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1、今年以来，*市坚持把村干部队伍建设作为夯实村级战斗堡垒、助推乡村振兴的重要抓手，聚焦“选育管留”关键环节，选精兵、增本领、严管理、强激励，着力打造一支能挑起乡村振兴重担的村干部队伍。一、突出政治标准，解决“选不优”的问题一是明确标准。将政治标准放在村干部选用首位，围绕思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强“双好双强”标准，细化村干部人选“10条资格条件”和“10条负面清单”，对受过刑事处罚、涉及“村霸”“黄赌毒”、涉黑涉恶以及利用家族宗族势力干预村务等人员实行一票否决，确保人选质量。二是严把入口。坚持凡进必审，由县级组织部门牵头会同纪委、政法、公安、民政、信访、农业农村等部门对村干
2、部任职人选资格进行联审，不符合条件的人员取消资格，从源头上把好关口。在换届中，对17175名村“两委”提名人选逐人“过筛子”，取消提名人选资格4人。三是拓宽渠道。通过从现任村干部中提升留任、大学毕业生和外出务工经商人员中集中回引、致富能手中培养使用、退役军人中定向推选、机关事业单位干部中下派等方式，选优村干部尤其是村党组织书记。换届后，村“两委”成员中，致富能手、大学毕业生、务工经商返乡人员等人才占86.7%o二、坚持系统培养，解决“育不强”的问题一是“五个一批”提能力。聚焦加强换届后村“两委”班子建设，出台*村干部素质能力提升五年行动计划，采取“业务培训一批、挂职锻炼一批、委托培养一批、学历
3、提升一批、典型选树一批”“五个一批”方式，对村干部进行立体式、全方位教育培养，全面提升能力。目前，完成村干部全覆盖轮训，选派首批16名村党组织书记赴广州挂职学习，选派2批48名村党组织书记跨县跟岗锻炼，组织1374名村干部学历提升。二是“擂台比武”激动力。在全市开展村党组织书记“擂台赛围绕落实基层党建、产业发展、乡村治理等乡村振兴重点工作，通过研讨比武、观摩比武、田间比武等方式，组织1275名村党组织书记赛思路、亮实绩、拼干劲，营造起村与村赛、人与人比的浓厚氛围。三是结对帮带强指导。38名市级领导干部带头包县联乡促村，平时直接到村指导产业发展、基层党建、基层治理等工作。组织340名县乡领导班子
4、成员、125个县直部门结对联系125个重点村（含104个软弱涣散村），其他村由乡镇领导干部兜底包保，县领导和部门每月至少1次、乡镇领导每周至少1次到村现场指导一次，帮助解难题、推工作。三、从严规范管理，解决“管不好”的问题一是建立备案管理机制。出台*村干部备案管理实施细则，对村党组织书记、村委会主任实行县级提级备案管理，其中村党组织书记任用由县级党委审核，其他村干部由乡镇党委负责备案管理，通过实行分类分级备案管理，提升村干部队伍动态化、制度化、规范化管理水平。二是建立动态分析研判机制。县级组织部门牵头，每年对村干部作用发挥情况进行分析研判，对履职不到位、群众评价不好的村干部及时调整，对干得好的
5、及时奖励。今年上半年，由县级领导班子成员带队对村“两委”班子运行情况进行分析研判，班子运行“好”的占89%,调整配齐村干部265名。三是建立履职考核机制。乡镇党委每年对村干部履职情况进行集中考核，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”等次评定考核结果，优秀比例不高于村干部总数的30%,不称职的进行调整。实行村党组织书记“双述双评”制度，既向乡镇党委述职，也向村党员和村民代表述职。考核和评议结果与村干部绩效挂钩，通过以考促干，倒逼责任落实。四、注重关爱激励，解决“留不住”的问题一是待遇上保障。建立村干部“3岗12级”薪酬体系，村“两委”正职基本报酬不低于所在县上年度农村居民人均可支配收入3倍、且年
6、收入不低于4万元，支书主任“一肩挑”的年收入不低于5万元，村干部月平均报酬3450元、最高6071元，“一肩挑”人员月平均基本报酬4167.3元。为在职村干部购买城镇企业职工基本养老保险，让其退有保障；对发展村集体经济有贡献的村干部，明确按当年村级集体经济经营性纯收入的10%至30%提取资金进行奖励，增加村干部收入，提高岗位吸引力。二是政治上激励。对表现优异、成绩突出、群众公认度高的村干部，选拔进入乡镇领导班子，在评先表彰等方面优先考虑，激发干事激情。12名优秀村党组织书记在换届中选拔进入乡镇领导班子，160名村干部因获得1次州级以上表彰或连续2年获得县级表彰而享受乡镇副科级干部经济待遇。三是
7、人文上关怀。县级组织部门和乡镇党委对村干部做到思想异常必谈、遭遇挫折必谈、违章违纪必谈，突出贡献必访、生病住院必访、因公负伤必访、家庭困难必访、遭遇突发变故必访。因公牺牲或死亡的，按照国家有关规定享受相应抚恤优待，3名村干部因脱贫攻坚殉职分别获得70-83万元不等的抚恤金。为激励干部担当作为、攻坚克难，增强干部队伍干事创业活力，*区推行实干开路、实战决胜、实力说话的“三实”干部选拔任用标准。大力选拔勇于担当、善于作为、业绩突出的干部，不断激发干部队伍的积极性、主动性和创造性。一、以实干检验政治忠诚。严把政治标准。始终把政治标准放在首位，把是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两
8、个维护”、坚决拥护“两个确立”作为干部选拔任用的第一标准。通过建立常态化政治建设考察机制，把政治建设考察融入和延伸至日常工作。广泛收集纪检监察、巡视巡察、部门工作调度等情况，及时掌握领导班子和干部政治建设情况。坚持并完善日常谈心谈话制度,对苗头性倾向性问题及时纠偏稳舵，把准正确政治方向。树立鲜明导向。选人用人为的是干事创业。坚持把如何服务党委政府中心工作、如何推动区域经济社会发展、如何抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作作为干部选拔任用“硬杠杠”，出台关于统筹干部育选管用激励干部担当作为十条举措，鲜明树立重实干重实绩、讲担当重担当的选人用人导向。实干铸就忠诚。着力从“上级安排听不听、部署工
9、作干不干、落实要求准不准”三个方面识别和判断干部“政治站位高不高、政治方向正不正、政治能力强不强”。大力选拔实干本领强、实干精神足、实干业绩优的干部，坚决防止和避免把“讲政治”变成只讲不干、浮于表面，把实干作为检验干部的政治忠诚的试金石。二、用实战锤炼斗争本领。以“训”蓄能。坚持理论与实践结合。针对全区各单位主要负责人举办3天封闭式读书班，牢牢把握学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想主线。实施新时代基层干部主题培训行动计划，以“线上直播+线下观摩”等方式，对6291名区镇村三级干部开展了3天以上培训。深入实施领导干部专业化能力提升计划，加强对集中换届后党政领导干部特别是分管“三农”工作领导
10、干部培训。着力在实践一线培养干部，每年选派4期，每期2名新提拔副科级领导干部到信访岗位实训，不断提升干部应急处突和群众工作能力。以“赛”促干。开展全区重点建设项目征地拆迁开工竞赛，通过比落实赛进度、比干劲赛成效，干部实战能力有效提升。全区共107个项目参赛，15个成绩突出单位获得奖励，推动干部激励落到实处，为全年经济社会发展奠定坚实基础。开展干部专业能力提升比赛系列活动，举办全区微宣讲比赛、各类专业能力竞赛、线上知识问答赛等13次，丰富干部知识储备，有效提升专业素养和临战能力。以“战”识人。通过实战锤炼，提升干部斗争精神和斗争本领。在实施乡村振兴战略，打赢疫情防控阻击战、防汛抗旱保卫战，决胜重
11、点项目攻坚战等多场“战役”中识别干部。让得过且过的“撞钟先生”、滥竽充数的“南郭先生”、是非不分的“东郭先生”、不低不高的“差不多先生”原形毕露。让敢挑重担、敢担重任的“梁兴初式”干部脱颖而出。今年以来，71名敢于斗争、能打胜仗的干部得到提拔或进一步使用，真正让干实事的人永远在组织的视野中。三、凭实力让有为者有位。拓宽“上”的通道。出台*区激励干部担当作为调整不在状态干部的实施办法，落实“三个一批”，对重大斗争、重大任务、重大考验中“闯”“创”“干”的干部，提拔重用一批、职级晋升一批、表彰奖励一批。将干部使用和职级晋升、职员等级晋升向获得真抓实干表彰奖励、绩效评估考核优秀的单位和个人倾斜。健全“下”的标准。坚持问题导向，明确12类不胜任现职、不在状态干部“下”的情形。健全调整标准，规范“下”的流程。由区委组织部提出调整动议，经区委研究采取撤职、免职、降职、调离岗位、降低职级等方式予以调整。优化日常管理。强化干部日常监督管理，做实平时考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。不断完善和落实有为有位能上能下的选人用人标准，用好、用足容错免责机制，在工作中允许试错、宽容失误。正确对待被问责和受处分干部,干部担当作为、干事创业的精气神日益提升。
