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1、安全目标、安全保证体系及技术组织措施我公司坚决认真地执行国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针,通过建立并保持职业安全健康与环境管理体系，制定公司职业安全健康与环境方针、日标及指标、开展危害辨识和危险评价,制订职业安全健康和环境管理方案和运行控制并有效实施和持续改进,从而不断提高公司职业安全健康与环境管理的绩效,保障员工安全及保护坏境。一、安全管理目标1. 1职业安全健康与环境方针安全健康,保护环境；预防为主,规范管理；遵守法规,文明施工；以人为本,持续发展。1. 2职业安全健康与环境管理目标(1)杜绝人身死亡事故，杜绝人身重伤事故。(2)消灭群伤和重大交通事故。(3)消灭重大机械设备事故和
2、火灾事故。(4)减少职业安全健康风险,项目工程事故频率控制在1%以下。1.3安全保证体系(1)施工生产安全管理方面：项目部安全、健康管理建立以项目部经理安全责任人为首,各部门及主要负责人为各单位的安全责任人的行政保证体系；建立以项目总工为首,各级技术负责人为主管的安全技术保证体系；建立以项目安全人为首，各级安全员监督的安全监督体系；确保安全管理工作运行有效。(2)消防工作管理方面：项目部建立以项目经理为消防安全第一责任人，项目部配备管理班子为消防保卫网络，并设专职消防保卫专责,负责项目部的消防保卫管理工作。二、安全管理组织机构及主要职责2. 1安全管理组织机构2. 2安全管理组织机构主要职责(
3、1)项目经理安全施工的第一责任者,对本工程安全检查施工负直接领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关规定。在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时,把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。认真贯彻执行工程的安全施工措施。充分支持工程专职安全员的工作，负责组织每月一次的安全施工检查与整改。严格遵守文明施工的规定，确保在本工程施工范围内做到文明施工。组织每周一次的安全活动，负责施工人员的安全教育,，督促有关人员按时上报质量安全报表。(2)项目技术负责人负责工程的安全技术工作。负责工程施工组织、设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工
4、措施的编制。负责组织分部工程以及重要施工工序的安全施工措施交底工作。组织编制工程施工新技术、新工艺中的安全施工措施。负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。参加工程的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。(3)质安部负责工程施工的日常安全管理工作，并向项目经理汇报工作情况。负责安全管理体系的正常运转，制订安全管理制度和安全技术措施。贯彻落实项目法人、监理部门、项目经理的安全制度进行监督、检查，对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和监督。组织安全检查，并提出改进措施。(4)施工队本队安全施工的第一责任者，对本队人员在施工过程中的安全和健康负责。负责组织实施本队安全施工管理目标。
5、负责组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。带头遵守纪律，及时纠正并查处违纪行为。认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本队安全工作，并做好安全活动记录。认真实行站班会制度，督促施工人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。在工程项目开工前，负责组织本队施工人员接受安全交底并签字，对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。(5)安全员认真贯彻执行安全工作规程，电力建设安全施工管理规定及上级颁发的有关规定。参加和督促有关人员做好安全施工措施的编制及交底工作，并监督措施的执行。参加和督促有关人员做好安全施工和文明施工，督促做好安全施工措施，发现事故隐患，及时提出改进意见，对严
6、重危及人身安全的特珠或紧急情况有权指令先行停止施工，并立即报告有关领导处理，有权制止违章作业，有权对违章者进行经济处罚。对重要施工项目的施工和危险作业，亲临现场检查、指导。督促施工人员正确使用安全防护用品、用具。三、安全管理制度及办法本工程的安全管理工作必须严格遵守有关的安全管理制度及办法，其中包括国家、建设部、海南省人民政府等颁布的有关安全的法律法规、条例标准,规程规范等，以及南方电网公司颁布的规定办法、规章制度和职业安全健康管理体系程序文件等企业标准。3.1国家及行业安全管理标准序号标准名称1中华人民共和国安全生产法2建设工程安全生产管理条例3电力建设工程施工安全监督管理办法4电力安全工作
7、规程5电网建设安全施工作业票6电力建设安全工作规程7中华人民共和国电力法8南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南3.2安全管理措施公司已经实施运行职业安全健康与环境管理体系，项目部也将在在本工程的施工过程中运行该管理体系，针对该管理体系的各要素,结合本工程的特点和实际情况,特制定以下管理措施：（1）危害辨识、风险评价和风险控制计划：按照危险因素与坏境因素识别评价程序对本工程的危险因素进行识别和评价，确定重大危险因素。（2）目标和指标：依据职业安全健康与环境方针、相关法律法规要求，确定的重大危险因素，制定本工程职业安全健康日目和指标,以实现对工伤事故预防和控制，从而实现持续改进。（3）组织机
8、构与职责：项目部以文件的形式明确规定各部门、各层次人员的职责、权限和作用，并予以传达，确保正解建立、实施和维护职业安全健康管理体系。（4）培训、意识和能力：按照教育培训管理程序，明确培训要求，确定并实施不同层次人员的培训，确保全体施工人员，尤其是重要岗位的相关人员具备完成工作任务的意识和能力。（5）职业安全健康管理体系文件：为使公司职业安全健康体系规范化、文件化、并为内部管理和外部审核提供依据，公司建立并保存书面或电子形式的职业安全健康体系，用以描述体系的核心要素及相互作用，并明确查询相关文件的逢径。（6）文件和资料控制：接照文件与资料控制程序，确保与职业安全健康管理体系有关的文件及资料得到有
9、效控制。（7）应急预案与响应：接照应急预案与响应控制程序，作出应急预案和响应，以减少和预防伤害的影响。（8）事故、事件、不符合、纠正与预防措施：接照事故事件不符合纠正与预防措施管理程序，对事故、事件、不符合进行调查处理，采取措施消除由事故、事件、不符合所产生的影响；采取纠正与预防措施，避免同类事故、事件、不符合的发生或再次发生。（9）记录和记录管理：接照相关规定标识、保存和处置有关职业安全健康管理体系的记录，为评价体系有效运行提供客现证据。四、安全组织技术措施4.1 施工现场临时用电（1）临时施工用电在施工前，要做好安全技术交底，技术交底资料必须完备、可靠，能明显显示出交底日期、讨论意见和交底
10、与被交底人的签字名单。(2)做好电工维修工作记录，工程竣工后详细记录拆除临时用电工程的时间，工作人员、拆除程序、拆除方法和采取的安全防护措施。(3)电源箱、开关箱的安装高度、底边距地面高度必须符合国家规范要求；箱内必须装设断路器和漏电开关安全保护器，箱体要有门、有锁、有防雨、防风措施,并做好编号和接零。(4)施工现场用手持电动工具和电动机械应符合产品的国家标准、行业标准和安全规程，必须通过有关主管部门鉴定，产品必须经当地产品质量监督部门及其以上部门检测认可，必须提供产品合格证、说明书。(5)现场施工的各类施工机械，必须一机一闸一漏电，做好接零保护。4.2 运输材料、设备(1)尽量减少搬运次数或
11、搬运距离，既经济又安全。(2)以机械代替人工搬运，针对材料特性采取适当的搬运办法。(3)注意机械和设备的保养和维护。(4)工作场所及通道要确保安全状态、通畅状态。(5)非载人机械和设备，不得用于运载人员。(6)正确佩戴个人防护用品，对作业入员进行安全培训，实行安全监督。4.3高处作业(1)进行施工以前，单位工程项目负责人，应逐级向有关人员做好安全技术交底，高处作业人员在各项安全技术措施和人身防护用品未能解决和落实之前，不得进行施工。对各种用于高空作业的设施和设备，在投入使用前，要一一加以检查，经确认完好后，才能投入使用。(2)高处作业人员，每年需进行一次体检，患有心脏病、高血压、精神病、癫痫病
12、等不适合从事高处作业的入员，严禁从事这类作业。(3)高处作业人员必须穿工作服，脚下要穿软底防滑绝缘鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑落的靴鞋。操作时要严格遵守各项安全操作规程和劳动纪律。(4)登高作业人员危险性较大，应经培训考试合格后持证上岗。(5)高处作业中所用物料应堆放平稳，不可妨得通行和装卸，高空作业必须使用工具袋，工具应放入袋中，严防坠落伤人，进入现场人员必须戴安金帽。(6)高处作业安全防护用具如安全带、安全帽、脚扣、踩板应定期检查、试验，并做好记录。4. 4安全薄弱环节分析及措施(1)安全薄弱环节：电力施工的最大特点是线路路径、交叉跨越相对比较多且复杂，安全管理是一个最大的难点。(2
13、)针对薄弱环节拟采取的技术措施:序号安全薄弱环节安全技术措施1个别施工人员安全意识差，存在习惯性违章1、教育职工树立安全第一的思想；2、针对容易发生习惯性违章的工作悬挂警示牌、标语、在施工牌中写上注意事项；3、重奖重罚，按照公司习惯性违章处罚条例，进行严格处罚。2个别施工人员未认真听取安全技术交底，对图纸、方案、安全技术措施等未1、施工前编写完整的施工安全技术措施；2、所有施工人员都必须参加安全技术领会交底、签字确认；3、施工安全技术措施发到施工队最少2份以上，让每个施工人员都能看到；4、重要和关键操作部分人员必须在交底后经考试合格才能上岗。3临时电源隐患1、必须有电工在施工现场安装临时电源；
14、2、配备由公司统一制作的电源箱，配有漏电开关保险、电流表等装置；3、施工队、项目部双重检查、监督、消除隐患。4公路旁施工1、设置施工警示牌，提示车辆慢行；2、施工范围设置围蔽，作业人员在围蔽内施工；3、设专人监护。5为求进度放松安全1、教育施工人员，树立安全第一的思想；2、将经济利益与安全质量挂钩；3、综合评比时，应将安全、质量放在首位。6重物打击1、减少不必要的交叉作业，不可避免时应做好隔离措施；2、传递工具材料严禁杆上人员向下扔，杆下人员不得向上抛掷；3、正确戴好安全帽、安全带；4、组立杆塔时严禁在抱杆下停留。7交通事故1、严格按交通规则行使；2、禁止客货混载；3、因施工需封停公路要经有关
15、部门批准，并设置明显警示牌，避免其他车辆造成交通事故。五、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制5.1 施工前：现场实地考察，征求施工人员意见，编制切实可行的施工方案，详细的安全技术交底、释疑，明确责任义务，认真清理检查施工机具。5.2 施工中：工机具布置合理，安全措施落实到人，工作程序严格按照施工方案和有关规程执行O加强现场安全监督检查及安全监护,如发现异常或有不安全隐患，立即停止施工，现场经研究整改处理或改用可行方案方可施工，确保安全施工。5.3 施工后：拆除安全措施，整理工机具，施工现场负责人和专职安全员最后离开现场。进行施工总结，为下一次类似作业打好基础。六、施工现场安全管理文化6.1 四步法：作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会。6.2 八步骤：建立起重设备及相关设施清单、记录维护保养项目和周期、执行维护作业指导书、做好设备维护保养台账、配置机具操作手册、政府规定的年检资料齐全、三证合法合规、重点作业前的专项检查且资料齐全。6.3
