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1、施工技术管理手册第一部分总则第一条为贯彻执行国家法律、法规和经济建设方针、政策，遵守基本建设程序，实现技术管理的规范化、标准化、精细化，特制定本办法。第二条施工技术管理是企业管理的重要环节，也是提高企业管理水平，保证工程质量，取得经济效益和决定企业生存发展能力的重要基础性工作。第三条施工技术管理依据现行国家法律、法规；国家、地方及行业、铁路总公司企业标准；企业一体化管理体系文件；设计文件；与建设单位签订的合同等。第四条施工技术管理原则（一）贯彻执行国家的法律、法规、科技路线、技术政策、技术标准，从实际出发适应社会环境，增强企业活力。（二）一切从用户出发，满足建设单位需求；诚信施工，业主至上；竭
2、尽全力实施企业的管理方针：“以人为本，科技创新；精心管理，持续发展二（S）追踪国际、国内先进施工技术，加大科技投入，增强企业自主创新能力，努力实现科技成果向生产力的转化。（四）促进技术的先进可行性与经济合理性相结合，强化施工技术管理。建立畅通、及时的信息渠道，形成横向到边、纵向到底、统一有效的施工技术管理体系。（五）注重施工技术工作的书面化程序，满足可追溯性要求。施工技术工作要做到规范化、程序化、精细化、格式化。第五条施工技术管理体系（一）中国实行三级施工技术管理体系，即局、子分公司、项目经理部。根据项目管理的需要，按照管理的性质、方式、深度的不同分别履行决策-指导-监控、直接管理、实务管理职
3、责。如下图所示：决策、指导、管控主责层子（分）公司局管项目执行层项目经理部（项目分部）技术管理体系示意图说明：1.局管项目：局管项目经理部对项目的施工技术管理工作负责，接受局技术管理部门的领导；参加施工的单位对各自范围内的施工技术管理工作负责，接受局管项目经理部和所属子（分）公司技术管理部门的双重领导。2.委管项目及自管项目：项目经理部接受子（分）公司技术管理部门的领导,对项目的施工技术管理工作负责。（二）总工程师负责制施工技术管理实行总工程师技术负责制。每个管理层均设总工程师统一领导施工技术管理工作，设工程管理部负责具体日常施工技术管理工作。（三）施工技术管理组织机构设置及职责（详见附件1技
4、术管理矩阵）局设工程管理部、科学技术部、测量公司、爆破公司、设计院、检测公司。科学技术部负责科技成果（课题、工法、专利）开发、推广新技术，科技成果转化。工程管理部负责监督管理项目前期策划（施工调查、管理策划、管理交底、项目实施规划）、项目技术准备（设计文件审核、工程量核算及对比、实施性施工组织设计、工程创优规划、专项方案、大临方案、冬季施工方案、技术交底、工艺设施设计、施工作业指导书）、项目过程管理（施工生产计划管理、过程质量控制、过程成本控制、设计变更、工程量计量、落实技术标准管理、技术文件和资料管理、科技成果转化及应用）、项目收尾管理（竣工文件、工程技术总结、施工业绩管理）、专业技术行业管
5、理（工程测量、工程实验、计量管理、工程爆破）等施工技术管理工作，监控全局工程项目的正常运行。检测公司是局试验检测工作的管理中心和试验检测技术的咨询服务机构，对局各级试验检测机构的业务进行管理、监督、检查并提供咨询。测量公司在局工程管理部统一管理下，对全局测量工作监督、检查并提供咨询。设计院负责重点、难点临时工程及工艺设施计算简算工作。爆破公司在局工程管理部统一管理下，负责全局爆破咨询、指导、检查工作。子分公司比照局技术管理部门设置，根据公司规模和企业特点设置相应的技术管理部门，实行专业化管理。项目经理部设工程部、试验室等，负责本项目的施工技术管理工作第六条基本任务及要求（一）施工技术管理工作的
6、基本任务是：1 .贯彻执行国家、行业、地方在工程建设方面的法律、法规、方针、政策和标准、规范。2 .做好从施工准备、过程控制到竣工交验、工程保修全过程的技术管理工作。3 .针对具体工程采取先进技术、制定合理的施工技术方案，提出职业健康、安全、质量、环保等措施；面向现场，加强现场检测和施工过程控制，确保项目安全、质量、工期、效益目标的实现。4 .做好施工调查、施组、方案编制、工程测量、实验、爆破、技术交底、变更索赔、技术资料管理、竣工文件编制等工作，努力降低工程成本，创造经济效益。5 .收集施工资料和技术信息，编制工程技术总结，建立技术档案。6 .积极引进推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，
7、认真进行科技创新和攻关。7 .加强标准化和计量工作，积极进行工艺设施设计及优化、施工作业指导书的编制及应用。8 .积极参与职工培训教育，提高员工队伍的技术素质。（二）施工技术管理工作要求L施工技术管理组织机构要求各级单位应设置完善的施工技术管理机构。技术管理部门和人员配置应按职能性质、业务繁简和实际需要，依照“精干、高效”和“优化配置、动态管理”的原则确定。技术管理部门的人员配置要符合局人力资源管理要求，必须满足岗位、职责需求，满足对所属工程项目技术工作进行技术管理的需要。子分公司技术管理要按专业化配置，人员必须精干，使技术管理部门成为本单位的技术管理核心。各单位应积极安排基层优秀技术人员到公
8、司技术管理部门锻炼、培养，使其掌握公司整体技术政策、提高个人技术水平，同时也有利于公司技术部门专业技术的更新，从而促进企业整体技术水平稳步上升。2 .局及子分公司要以技术责任制为核心，贯彻落实各级总工程师、技术管理部门和技术管理岗位职责及管理目标，明确不同岗位、不同部门在施工技术管理中的工作标准、责任和权利。所有的技术管理工作都要分工明确、责任到人。3 .各级施工技术人员要认真遵守手册，严格执行岗位职责，确保所从事的每一项技术工作都能达到工作标准的要求。第七条主要工作内容（一）施工调查施工调查是项目开工前对承建项目的全线情况进行了解，收集各种信息，确定施工方案、制定管理措施，为编制项目管理策划
9、、实施规划、单位工程施工组织设计、设计文件现场核对做好技术准备。（二）管理策划依据施工调查、企业的管理制度、办法、施工经验、合同要求及国家、行业技术标准，制定项目管理目标、管理措施等。（三）管理交底由局或子分公司向项目移交施工调查报告、管理策划书、合同、投标资料的过程，并对项目管理各要素提出具体注意事项，介绍局、子分公司先进的施工经验，解读局、子分公司管理制度及办法、规范项目管理。（四）管理实施规划依据管理策划书、管理交底，结合项目实际情况，制定细化的管理措施及可行的施工方案。是项目管理的纲领性文件，是编制实施性施组的重要依据。（五）设计文件审核和图纸核对全面审核设计文件，理解设计意图，掌握工
10、程信息，找出设计文件错误，提出优化、改善设计建议，并及时通过建设单位组织相关单位进行图纸会审工作，使得工程设计趋于更合理科学。审核完毕及时完善审核手续，保存审核记录。（六）工程量核算及对比计算设计工程量和实际工程量，并将设计工程量、实际工程量、清单工程量进行对比分析，形成工程数量复核台帐（三量对比清单）。为施工组织、设计变更、材料计划、经济分析、索赔等工作提供依据和参考。（七）实施性施工组织设计施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行。（A）创优规划明确工程质量和创优
11、目标、成立创优组织、制定主要保证措施、落实检查与考核。（九）专项施工方案专项施工方案主要内容是施工方法及施工方案的选择，工艺及临时设施的设计，制定安全保证措施等，是施工组织设计的补充和延伸。（十）大临工程建设方案依据项目特点、工期安排等要素，明确大临工程的场址选择、平面布置规划、工装配置选用、并编制各项具体措施。（十一）冬季施工方案说明冬季施工的必要性，冬季施工的结构物、采用的保温措施、施工工艺、热工计算及防火、防漏电、防风等安全措施。（十二）技术交底由工程技术人员通过各种形式向下一级工程技术人员、现场工程管理人员、作业层操作人员进行工程设计情况、施工组织安排、施工工艺方法、质量标准、施工安全
12、规程、环保要求、文明施工、职业健康、施工技术措施等方面的交底，使其掌握必要的工程技术信息来完成自己的工作。（十三）工艺设施设计对工程临时设施、模板、支架、挂篮、围堰、临时构筑物等工程辅助设施、设备进行技术设计，做到技术合理、安全、经济、适用。（十四）施工作业指导书项目部应结合上级单位下发的施工作业指导书及本项目的具体特点编制适合本项目的施工作业指导书，主要包括施工方法、操作流程、技术要求、资源配置、安全措施等。（十五）施工生产计划管理通过施工计划编制、实施、检查和协调，合理有效地组织人力、物力和财力等资源，实现最佳的施工组织，确保工程项目安全、质量、进度和经济效益目标实现。（十六）质量控制根据
13、合同文件、企业管理文件对项目施工进行过程控制和监督,确保实施性施工组织设计、施工方案、技术交底顺利实施，保证工程质量。（十七）成本控制深入优化施工组织设计及各类施工方案；严格控制施工过程中的材料消耗；加大周转材料的使用次数；避免工程由于质量、安全问题返工，节约施工结构物材料的浪费；选择合理的施工工艺；加强材料、成品、半成品的保护，有效降低施工成本。（十八）设计变更设计变更包括政策性调整、工程工期调整、工程设计标准变化、施工工艺改变、施工措施调整、大临工程及过渡工程变化等引起的设计变更。项目前期，项目总工程师组织技术人员编制设计变更建议规划，项目经理组织召开设计变更研讨会，形成项目设计变更规划，
14、应明确设计变更节点时间及变更要点。（十九）工程量计量对现场施工完的工程进行工程量统计,应如实反映基建工程完成情况。（二十）落实技术标准收集、整理项目所需的现行技术标准，并在施工过程中严格落实。（二十一）技术文件及资料管理对规范、图纸等技术文件和资料按照相关程序文件进行收发、有效性评审、标识、保管使用及报废销毁。已完工程技术资料和图纸要及时进行归档。（二十二）竣工文件及竣工交验工程开工时明确项目竣工文件编制要求，工程实施过程中要认真填写各项施工记录和过程检查控制资料并妥善保管，完工后应及时编制完成竣工文件，及时申请竣工交验，按时交付给建设单位。（二十三）工程技术总结在工程项目完成之后对工程施工组
15、织安排、过程管理、技术进步、成本控制等方面取得的经验和教训进行总结，以提升企业施工技术水平、提高企业的施工管理能力。（二十四）施工业绩管理对能够体现局工程施工业绩的各种内业及其他相关资料进行有效积累和系统管理，满足资质申报、复审和投标等工作提供证实的需要。（二十五）科研课题开发按照企业的发展规划，进行适度超前技术研究，做好技术储备;结合在建项目，开展科技攻关，解决技术难题，根据实际条件推广应用新技术、新工艺，提高工效、降低消耗。对科研项目实行合同制管理，落实人员、设备、资金和时间，确保取得预期成果。对于技术领先的研究成果，积极向上申报省部级、国家级科研成果。（二十六）工法和专利制定工法开发及应用计划，在工程项目实施过程中开发、应用、完善企业工法，及时申报省部级、国家级工法，对专利技术及时申请，进行有效管理。（二十七）合理化建议项目部应积极开展合理化建议工作，主要包括优化施工工艺、施工方法、节约工期、提高功效、保证质量，增加企业效益。（二十八）科技成果推广及应用有目的的将技术先进、成熟的，生产和服务上可行的，经济上合理的，具有科学、经济及科技价值的科技成果，通过示范、培训、指导、咨询、交流、展览、实施、以及技术转让、扩大其应用范围的活动；为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产
