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1、数字化时代提升乡村居民数字素养必要性及农业科技人员自主创新动能培育摘要：随着农业科学技术研究的迅速发展，农业科研事业要想取得长远发展,必须走出一条符合自身特点的人才自主创新之路。特别是在推广科技创新成果和迎合市场需求方面具有很强的专业性，成为了中国“十四五”时期的重点问题之一。探寻农业科研院所科技人员自主创新模式，对于提升其自主创新能力和科研成果市场竞争力具有重要意义。关键词：农业科研院所；科技人员；自主创新“十四五”时期是着力推动农业科技水平整体跃升的关键时期，科技人员的科技水平和科研能力的高低，直接影响了农业科研院所的发展方向。同时.，农业科研院所间的竞争压力也越来越大，农业科研成果推广工
2、作的难度也逐渐加大。因此，农业科研院所要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须进行科技人才的自主创新。分析自主创新的科学内涵，掌握提升科技人才自主创新动能的策略，同时吸取国内外农业科研领域的丰富经验，找出科技人员自主创新方面的共同之处，对提升中国农业科研院所科技人员自主创新动能，从而提高农业科研院所综合竞争力尤为重要。该文对中国当前的农业科研院所科技人员自主创新现状进行分析，找出存在的问题，并尝试提出培育农业科研院所科技人员自主创新动能的措施与方法。1农业科研院所科技人员自主创新存在问题1.1 科技人员自主创新市场环境复杂目前，农业产品推广市场竞争机制不合理，有些农产品销售企业为了抢占市场份额，
3、以次充好、假冒高品质产品向农户销售种子、向消费者销售农产品，严重破坏了公平的市场竞争秩序。另外，由于政府在市场环境中占主导地位，很大程度上限制了农业科研院所在科技创新发展中的自主性，农业科研人员的地位和受重视程度普遍较低，科研经费使用和科研项目实施在一定程度上达不到预期效果。同时，部分农业科研院所对相关政策和规定的落实力度不足，实施不到位1。1.2 科技人员自主创新能力有限目前部分农业科研院所自主创新的动力来源主要是人才培养方面的。创新的关键在于人才，人才是推进创新驱动发展的重要支撑，因此，创新人才的数量、质量是农业科研院所创新能力的体现。根据资料显示，当前中国高素质专业技术人才资源匮乏，已经
4、影响到了农业科研院所的人才需求和发展。农业科研院所的人才问题主要表现在学历背景要求较高，但具有科研实力的人才较少，行业领军人物缺乏，科研项目较少，科研成果不多，从而导致农业科研院所科技人员自主创新能力有限。1.3 科技人员自主创新机制不健全创新机制是实现持续创新的基本要求和关键要素之一。但调查数据显示，部分农业科研院所对科技人员的激励机制有待完善，特别是科技人员自主创新激励措施缺乏2。农业科研院所现有的科技人员创新激励形式主要是一次性项目奖励和绩效奖励，可以说，这两种激励方式是最基本的激励形式，但绩效奖励受科研成果影响较大，而科研成果也受科研项目影响，近些年，农业科研项目申报工作难度越来越大，
5、很多科技人员没有真正参与到农业科研项目之中，出现了一些不利于调动科研人员积极性的因素。因此，部分农业科研院所对科技人员自主创新的激励形式较为单一，创新机制不健全，不利于其进行自主创新。1.4 科技人员自主创新管理体制不完善目前，农业科研院所科研人员自主创新管理体制不完善，也是科技人员自主创新能力得不到有效提升的主要因素。大多数农业科研院所的管理人员都是从事农业科研或者农学专业毕业的科技人才，由于发展需要转为管理岗位，而这些管理人员处于“临时出家”的境地，这就导致农业科研院所管理能力有限3。同时，部分农业科研院所缺少对科研人员的完善的自主创新管理制度，很难吸引高科技人才和行业领军人才，也可能导致
6、农业科研院所的科研部门无法真正创造其应有的价值，这也是制约农业科研院所发展的主要因素。2提升农业科研院所科技人员自主创新动能的措施2.1 营造自主创新环境为提高农业科研院所科技人员自主创新能力，促进自身发展，应加大科研基础设施建设力度，加强与其他科研院所的交流与合作，通过共同承担科研项目的方式，提升科研人员的专业水平和科研水平，进而提升农业科研院所科技人员自主创新能力。同时，还可以考虑与农业高校建立联合培养体系，给高校的大学生提供实习、就业的机会，从而提高吸引高素质科技人才的能力。搭建科技创新共享平台，为广大科技工作者、农户提供免费咨询及技术指导，从而提高科研院所知名度，提升农业科研院所的形象
7、4。另外，政府应进一步加强市场监督，完善市场竞争管理体系，对市场上的不正当竞争行为要严肃处理，同时还应进一步完善自主创新政策，鼓励科研院所科技人员进行自主创新，建立容错机制，加大资金支持和政策支持。2.2 加快培育创新人才队伍随着当前市场竞争愈演愈烈，人才是取得市场竞争主动权的保障。通过建立完善的人才培养计划，营造积极进取的科研氛围，才能充分调动农业科研人员的积极性。在农业科研院所的人才选用方面，要努力给科研人才提供合理的薪资待遇。通过与高校合作的方式，招收优秀的硕士研究生和博士研究生以此来壮大农业科研院所的科研力量。并通过公开竞聘的方式尽可能地吸引全国乃至国外的高水平人才，合理安排优秀人才到
8、适合其发展的岗位上。同时，积极鼓励青年科技人员专业进修或深造，定期组织科研人员参加学术交流活动，不断提升自身专业知识水平。2.3 完善体制机制创新要想调动农业科研人员自主创新积极性，吸引更多高科技优秀人才，应当不断完善科研人员的薪酬制度，着力建立多样化的人才激励机制，通过物质激励满足科研人员的实际需求，通过情感激励满足科研人员的精神需求。进一步完善收入分配，采取岗位工资+绩效工资+成果转化分红的结构模式,鼓励科研人员在现有的条件下进行自主创新，并根据其科研成果转化情况给予适当比例的分红，从而调动科研人员的积极性。完善科研人员及管理人员的创新评价体系，将其创新成果进行量化，并把成果转化率作为重要
9、评价标准，进而完善自主创新激励机制。2.4 构建高效创新管理体系农业科研院所还应当完善其内部的管理制度，构建高效合理科学的创新管理体系。完善人才竞聘选用流程，给予科研人员充足的发展空间，提供定期轮岗交流模式提升科技人员的技术能力，根据人员的具体优势和特长，重新进行岗位分配，完善科研人员晋升体系，增强凝聚力。同时，提高科研管理人员的管理水平,通过培训、进修等方式，增强科研管理人员的专业知识水平，为自主创新管理体系的构建提供有力的保障。完善科技人员自主创新知识产权制度，强化知识产权保护，支持自主创新技术、产品的形成，保护科技人员的利益。完善科技成果转化制度,推动自主创新技术和创新成果的转化应用。参
10、考文献：川邹荣,王满仓,李勇.新常态下中国自主创新困境的制度性因素分析J.西北大学学报(哲学社会科学版),2017(1):123-127.2唐红军.新形势下中小企业协同创新的问题与对策研究IJL齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2018(1):54-57.3殷群、尹斌.影响中小企业自主创新能力关键要素分析J.科技与经济,2015(1):27-32.4程莎.金融发展对中小企业自主创新的影响研究D.湖南：湖南大学,2015.5李勇，邹荣，王满仓.行政垄断、要素错配与自主创新J人文杂志,2017(12):106-114.摘要：数字化时代背景下，数字素养已成为各国公民的一种基本素养、一项基本权利；在
11、数字中国、乡村振兴、数字乡村等多重国家重大战略推动下，提升中国乡村居民数字素养的必要性、紧迫性显得日益突出。提升乡村居民数字素养,是缩小城乡数字鸿沟，解放和发展数字化生产力，激发乡村振兴内生动力，实现乡村振兴的重要基石。关键词：乡村居民数字素养；数字乡村；数字化时代2019年，中国发布数字乡村发展战略纲要，首次在中央文件中提出了“乡村居民数字素养”这一概念，并提出明确目标：到2035年，数字乡村建设取得长足进展，城乡“数字鸿沟”大幅缩小，乡村居民数字化素养显著提升，生态宜居的美丽乡村基本实现。1数字素养的概念及内涵1994年，以色列学者YoramEshet-Alkalai提出了“数字素养(Di
12、gitalLiteracy)概念，1997年PaUlGiISter出版了数字素养一书，将数字素养界定为“一种理解和使用来自各种数字资源的信息的能力”UL其后20余年里，各国学者和国际组织从信息科学、社会学、计算机科学、教育学等领域对数字素养的概念内涵进行丰富和完善。与之相近的概念还有信息素养、信息能力、媒介素养、数字能力、互联网素养、信息技术素养等。欧美国家多用数字素养(InfOrmationLiteracy)一词，联合国教科文组织则用数字能力(DigitalCompetence)囊括前述各种素养，认为“数字能力指能够通过数字设备和网络技术，安全、适当地访问、管理、理解、集成、交流、评估和创建
13、信息，以参与经济和社会生活，包括各种素养，即计算机素养、信息技术素养、信息素养和媒介素养:2006年北京师范大学教授王晓辉首次将Digitalliteracy译为“数字素养”，将这一概念介绍到了国内学界2。近年国内不少学者开始重视数字素养研究，多集中于对数字素养概念辨析、数字素养与其他相关素养关系，不同群体数字素养及教育模式等。该文将数字素养定义为：数字化时代下，公众运用数字技术手段获取、理解和甄别数字信息，并利用数字信息进行有效交流和创造价值的能力。2数字素养已成为各国公民的基本素养提升数字素养是数字化时代公民未来持续发展的内在要求，是公民的基本素养之一。1995年，美国学者尼古拉尼葛洛庞帝
14、敏锐地意识到“信息DNA”正迅速取代原子而成为人类社会的基本要素，一种以信息技术为基础的新的生存方式，即“数字化生存”时代来临3。数字化时代，以互联网为载体数字技术的不断更新、普及与下沉，既要求数字化基础设施的建设完善和数字化服务体系的建立健全，又对数字技术使用主体和服务对象一一公民的数字素养提出了更高要求。只有公民获取、理解、利用数字信息的能力，以及运用数字信息交流和创造价值的能力得到整体提升，数字技术才能真正在社会经济发展中发挥其生产力价值。数字素养无疑已成为数字化时代对劳动者的基本要求，成为公民的一项的基本权利。社会各领域的“数字化转向”日益凸显，社会日益强调提升数字素养的重要性，并加大
15、在技术、设施和服务上的支持与投入，积极维护公民数字化生产生活的基本权利。3提升乡村居民数字素养的重要性中国数字乡村建设，就是要以数字化为引领，驱动农业的高质量发展与农村的现代化转型，形成乡村振兴新动能。建设数字乡村，要按照数字中国与乡村振兴战略的总体部署，发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，推动数字技术与农村发展深度融合，弥合城乡“数字鸿沟”、培育新乡村居民。因此提升乡村居民数字素养既是国民数字素养有机组成与内在要求，更是数字乡村建设的重要内容与关键议题。3.1 提升乡村居民数字素养是弥合城乡数字鸿沟的有效途径“数字鸿沟”是由于贫困、教育设施中缺乏现代化技
16、术以及由于文盲而形成的贫穷国家与富裕发达国家之间、城乡之间以及年青一代与老一代之间在获取信息和通信新技术（NrrC）方面的不平等（国际电信联盟，2002）,这种不平等主要表现在数字技术接入、数字设备的使用技能和数字信息价值判断三个方面。数字中国语境下，城市与乡村之间的数字鸿沟最受关注。城乡数字鸿沟的形成植根于中国长期存在的城乡二元结构，城乡数字鸿沟的存在与加剧又进一步扩大城乡差距，不利于乡村把握数字化进程带来的新发展机遇。数字乡村建设将“着力弥合城乡数字鸿沟”作为指导思想，在加强乡村信息基础设施建设等数字技术外部供给的同时，还要求加强乡村居民信息素养培训、提升乡村居民数字化素养，以激发数字乡村发展的内生动力。因此，培养乡村居民数字素养，提高乡村居民获取、理解与利用数字化信息的能力是弥合城乡数字鸿沟的重要途径。3.2 提升乡村居民数字素养是数字乡村战略的必然要
