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1、宁阳县矿产资源总体规划(2021-2025年)征求意见稿宁阳县人民政府2022年1月正文目录总则1一、现状与形势2（一）经济社会发展状况2（-）矿产资源现状3（三）上轮规划实施成效4（四）形势与要求6二、指导原则与目标8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）规划目标9三、主要任务12（一）矿产资源开采调控方向12（三）矿产资源产业发展布局12（四）矿产资源规划分区管理13（五）合理确定开发强度15（六）严格规划准入条件15（七）绿色矿山建设16（A）持续推进矿区生态修复17四、规划保障措施18（一）加强组织领导18（-）落实经费保障18（三）建立规划调整机制18（四）完善规划实施的科技措施18
2、（五）加大宣传力度19附表目录附表1宁阳县国家规划矿区表附表2宁阳县矿产资源重点开采区表附表3宁阳县开采规划区块表附表4重点矿种矿山最低开采规模规划表附图目录附图1宁阳县矿产资源分布图附图2宁阳县矿产资源勘查开发利用现状图附图3宁阳县矿产资源开采规划图总则“十四五”时期是宁阳县跨越赶超、加快发展的攻坚时期。为发挥矿产资源在宁阳县国民经济和社会发展中的重要支撑作用，促进矿业绿色、健康发展，以新发展理念为引领，统筹谋划“十四五”期间宁阳县矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿业发展、矿区生态修复的发展大局。依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号）、自然资源部关于全
3、面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）、山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知（鲁自然资字（2020）47号）、山东省矿产资源总体规划（20212025年）泰安市矿产资源总体规划（2021-2025年）宁阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等相关法律法规及文件要求，结合宁阳县国民经济和社会发展需求，编制宁阳县矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是对省、市规划进一步的细化、落实，是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、
4、开发利用与保护活动、矿山地质环境保护与恢复治理的重要依据,是依法开展矿产资源管理的基础。规划适用于宁阳县所辖行政区。规划基期为2020年，规划期为2021-2025年，展望到2035年。一、现状与形势宁阳县位于山东省泰安市南部，总面积1125kH,辖2个街道办事处、10个镇、1个乡，565个行政村（居），人口66.85万人。宁阳县东邻新泰市，西连汶上县，南与兖州市交界，东南与曲阜市、泗水县接壤，北以大汶河为界与岱岳区、肥城市相望。县城距泰山56km、曲阜25km、水泊梁山40km,处于泰山、曲阜、水泊梁山旅游三角中心。京沪、山西中南部铁路专线、磁莱铁路在宁阳县境内交轨，京沪高铁、京福高速公路、
5、104国道、济微公路纵横南北，蒙馆公路横跨东西，京沪高速铁路穿过县境东部，晋豫鲁铁路运煤专线自西向东横穿宁阳县6个乡镇和1个经济开发区，交通便利。（一）经济社会发展状况“十三五”时期，宁阳县经济快速发展、综合实力稳步增强。2020年实现生产总值246.7亿元，年均增长5.3机农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元，年均分别增长8.03%、6.84%o全县规模以上工业企业达到135家，规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元，高新技术产业产值占比达到4设。累计建设高标准农田48.54万亩，美丽乡村覆盖率达到90%以上。堤城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等
6、140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通，新建改建农村公路655公里，G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，累计造林14.3万亩，新增耕地1.58万亩，大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。（二）矿产资源现状L矿产资源概况宁阳县矿产资源比较丰富，截至2020年底，全县县内发现26种矿产，其中能源矿产2种，金属矿产5种，非金属矿产18种，水气矿产1种。宁阳县查明资源储量的矿产9种，其中能源矿产1种，金属矿产2种，非金属矿产5种，水气矿产1种。主要矿种保有资源储量分别为：煤炭43462.9万吨，铁矿133.5万吨，铝土矿
7、176.6万吨，耐火粘土160.6万吨，长石599.8万吨,石膏982.6万吨，水泥用灰岩17040.1万吨，饰面用花岗岩1763.90万立方米，矿泉水2.96万立方米/年。2 .地质调查现状宁阳县境内完成的1:25万、1:20万、1:5万区域地质调查覆盖宁阳县全境域；完成1:5万宁阳幅区域矿产地质调查。完成1:5万楼德幅、障城幅区域水文地质调查，涉及宁阳县行政区划面积23.95km20完成了涵盖全县的山东省重点城市1:5万地下水污染调查（泰安市）,重点调查区面积280Okm2。开展了泰安市旅游地质调查、山东省重力I、II级基点网联测等工作均覆盖该区域。宁阳县现有1处探矿权，为山东省宁阳煤田东
8、述北区杨家集井田勘探，勘查主矿种为煤炭。3 ,矿产资源开发利用现状截至2020年底，宁阳县开发利用的矿产共5种。各类矿山16个,大中小型矿山比例为37.5：25：37.5,矿山从业人员共计8258人,固体矿产开采总量为767.68万吨，矿泉水开采总量为0.63万立方米,工业总产值16.27亿元。其中煤炭6个，原煤产量256.36万吨；铁矿1个；水泥用灰岩2个，产量238.4万吨；建筑石料用灰岩3个，产量242.5万吨；饰面用花岗岩3个，产量30.42万吨。4 .绿色矿业发展和矿区生态修复工作现状截至2020年底，宁阳县10个矿山纳入绿色矿山名录（其中国家级绿色矿山名录2个）。宁阳县已完成矿山地
9、质环境治理项目22个，共投入经费4930.59万元，完成治理面积153.53公顷。全县37处历史遗留废弃矿山已完成恢复治理29处，矿山生态环境得到明显改善。（三）上轮规划实施成效上轮规划的实施对宁阳县矿产资源勘查、开发利用与保护，优化开发利用布局与结构，改善矿山地质环境，推进绿色矿业发展，提升矿产资源管理能力发挥了重要作用（专栏一）。专栏一宁阳县“十三五”期间主要规划指标完成情况类别指标名称指标单位指标设置完成情况矿产勘查探矿权投放总数个41矿产资源开发利用与保护固体矿产开采总量万吨1000767.68建筑用石料万吨350242.5饰面用花岗岩万立方米3011.7矿山数量（采矿权总数）个301
10、6矿业转型升级与绿色矿业发展绿色矿山数量个210矿山地质环境保护历史遗留矿山地质环境治理恢复率%8078.41 .勘查找矿取得新进展加强地质勘查工作，勘查成果取得新进展。规划实施以来，开展矿产勘查项目5项，调查评价项目4项，主要涉及煤、地热、铜及多金属、钱、花岗岩等矿产以及旅游地质项目，既夯实了资源基础，还提高了地热资源远景区域工作程度，为科学利用清洁能源提供决策依据，促进节能减排。2 .开发利用水平进一步提升矿山数量由2015年的34个减至2020年的16个，大、中型矿山比例达到62.5%,比2015年提高了50.5%。矿业总体布局趋向合理，各种矿种开采区相对集中，资源配置进一步优化。202
11、0年底宁阳县煤炭开采回采率为83.8%-94.4%,煤砰石综合利用率基本均达到100%,选矿厂产出选矿废水利用率达到100%。水泥用灰岩矿山开采回采率为98.5%；建筑石料用灰岩开采回采率均为98.0%；饰面用花岗岩矿山开采回采率均为95%。3 .矿山生态环境显著改善截止2020年底，宁阳县已完成矿山地质环境治理项目22个，投入经费4930.59万元，已治理恢复面积153.53公顷，主要为“三区两线”治理工程、关停露天矿山治理工程、露天开采矿山复绿项目。4 .绿色矿山建设成效显著截至2020年底，宁阳县境内有各类矿山共计16家，已纳入绿色矿山名录的有10家，其中国家级绿色矿山名录2家。5 .存
12、在问题矿山地质环境治理恢复需持续推进，历史遗留矿山地质环境治理恢复力度需进一步加大。（四）形势与要求“十四五”时期，宁阳县经济社会发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，改革开放迈出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平，努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区，在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。1 .经济社会高速发展对矿产资源保障能力提出更高要求“十四五”时期，煤炭作为宁阳县五大传统产业之一，仍是宁阳县经济发展的重要力量，煤
13、炭资源的有效保障对全面建成小康社会具有重要意义。“十四五”时期，全县交通、城市建设等基础设施将大量增加，基础设施建设等对砂石的需求仍将刚性增长。因此，需要优化调整结构,合理设置、有序投放矿业权，提高生产规模和开采总量，切实提高砂石资源的持续、有效供给能力。2 .生态文明建设要求矿业绿色发展进一步推进落实生态文明建设要求，牢固树立新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深化山水林田湖草生态保护修复。加强绿色矿山建设，切实达到开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、矿地关系和谐化的总要求。3 .增强矿业发展内在动力需要矿产资源管理改革进一步深化坚持
14、更深层次改革、更高水平开放，紧密结合宁阳实际，深化“放管服”改革，打造优化营商环境新高地，最大限度释放改革开放制度红利，不断激发市场主体活力、增强发展内生动力，探索宁阳特色的改革开放新路径。推进矿产资源管理重点领域和关键环节改革，全面推进了“净矿”出让。全面推进矿业权竞争性出让，健全矿业权市场竞争机制，发挥市场配置资源的决定性作用。二、指导原则与目标(-)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央和省市各项决策部署，大力实施“生态立县、产业兴县”两大战略,坚持生态保护优先，优化开发保护格局，提高资源利用效率和保
15、障能力，加快矿业转型升级，为加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳做出积极贡献。(二)基本原则L生态优先、绿色发展坚持生态保护第一，紧紧围绕生态文明建设总体要求，鼓励矿山积极开展绿色化改造，推广绿色节能环保技术和循环发展模式，加强节能环保技术和产品应用，减少污染物排放，提高废弃物综合利用水平，推动资源利用方式加快转变。发展绿色矿业，支持绿色技术创新,推进绿色矿山建设。2 .深化管理、助推经济集中开发区域优势矿产资源，努力提高矿产资源监督管理水平，切实做到资源开发与环境保护相协调，促进地区经济的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力的资源保障。3 .区域统筹、优化布局优化矿产资源开发区域布局，推动资源开发与区域发展布局、资源环境保护、城乡建设等方面协调发展，推进资源节约集约、综合利用，给全县经济发展提供有力的资源服务保障，增强可持续发展能力，实现资源开发与区域社会经济同步发展。4,科技兴矿、持续发展鼓励引导矿山企业完善智能矿山基础设施建设，增加科技投入，注重人才引进和矿业职工教育，提高矿山科技含量和智能水平，实现矿业高质量发展、可持续发展。(三)规划目标
