。其中：薄录吉担任标准起草组组长，全面组织、协调标准的编制工作。高新昊、李冰、李彦、高中强、丁习武、井永苹、王艳芹、张英鹏对标准技术内容以及与大蒜肥料氮磷面源污染防控相关标准总协调进行把关。孙明、仲子文、刘强、付龙云、夏海波负责标准起草编写、对各相关方的意见和建议进行总结、归纳和处理，以及负责组织
3、召开标准研讨会议，标准编制进度把控。（三）起草过程标准的起草工作共分为四个阶段：第一阶段是成立工作组和完成标准草稿编写。2019年9月标准编制任务下达后，成立了标准起草工作组，工作组由具有一定理论和生产实践经验的从事科研和推广等方面的人员组成。并根据前期研究工作基础提出标准草稿提纲。早在2018年7月，承担单位主持了国家重点研发课题“露地蔬菜生产面源污染综合防治技术示范”，主要研究内容之一为大蒜肥料氮磷面源污染防控技术。在课题执行过程中，课题组通过查阅大量的国内外相关文献资料和调研，设计了不同肥力土壤上的肥料使用对大蒜产量及环境的影响试验，并在莱芜和金乡进行了大蒜肥料面源污染防控技术相关试验，
4、初步形成了大蒜肥料面源污染防控技术标准草案，为后续标准立项和编写提供了基础。标准起草工作组成立后，全面收集了大蒜生产肥料面源污染等相关政策文件、标准及文献资料。经查阅，目前国家层面以及山东省都还未涉及大蒜肥料氮磷面源污染防控方面的标准，国际上也未见有关标准和规范。标准起草工作组进一步对山东省大蒜主要种植区肥料投入与面源污染防控等方面的关系进行研究分析，初步形成了大蒜肥料面源污染防控技术要求草稿。为了验证编制标准草稿的适应性和可操作性，标准起草工作组于2018年10月-2020年5月在济宁金乡开展了200亩规模化的大蒜肥料氮磷面源污染防控技术试验示范，严格按照技术要求的操作标准进行，取得了较好的
5、效果。最后，标准起草工作组经过内部多次讨论、相关方调研及专家意见征集等形式，至2020年6月完成了标准草稿的编写工作。第二阶段为修改完善完成标准征求意见稿。2020年7月-8月，标准起草工作组根据调研及专家意见，明确了标准定位，修改完善了标准的总体框架，进一步明确标准的目的和适用范围，细化了大蒜种植过程中肥料氮磷面源污染控制技术与方法，形成了标准征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段，召开专家研讨会，形成预审稿并修改完善最终形成标准送审稿。2020年9月TO月，对标准征求意见稿向社会进行广泛的意见征集，向政府部门、高校和企业等33家单位进行征集，其中，收到29家单位回函共37条意见，37条意见全部
6、采纳，4家单位无意见，详细内容见山东省地方标准征求意见汇总处理表。第四阶段为审查阶段。2020年11月15日，经山东省市场监督管理局和山东省农业标准化技术委员会批准，蔬菜分技术委员会会组织召开了标准审查会，来自山东省农业环境保护和农村能源总站、山东省农业技推广中心（原山东省土壤肥力总站）、山东农业工程学院、临沂市农技推广中心、山东省农业科学院蔬菜花卉研究所、山东国家标准技术审评中心等单位共7位专家组成了审查委员会，对山东省农业科学院研制的大蒜肥料面源污染防控技术要求进行了审查。会上起草组认真汇报了标准的基本概况、主要内容、编制过程和有关征求意见反馈与处理情况，审查委员会听取了有关情况汇报，对标
7、准文本进行了逐章、逐条审查，提出了有关内容、结构等方面意见，并一致建议标准名称由“大蒜肥料面源污染防控技术要求”变更为“大蒜肥料氮磷面源污染防控技术要求”。理由为：此标准主要针对大蒜生产过程中的氮磷面源污染防控，变更名称后与标准文本内容更协调一致。会议一致同意该标准通过审查。会议要求起草单位尽快形成报批材料后上报省市场监督管理局。二、标准制定的目的和意义中国是世界上大蒜种植面积和产量最大的国家，山东则是中国大蒜的主产区。据统计，全国大蒜种植面积为652.68万亩，山东产区大蒜种植面积在265万亩。由于大蒜产值较高，农户为了获得高产，常常大量施用化肥。据调查，山东省大蒜施肥量多在30006000
8、kg/hnA甚至高达7500kghL过量施肥的同时伴随着养分投入比例不平衡问题，不仅提高了生产成本、降低了肥料的利用率，而且造成土壤板结、保水和保肥性能下降，同时引起农业氮磷面源污染，严重制约了大蒜的绿色可持续发展。一直以来，国家和山东省非常重视农业面源污染防治。习近平总书记强调“要以钉钉子精神推进农业面源污染防治o历年中央一号文件中多次提高“加大农业面源污染防治力度”。农业农村部和山东省也先后印发了农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见（农科教发（2015）1号）和山东省农业厅关于印发打好农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知（鲁农生态字2015）10号），并先后制定了农业面源污染治理
9、与监督指导实施方案（试行）、山东省农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）等文件。然而，目前仍缺乏关于大蒜肥料氮磷面源污染防控方面的标准，急需制定本标准，提供必要的指导。本标准编制的目的，一是积极响应山东省打好农业面源污染防治攻坚战的有效做法，二是总结大蒜绿色生产的试点经验，引导农户科学合理的使用肥料，有效防控农业氮磷面源污染。在标准起草过程中，标准工作组认为本标准解决的是山东省内大蒜生产中存在的普遍性问题。在实际应用中能起到指导作用。通过制定本标准，可以推动大蒜产区农业面源污染防控工作,为“十四五”时期农业面源污染防控提供标准化支撑，推动乡村振兴、资源节约和生态环境保护工作高质量发展。三、
10、标准编制原则、主要技术内容和依据（一）标准的编制原则本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作到则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。依据农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见等相关的政策法规，以及国家和山东省制定的关于农业面源污染防治等方面的其他政策法规。本标准应具有科学性、先进性、系统性和可行性，同时标准要具有可操作性和规范性。（二）标准编写的主要依据L编制依据（1）农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见（农科教发（2015）1号）（2）关于印发全国农业可持续发展规划（20152030年）的通知（农计发（2015）145号）（3）关于印发到2020年化肥使用量
11、零增长行动方案和到2020年农药使用量零增长行动方案的通知（农农发2015）2号）（4）山东省农业厅关于印发打好农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知（鲁农生态字（2015）10号）（5）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发2019）1号）（6）中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（7）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要2.参考资料（1）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（2）山东省农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）等文件（三）主要技术内容1 .规范性引用文件主要考虑了国家和山东现有农业面源污
12、染防控相关的标准，并基于标准文本中涉及的有关标准内容，列出了该标准引用的主要标准：GB/T11893水质总磷的测定、GB/T15063复混肥料（复合肥料）、GB/T23348缓释肥料、GB/T32737土壤硝态氮的测定紫外分光光度法、HG/T4215控释肥料、HJ535水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法、HJ636水质总氮的测定、NY/T496肥料合理使用准则通则、NY525有机肥料、NY884生物有机肥、NY/T1121.7土壤检测第7部分：土壤有效磷的测定、NY1428微量元素水溶肥料、DB22/T2270农田土壤中铁态氮、硝态氮的测定流动注射分析法等国家和山东省地方标准。2 .术语和定义为
13、了方便标准的使用和体现便捷性，该标准列出了有关术语和定义，如肥料氮磷面源污染，便于明确相关术语和定义。3 .实施条件规范的编制内容，主要从大蒜目标产量、不同肥力土壤、土壤氮磷养分流失等方面提出了大蒜生产过程中氮磷肥料施用的种类和用法等技术内容制定技术要求，可促进大蒜产业绿色发展，降低肥料氮磷面源污染风险。本标准的制定以山东及周边大蒜产区为主，尽量使其具有较广的适应性。4 .实施流程a）关键技术内容的确定：要求：主要是根据承担单位在山东大蒜主产区开展的试验研究以及示范推广的实践确定。施用方法和施用量：根据在大蒜主产区肥料氮磷面源污染防控的两年试验结果确定。b）田间数据支撑：以中肥力土壤为例，20
14、18年10月-2020年5月，在山东金乡开展了两年大蒜肥料氮磷面源污染防控试验。试验设常规对照施肥处理和氮磷面源污染防控技术处理，常规施肥处理（CK）氮（N）、磷（P2O5）、钾（K2O）用量分别为24、24、24kg667m2,氮磷面源污染防控技术处理（T-NP）氮（N）、磷（P2O5）钾（K2O）用量分别为18、10、20kg667m2,外加商品有机肥600kg667）20结果表明，两季氮磷面源污染防控技术处理蒜头产量均高于常规施肥处理，平均增产4.3%（图1）;氮磷面源污染防控技术处理淋溶水中硝态氮、链态氮、总氮和总磷分别比常规施肥处理降低21.4%、52.5%、20.2和45.5%（图
15、2）。1800CK BT-NP2018-2019年2019-2020l1蒜头产量铁态氮图2不同处理中淋溶水中氮磷含量c）应用推广验证：该标准成果在金乡县鸡黍镇和鱼山街道得到应用和验证，2018年-2020年，在金乡建设示范区共计1000亩，技术辐射示范20000亩。技术示范区与常规管理相比，大蒜平均增产841.0kghm2,累计增收3570.1元h土壤中氮磷累积量减少41.5%,其中，碱解氮和速效磷累积量分别减少14.2%和27.3%,淋溶水中氮、磷污染负荷分别削减24.07和31.1%,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系与本标准密切相关的法律及政策文件有：农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见（农科教发2015）1号）、）关于印发全国农业可持续发展规划（20152030年）的通知（农计发（2015）145号）、关于印发到2020年化肥使用量零增长行动方案和到2020年农药使用量零增长行动方案的通知（农农发（2015）2号）、山东省农业厅关于印发打好农业面源污染防治攻坚战实施方案的通知（鲁农生态字（2015）10号）、中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农工作的若干意见（中发2019）1号）等。与本标准密切相关的推荐性国家标准有：GB/T32737土壤硝态氮的测定紫外分光光度法等。
