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1、市政工程专项整治工作方案一、工作目标通过专项治理活动，使公司各层级熟悉并掌握市政、房建等业务领域的管理要求和管理规律，完善市政工程项目管理制度体系，规范合规性管理，降低工程施工成本，提升上述业务领域的管理能力和管理水平，实现“零事故、零伤害”的管理目标。二、组织机构为保证本次专项整治活动取得实效，成立市政工程专项整治工作组，负责专项整治活动的组织实施Q组长：副组长：组员：生产管理部、安全管理部、科技管理、商务管理部、法务合约部、采购管理中心等部门负责人及相关人员。分子公司成立由分管生产领导担任组长的专项整治小组，全面负责本单位专项整治活动的组织工作，扎实开展好整治活动，确保取得实效。三、整治范
2、围公司市政工程专项整治涵盖公司及子公司名义承接的市政专业领域的给水排水、管道、地下综合管廊、生活垃圾填埋处理、绿化与园林、城市综合开发、智慧城市等建设工程项目，以及房建工程项目。四、重点工作专项整治的重点内容包括:L合法合规性管理。完善组织机构设置和合法合规手续，确保项目按照相关法律法规和内部规章制度执行Q2 .体系与制度建设。系统梳理规章制度和流程，完善项目管理体系和制度的建设，规范市政工程项目运行Q3 .安全与环保管理。分解和落实安全生产责任制，落实“双排查”机制，强化特种设备和危大工程管理，制定计划落实安全“十二到位”各项工作；完善项目环保水保制度建设，落实方案与措施，强化日常管理和应急
3、处置。4 ,技术与质量管理。规范重大技术方案集中编制、审批和执行;开展质量通病治理，严控质量程序管理和工程质量。5 .计划与进度管理。科学制定施工计划并分解细化执行，落实日周计划管理和关键线路工期节点控制，及时进度偏差预警纠偏。6 .成本与集中管理。严格项目物资、设备、分包计划和平台集中采购，规范分包管理程序，定期经济活动分析，控制成本。五、活动安排（一）总体安排按照集团开展安全生产专项整治三年行动计划安排，公司市政工程专项整治工作按三年进行部署，从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。L动员部署（2020年5月）涉及市政工程施工的各单位要根据本方案要求，结合实际制定实施细则，进一
4、步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。2 .排查整治（2020年6月至2021年6月）公司和各单位按照实施方案，全面排查安全风险隐患，及时总结，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。3 .集中攻坚（2021年6月至12月）针对重点难点问题，通过专题研究、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不能彻底消除的隐患，要坚决停工，更换施工工艺、设备或调整施工线路，确保风险可控。4 .巩固提升（2022年）各单位要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推
5、广整治总结出的经验做法，及时形成并推广制度性成果Q（二）2020年工作安排1 .方案制定与启动（2020年5月）公司组织相关部门制定专项整治活动工作方案并成立工作组，利用视频专题会或安全生产例会宣贯，动员启动实施。2 .督查整治项目梳理（2020年6月）各分子公司完成对市政工程及房建工程项目梳理，汇总上报市政工程项目（含房建）情况统计表，制定今年整治项目计划，并且于每月20日进行更新上报。3 .合规性文件梳理（每月）公司法务合约部牵头，每月收集、整理、更新发布市政工程安全生产法律法规清单，建立安全生产法律法规库，供公司、分子公司和项目部查询、参考。4 .完善体系与制度建设（2020年6月至20
6、20年12月底）公司安全管理部统筹相关部门12月底前完成2018版安全生产制度修订工作，协助分子公司编制安全生产制度。公司生产管理部组织临时用电管理办法及检查标准制定，9月底发布临时用电方案范本。制定项目设备管理作业指南，建立设备操作施工许可制度或流程，纳入班前喊话制度和作业指导书。公司安全管理部组织建立安全生产专家库并动态更新，完成分片区分专业的安全专家共享机制，推进安全管理首席专家及团队的设立。公司科技管理部修订完善工程技术管理办法中交二航局工程质量责任制中交二航局工程质量事故报告调查处理办法。5 .强化安全生产责任和措施落实（2020年6月至2020年12月底）公司安全管理部组织制定“安
7、全十二到位”安全生产工作计划，推进平安二航建设。分解落实公司、分子公司、项目部及各级部门岗位的具体工作、保障措施，每月跟踪统计工作落实情况，在安委会进行通报。公司生产管理部统筹研究和部署升降机、起重机械运行监控系统。以塔吊为示范，6月开始在公司范围内统筹部署运行监控系统；开展施工升降机、龙门吊、架桥机运行监控系统研究，计划12月底完成。开展班前喊话制度，落实穿透管理。公司安全管理部组织制定班前喊话制度，督促项目每日施工前进行班前喊话，并在督导中进行检查；通过生产指挥中心远程检查的方式，参与项目班前喊话，督促项目落实班前喊话制度。6加强危大工程方案合规管理，开展质量通病治理（2020年6月至20
8、20年12月底）强化危大工程专项施工方案报审及实施过程管理。公司安全管理部每季度发布重点项目超过一定规模危大工程清单，分子安全管理部每季度发布全部危大工程清单。公司科技管理部组织技术管理重点项目A类方案评审，分子公司技术管理部门组织非技术管理重点项目A类方案、全部B类方案评审。两级技术管理部门对照清单，每月至少组织抽查2个危大工程专项方案施工的实施情况（是否存在应编未编、未编已实施、未按方案施工现象），反馈给安全管理部，每季度安委会通报。公司生产管理部统筹修订完善市政工程项目质量安全红线问题库并发布，通过平时和专项检查监督红线管理。公司科技管理部制定质量通病整治工作计划，收集市政工程质量通病典
9、型特征照片，录入公司科技质量知识库，编制质量通病防治手册为各单位防治质量通病提供借鉴Q开展质量检查，在质量专题会、生产工作会上通报质量问题及事故情况。7 .加强进度计划管理（2020年6月至2020年12月底）严格计划编制和分解执行。公司、分子公司及项目部根据年度计划目标，分解到季度、月度并每月汇总完成情况，分析计划完成偏差情况，对计划完成较差项目、分子公司及时预警，并每月发布综合月报通报。落实项目日周计划管理。按照工程项目日（周）计划管理细则督促项目开展工作，落实日周计划偏差纠偏管理，每月分子公司对项目执行情况抽查，公司每月综合月报进行统计通报。8 .成本与集中管理（2020年6月至2020
10、年12月底）公司商务管理部统筹按照公司“八清”“两降两控一治一快”“三清一控一集采”等专项活动计划开展工作，定期总结，强化合同、结算、分包、物资采购等合规管理工作，提升项目管理质效。加强市政工程分包指导价的运用。在分包采购申请环节严格把控,切实提升分包限价在分包采购环节对分包成本控制水平；运用线上合同评审、审批及用印管理信息化模块，分级分权限把控相关合同的签订程序，有效规避合同签约风险。开展项目亏损治理。根据公司年度工作会及亏损治理专题会精神,分四个阶段统筹推进两级总部关注的亏损项目治理工作，全面分析亏损原因、拟定亏损治理目标、制定针对性及可操作性的措施，责任到人并建立激励约束考核机制，系统推
11、进亏损项目治理工作Q推进集团物资设备集采及交建云商平台、公司线上分包采购模块等信息系统的综合运用，充分发挥集采的规模效应，降低资源采购成本O集中临时用电设施采购。公司生产管理部统筹两级总部制定和发布临时用电设施标准化图纸，公司集中采购用电箱等临时用电设施，规范管理。9 .强化生态环境管理工作（2020年6月至2020年12月底）生产管理部组织修订环境因素辨识评价一览表重要环境因素清单施工现场环境保护及水土保持管控指南。开展高风险区项目生态环境保护前期专项策划。公司生产管理部制定策划参考模版，督促生态环境高风险敏感区的新开工项目进行生态环保专项策划并报公司生产管理部备案。落实项目临时场站建设实行
12、审批报备机制，督促项目部建立场站建设审批机制，开展场站建设专项评审，按规定办理相关审批手续，定期报公司生产管理部备案。10 .开展市政工程专项督查（2020年6月至2020年12月）各分子公司要统筹规划，在6月份拟定今年具体检查整治项目计划，截止2021年6月全覆盖原则开展市政工程专项检查，做好检查记录Q每月20日前对检查整治及工作开展情况进行总结，并部署下月计划，将总结计划报公司专项整治工作组。2020年12月20日前完成对典型隐患和系统问题的分析梳理，形成年度总结报告，报公司专项整治工作组。公司专项工作组将对分子公司、重点市政工程项目组织专项督查,原则每个单位抽查项目不少于一个。公司将组织
13、工作组及相关专家抽查各分子公司市政工程专项整治活动开展情况，同时对重点市政工程进行整治抽查，并对专项检查中发现的重大隐患、问题进行督办，对检查情况进行通报。年底对督查形成总结，同时布置下年工作计划。各项目部按照本方案及检查重点项目，结合每月安全综合检查，开展自查自纠，排查隐患、控制风险。（三）2021至2022年工作计划每年12月，根据当年专项整治开展情况及时总结，梳理评估系统性问题。结合公司重点工作安排，制定下一年具体工作计划。同时，根据当年督查完成项目和新承接、收尾项目的动态清单，具体制定下年的整治督查项目计划。六、保障措施（一）加强组织领导各单位要高度重视，成立专项整理组织机构，建立由分
14、管领导牵头的市政工程专项整治工作机制；要及时研究专项整治行动中出现的问题，定期总结整治情况，加强专项整治行动中的重大问题协调；结合实际调整完善专项整治行动措施；要明确相关职能部门的职责分工,压实工作责任，协调推进本单位的市政工程专项整治工作Q（二）强化过程督导公司各部门和各单位要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。相关部门及各单位要形成工作进展月度报告制度，每月20日前上报本单位市政工程统计表及专项整治工作开展情况总结和下月整治工作计划，包括教育培训和检查工作计划。各部门、各单位在开展活动过程中要认真总结经验和教训，提炼活动总结（文字材料、活动照片、影像资料）材料，留档备查。整治工作任务完成时，要确保按期提交治理成果。（三）加强示范引领各单位要充分利用网站、报纸、微信公众号等媒介，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大员工特别是一线员工举报重大隐患，提出整治建议，积极引导形成人人参与的良好局面。
